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• 【投资泸县】2018年泸县政府工作报告

  2018年1月17日在泸县第十六届人民代表大会第二次会议上县长肖刚各位代表：现在，我代表泸县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府开局之年，全县经济社会发展成效显著。县域经济迈上新台阶。预计（下同）地区生产总值突破300亿，达到318.8亿元、增长9.1%；全社会固定资产投资360亿元、增长20%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额121.3亿元、增长13.4%；地方一般公共预算收入14.9亿元、增长13.8%。主要经济指标全市排位靠前，成功跻身全省工业强县示范县。重点改革取得新成果。农村土地制度改革三项试点工作经验全国交流，敲响宅基地节余指标调整入市全国第一槌；供销社综合改革走在全国前列，农田水利设施产权制度改革等重点领域改革取得重大成果，为国家深化改革提供了泸县经验。县城建设展现新面貌。龙城大道、酒香大道建成通车，玉龙隧道、玉蟾大道全线贯通，“四核四区”城市格局初步形成，县城建成区面积达18平方公里；“四创一巩固”成效明显，绿化亮化美化工程全面升级，顺利通过国家卫生县城复审，县城品质显著提升。脱贫攻坚转入新阶段。22个扶贫专项、278个脱贫项目投入资金36亿元，补短板、强弱项成效显著。21个贫困村和7255户、19921名贫困人口通过脱贫退出验收；纳入“回头帮”的19个贫困村、14695户39353名贫困人口全部达到2017年脱贫标准。脱贫攻坚取得决定性成效，整县脱贫退出目标全面实现，成功转入巩固提升阶段。民生改善实现新突破。县域用电实现与泸州主城区“同网同价”；安全饮水全域覆盖；濑溪河出境断面水质达到Ⅲ类标准；农村D级危房动态消除；免费体检政策覆盖全县人民。城镇居民人均可支配收入突破3万元，达31020元、增长9%；农村居民人均可支配收入15200元、增长10%。再次获评全省“三农”工作先进县。在此，我向大会报告，2017年目标任务圆满完成！向全县人民承诺的民生实事全部兑现！一年来，我们紧紧围绕“建成四个新区，率先全面小康”的奋斗目标，以深度融入泸州主城区一体化发展为工作主线，大力实施“创新驱动、产城融合、文旅联动、富民强县”发展战略，重点抓了以下工作： 一、全力实施项目攻坚，投资拉动强劲有力项目建设成效显著。坚持聚智聚力攻坚，组团推进项目建设。截污干管、电商大厦等20个项目相继建成；临港市政道路、步长生物制药基地等22个项目加快建设；沱江流域江河治理工程、南渝泸高速等59个项目开工建设；渝昆高铁、合牛路等17个项目前期工作加速推进。实施重点建设项目118个，完成投资251亿元，增长67.9%。争资争项成绩斐然。坚持主动向上使力，全力争取项目资金。精准对接国省政策，动态包装储备项目500个以上；争取上级资金40.1亿元，其中新增债券资金8.3亿元，增长60.3%；中央预算内投资1.4亿元，增长120%。产业园区扩容提质。坚持集聚集约发展，大力夯实园区基础。临港污水处理厂、城北110KV输变电工程建成投运，医药产业园20号线全线贯通；朗润飞依诺、医疗器械孵化器、中试制剂孵化器等产业配套设施主体完工；小鹿溪河市政工程等园区基础设施项目全面推进。“一园一区”项目承载区达9.5平方公里，实现产值404.7亿元，增长21.2%。 二、优化升级产业结构，县域经济提质增效第二产业不断壮大。医药产业快速发展。科瑞德化学药、西蜀九锦等项目建成投产，天圣制药加快建设；化学药、生物技术药、中药及保化品、高端医疗器械、医药流通等五大产业板块初步形成。医药产值达94.7亿元，增长34.8%。绿色食品升级发展。基酒优势持续巩固，华夏龙窖白酒产业园成功纳入中国白酒金三角酒业园区发展规划，“龙窖源”推向市场，陈年窖启动上市。绿色食品产值达72.4亿元，增长11.2%。建筑产业蓬勃发展。建安总公司、科茂建司加快晋升特级资质，新引进建筑企业61家、劳务企业53家。建筑业产值达370亿元，增长30%。新兴产业竞相发展。以华冠智能机器人、佳控仪表为代表的智能产业起步发展，新材料、航空配套等产业逐渐兴起。新增规模以上工业企业4家。第二产业实现增加值191亿元，增长10%。第三产业日益繁荣。商贸流通提档升级。电商交易额达18.5亿元，新增限额以上商贸企业20家、3A级以上物流企业1家。成功创建省级商贸流通转型升级示范县、县域电子商务十佳县。文化旅游稳步发展。宋代石刻博物馆建成开馆，体育中心、龙城文化艺术中心加速建设，玉蟾山国家4A级景区创建工作全面启动，成功承办中国龙文化峰会。接待游客645.8万人次，实现旅游综合收入51.7亿元。金融服务取得突破。农商行改制顺利完成；过桥资金转贷2亿元，基础设施建设基金到位4.5亿元，汇兴公司成功首发企业债10亿元。养老服务、教育培训等产业加快发展。第三产业实现增加值78.8亿元，增长11.2%。现代农业融合发展。产业基地加快建设。借力农村承包地“三权分置”，规模化流转土地23.5万亩。建成优质果蔬基地50万亩、粮经复合产业基地5万亩、优质稻基地53.2万亩，全县粮食总产54.5万吨，生猪出栏106万头，仔猪外销102万头。建成喻寺谭坝三产融合发展示范区，泸县北部田园综合体初具规模。新型经营主体发展壮大。新培育农民专合社74家，新发展家庭农场498户，新创建市级龙头企业5家。农特品牌更加响亮。“熟龙”龙眼等3个产品获得国家生态原产地产品保护，“泸县青花椒”“牛滩生姜”成功列入国家地理标志保护产品。泸县龙眼直销港澳，实现泸州鲜活农产品赴港澳零突破。成功创建省级农产品质量安全监管示范县。第一产业实现增加值49亿元，增长4%。 三、纵深推进改革开放，发展活力加速释放深化改革卓有成效。七大领域体制改革全面深化，31项改革事项、17项改革试点有序推进。农村综合配套改革走在全国前列，全国农业水价综合改革、国有粮食企业重组改革等6个国省改革试点取得重大进展。国有企业转型发展迈出实质性步伐。社会保障、医药卫生、教育文化、司法行政等领域综合改革取得重大突破。开放合作不断拓展。交流合作更加紧密。成功承办全国农村土地制度改革研讨会、四川省药理学会学术年会等国省会议；组织参加“川货全国行”、西博会、酒博会、农博会等重大推介活动，“泸县造”成功走进一线城市。招商引资成果丰硕。成功引进智能光电、雅阁酒店、红星美凯龙等重大项目；新签约3000万以上项目28个，其中5亿元以上项目14个；国内市外到位资金249亿元，居全市第1位。创新驱动强劲有力。双创载体加快建设。建成创新创业孵化载体6.3万平方米，入驻双创项目151个，带动就业3000余人。创新能力不断增强。新增高新技术企业4家。新签订校企合作协议13项，联合实施项目22项。四川农业大学新农村发展研究院川南分院、农村产业技术服务中心和博士工作站成功设立；西南医科大学·医药产业园科技成果孵化基地、西南医科大学泸县博士（专家）工作站成功挂牌。科技成果评价成效显著。获评国内领先成果2项、国内先进成果2项，获得专利授权350件。 四、统筹协调城镇建设，城乡面貌焕然一新城市品质大幅提升。空间布局更加优化。“四核四区”控制性详规编制有序开展，城西片区城市设计顺利完成。城市功能更加完善。县城生活垃圾压缩中转站竣工投运。新建公租房500套，改造建设街棚户区300户。城市环境更加优美。海绵城市加快建设，龙湖湿地公园一期建成开放，“两河四岸”景观设计全面完成。公共秩序更加规范。冒口经营等市容乱象重拳整治，公共资源利用、环卫一体化等城市创新管理走向市场化。融入主城更加紧密。川南城际铁路、云龙机场、海潮沱江大桥等向南融入泸州主城区重大项目加快建设。集镇建设亮点纷呈。镇域发展各具特色。潮河龙城现代冷链物流项目主体完工，方洞屈氏庄园民俗博物馆开馆运营，海潮湖11公里荔枝观光路顺利贯通，太伏、云龙分别创建省级加工制造型、科技教育型特色小城镇。城镇品质稳步提升。镇域公共停车场、公共厕所等配套设施逐步完善。玄滩、云龙实现场镇全域“白加黑”，云锦被命名为国家级卫生乡镇，喻寺、得胜被命名为省级卫生乡镇。石桥等4个特色镇基金项目稳步推进，累计完成投资1.3亿元。新村建设成效凸显。建成幸福美丽新村35个，新建民居467户，风貌塑造684户，建成“1+N”村级公共服务中心21个。打造“四礼新风进万家”移风易俗市级示范点4个、县级示范点20个。创成省级卫生村37个。创建省级“四好村”13个、市级“四好村”35个，打造县级“四好村”41个。 五、强力改善生态环境，绿水青山日趋靓丽环境治理坚决有力。全力抓好中央环保督察反馈问题整改，查处环境违法案件105件，关闭搬迁禁养区养殖场103户，关停违规矿山企业51家，全面取缔濑溪河经营性趸船。城西雨污管网、县城垃圾填埋场渗滤液处理工程建成投用。全县生活垃圾无害化处理率达90%；场镇污水收集处理率达85%，提前两年超额完成“十三五”目标任务。生态修复持续加强。河长制全面落实，编制完成长江、沱江、濑溪河等20条河流“一河一策”管理保护方案，实行上下游、左右岸联防联治；长江、沱江非法码头全面取缔，沿岸砂石堆场整治规范，沱江流域综合治理经验全市推广。综合治理水土流失面积35平方公里，巩固退耕还林7.2万亩，新增造林1万亩，森林覆盖率41%，高效节水灌溉、水土保持工作经验全省交流推广。资源利用集约高效。绿色低碳循环经济加快发展，以环保准入倒逼产业转型，淘汰吉达玻璃、恒华玻璃落后生产线。土地整理、工矿废弃地复垦利用、畜禽粪污资源化利用等项目有力推进。退出产能114万重箱，节能总量2.3万吨标煤，万元GDP综合能耗下降3.6%。 六、扎实推进惠民工程，民生福祉大幅提升基础设施提档升级。强力实施农村“4+1”基础设施升级版工程，发展成果更好地惠及全县人民。镇村交通跨越提升。改造县乡公路38公里，建成“社社通”水泥路1834公里，规划新建公路桥14座、农村便民桥17座；新开通城镇公交线路44条，基本实现中心村全覆盖。电网改造持续推进。完成整村农网改造27个、低压台区改造87个。安全饮水保障有力。延伸管网600公里，依法划定集中式饮用水源保护区15个，农村自来水普及率达60.9%。农村环境有效治理。建成投用镇级地埋式垃圾库22个、垃圾房230座；16个中心村污水处理厂、30个新村聚居点污水处理设施加快建设，城镇建成区雨污管网工程建成投运，污水处理厂实现第三方运营。住房安全全域保障。改造农村危房4088户。公共服务极大改善。教育事业再铸辉煌。实施校舍改善项目18个；高考本科上线人数突破4000大关，蝉联泸州市27连冠；泸县二中夺取泸州市高考文理科“双状元”。卫生事业全面提升。县人医三级乙等医院成功创建，全国基层中医药工作先进单位创建通过国家评审；泸州市首个县级公共卫生中心建成投用，镇卫生院“一站一馆三区”全面建成。文化惠民深入开展。送文化下乡3500余场次，建成农民健身工程178个。社会保障扩面提标。发放城乡低保30.8万人次，社会保险覆盖168万人次，城乡医保参保率达98.4%。就业扶持不断加强。转移就业39万人，发放就业创业补贴2521万元，城镇登记失业率3.3%。安全稳定全面强化。安全监管力度空前。四个片区执法中队挂牌成立，执法式检查震慑有力；学校“三防”能力明显提升；农村自办群体性宴席规范管理经验全省推广；四川省煤矿安全生产标准化建设示范县成功创建；安全生产形势总体平稳。应急处突能力锤炼提升。妥善处置突发事件，分类开展应急处突专题培训，成功承办全市防灾救灾综合应急演练。基层治理全面加强。建成县镇村三级综治中心322个，安装“雪亮工程”摄像头1849个、“两车卫士”防盗系统1.6万台，“一村一辅警”实现全覆盖。信访化解扎实开展，社会总体保持稳定。 七、加快转变政府职能，服务效能全面提高依法行政持续加强。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议159件、政协委员提案196件，办结率、反馈率、满意率均达100%。深化行政执法制度改革，完成城市管理、农业综合执法机构调整，行政执法“三项制度”试点经验全市推广。健全科学、民主、依法决策机制，政府法治水平明显提升。政务服务持续优化。“放管服”改革不断深化，“容缺预审”积极推行；全省一体化政务服务平台上线工作全面完成，个体工商户全程电子登记试点全省率先启动。机关事务管理、公共资源交易、政府投资工程管理更加规范。政府信息公开、电子政务、政务调研走在全市前列。政府作风持续改进。严格落实党风廉政建设责任制，持续保持反腐败斗争高压态势，重拳治理“微腐败”，政风行风不断转变，社会风气明显好转。深入贯彻落实“八项规定”精神，严防“四风”抬头，建设效能政府，公仆意识、实干意识明显增强，群众认同感大幅提升。国防动员、民兵预备役、人民防空、优抚安置、双拥工作取得新进步；人才培养、妇儿工作、残疾人事业、慈善事业取得新成绩；统一战线、外事侨务、台湾事务、民族宗教、工商联、审计、统计、气象、档案、保密、外宣、县志、援藏等工作取得新进展。各位代表，过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是历届班子和老领导、老同志励精图治、奠基开拓的结果，是县人大、县政协和社会各界凝智聚力、鼎力支持的结果，是全县广大干部和百万人民齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表泸县第十六届人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、各民主党派和工商联人士、驻泸县部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与泸县发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到全县经济社会发展中，还面临不少问题和挑战，主要表现在：县域经济总量偏小，产业支撑依然不足；财政收支矛盾突出，融资难题亟需破解；环保短板有待补齐，绿色发展任务艰巨；社会矛盾日趋复杂，安全维稳压力加大。对此，我们高度重视，正在采取措施，切实加以解决。2018年工作建议2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是巩固脱贫攻坚、推动绿色发展、决胜全面小康的关键之年。做好今年政府各项工作，对于加快泸县经济社会事业发展，具有十分重要的意义。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“建成四个新区，率先全面小康”奋斗目标，牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中求好”工作基调，坚持“以人为本、生态优先、城乡一体、三产融合”四个原则，聚焦“项目攻坚、绿色发展”工作主题，大力实施“创新驱动、产城融合、文旅联动、富民强县”发展战略，深入推进政府自身建设，加快融入泸州主城区一体化发展，全面推进经济社会均衡发展、充分发展、绿色发展。主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长10.7%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8.2%；农村居民人均可支配收入增长9.5%。城镇登记失业率控制在4%以内，社会事业全面进步，人民生活更加美好。围绕上述要求和目标，我们要重点做好以下工作： 一、大力推进区域融合，加速融入市区发展，构建互融互促新格局加快构建泸州北部交通枢纽。主动融入泸州主城区交通网络，加速推进川南城际铁路建设，全面做好渝昆高铁开工建设工作。全力配合云龙机场建成通航。升级扩建神仙桥码头，加快建设海潮沱江大桥、直滩大桥、先坝大桥，建成投用14座公路桥。加快推进南渝泸高速、泸永高速建设，力争开工建设合牛路，协调抓好泸隆路、泸永路升级改造；完成港城大道与南渝泸高速快速通道、瓦子至胡市一级公路、奇峰至云锦二级公路前期工作。持续完善县域综合交通网络体系，提速构建“铁空水陆”四位一体的泸州北部多式联运核心区。全力打造川南开放合作高地。全面提升园区承载能力。着力提高土地、能源、金融、人才保障水平，快速推进临港市政道路、城西小鹿溪河市政工程等基础设施建设，配合推进500KV泸州东输变电工程；加快建设泸州生物医药公共服务平台、城西产业综合体、青龙综合体、人才公寓、标准化厂房、临港配气站等公共配套项目。持续加大招商引资力度。继续推行“2+20+N”全民招商模式，抓住“一带一路”和自贸区建设重大机遇，围绕“3+2”主导产业，突出长三角、珠三角等重点区域，对接雄安新区、两江新区，大力开展专业招商、以商招商、全产业链招商；依托中国医学装备协会、中小企业家协会等开展委托招商、代理招商；充分发挥泸县籍在外成功人士和商（协）会对外联络优势，将资源优势转化为竞争优势。力争引进国内市外资金288亿元以上，增长15%以上；新签约引进重点产业项目30个以上，引进投资额5亿元以上的项目10个以上。纵深推进重点领域改革创新。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深入推进农业综合改革，全面完成农村土地制度改革三项试点，退出复垦宅基地6000亩以上，入市500亩；扎实开展国有建设用地二级市场试点工作；完善农村承包地“三权分置”，推进农村集体资产股份制改革试点工作；深化供销社综合改革，探索构建生产、供销、信用“三位一体”的农村新型合作经济组织体系；继续实施农业水价综合改革，完善小型灌区水价管护机制。持续推动县属国有企业转型升级规范发展，深入推进国有企业内部三项制度改革。主动研究对接财政金融政策，积极探索融资新模式，有序开展债券发行，规范推行PPP项目。 二、大力推进产业转型，加速集中集聚发展，谱写产业发展新篇章做强工业经济。坚持“工业为大、工业为重、工业为先”，以园区为主战场，突出项目投资拉动，促进产业集中集聚发展。全力打造川滇黔渝医药投资首选地。重点发展以步长、科瑞德、朗润飞依诺等企业为龙头的产业集聚区，以大学科技园、新药评价研究中心和孵化园为核心的创新配套区，以三甲医院为核心的康健配套区，以职业院校为核心的人才配套区，以城西商业综合体、龙湖湿地公园和青龙综合体为核心的城市配套区。建成投产医疗器械孵化器二期、维思达二期等项目；加快建设天圣制药、步长九州通医药、国康医药等项目；开工建设可溶性心脏支架、POC医疗器械生产基地等项目。加快科瑞德、众邦制药上市步伐。医药产业园产值突破百亿，增长20%以上。全力创成省级经济开发区。以“两城两港”为依托，城西产业园立足现有产业，突出提档升级，重点发展绿色食品、智能制造、新材料等产业；城北产业园结合泸隆路升级改造，配套完善园区基础设施，提升发展玻璃、陶瓷等传统优势产业，配套发展商贸物流业；临港产业园依托港口优势，重点发展仓储物流、医药化工等产业；空港产业园依托云龙机场，重点发展临空物流、通用航空等产业。建成投产奇格曼、佳控仪表、酱久王、恒茂能源、华冠智能机器人等项目；加快建设智能光电、汉唐酒业、格润能源、产业孵化器等项目；开工建设国家战略物资冷链物流储备基地等项目。经济开发区产值增长15%以上。全力推进建筑业提档升级。开工建设建筑业总部基地，重点提升建安总公司、科茂建司等优质企业核心竞争力，力争晋升特级总承包资质企业1家、一级总承包资质企业4家、二级总承包资质企业6家，实现建筑业总产值440亿元，增长20%。巩固提升工业强县示范县，支持传统企业工艺更新、装备换代、产品升级，新培育规模以上工业企业4家以上。实现第二产业增加值209.7亿元，增长10%。做活第三产业。主动融入自贸区建设，支持传统产业优化升级，示范发展现代服务业，力争创成省级服务业强县。着力打造商贸服务集聚区。建成万福大都汇、红星美凯龙家居博览城、城西商业综合体、龙城现代冷链物流项目，完成茗渝酒店主体工程，开工建设雅阁酒店、邻里服务中心等项目，加快构建商贸办公、酒店会展、文体娱乐等多功能商业中心。着力打造电商服务集聚区。以电商大厦项目为核心，优化创新创业、金融配套、仓储配送、信息技术等服务，构筑电子商务与实体经济深度融合全产业链，促进农特产品产供销一体，加速农特产品进城、工业产品下乡。着力打造文旅服务集聚区。以玉蟾山创建国家4A级旅游景区为引领，深挖龙桥龙舞、宋代石刻文化内涵，串联龙桥文化生态园、屈氏庄园民俗博物馆、道林沟风景区等优质旅游资源，打造精品旅游线路；以玉龙湖整体打造为带动，整合普照寺、云锦山、万寿山等旅游资源，形成集群效应。鼓励发展精品村寨乡村旅游，做实做强旅游品牌。配套对接空港口岸，大力引进知名商务酒店、连锁餐饮品牌，辐射带动金融、康养、信息等产业快速发展。实现第三产业增加值87亿元，增长10%。侯卫东官场笔记做优现代农业。持续发展优势特色产业。加快推进国家级优质商品猪战略保障基地、国家级杂交水稻种子生产基地、长江上游特色鲜果产业带等项目建设，新建枳实枳壳GAP种植基地5000亩、果蔬基地7000亩、稻鱼基地1万亩，建成PIC父母代猪场2个、高标准生猪寄养场3个。巩固保障粮食安全，力争粮食总产55万吨以上。辐射带动农业产业融合。依托农业产业园和田园综合体建设，示范引领农村一二三产业融合发展，继续打造以喻寺谭坝为核心的泸县北部田园综合体，开工建设锦云生态农业发展项目，加快推进潮河龙眼主题田园综合体项目前期工作。积极培育新型经营主体。实现农产品标准化生产、序列化加工、品牌化营销，构建以“线下农超对接、线上电子商务”为主体的营销体系，着力打造区域公用品牌。力争引进全国知名农业企业集团2家，新发展家庭农场40家、农民专合社30个、农业龙头企业3家。大力夯实农业基础设施。加快推进土公庙水库、高标准农田等项目建设，完成畜禽粪污处理中心及配套管网建设，建成艾大桥水库、三溪口水库渠系改造工程，完成濑溪河牛滩段堤防工程。实现第一产业增加值50.7亿元，增长3.5%。 三、大力推进城乡振兴，全面提升城乡品质，扮靓城乡一体新面貌着力建设美丽城市。围绕加快融入泸州主城区一体化发展，以“四创一巩固”为抓手，持续提升城市品质。加速拓展城市发展规模。对上积极对接泸州市城市总体规划修编、泸川新区规划编制，对内开展城北、城东城市设计，实现城市总规内控制性详规全覆盖；加快推进县城“北拓西进、中调南改”，优化县城空间布局。升级改造县城市政道路。加快推进港城大道升级改造前期工作，建成泸县二中实验学校周边道路，打通绿园路至康桥半岛、九曲河大桥至园区8号线市政道路，完成玉蟾大道东段建设，优化城市路网。着力提升城市承载能力。启动高铁站片区、踏水桥片区市政基础设施建设，加快海绵城市、地下综合管网、智慧城市建设，新建4座生态停车场、15座公厕及垃圾库，改造40个弃管小区电力设施，完成建设街棚户区改造二期房屋征收工作，建成龙城文化艺术中心，加快体育中心、综合档案馆建设，健全公共服务设施。全面提高城市治理水平。深入推进城市管理行政执法体制改革，持续推进违法建设治理，强化综合执法，提高执法实效；加快智慧城管、城乡环卫一体化建设，推进城市管理规范化、智能化、精细化。持续优化城市生态环境。扎实开展城市修补、生态修复，加快实施“两河四岸”景观打造，强力推进龙湖湿地公园二期建设，完成沱江流域江河治理、九曲河河湖连通一期、九曲河系统治理工程，创成省级宜居县城。着力建设美丽集镇。完善场镇基础设施。大力建设公共停车场、社区广场、街头公园等公共服务设施，扎实推进“厕所革命”，切实提升场镇水电气保障水平，不断增强场镇综合承载能力。打造玄滩大型停车场、绿化美化景观，建成云龙两横一纵路网、商务产业中心，完成云锦农贸市场、海潮场镇综合配套提升工程。提高场镇治理水平。推进执法重心下移，强化场镇综合执法，加强场镇环境治理，塑造场镇特色风貌。打造特色小镇品牌。深入推进“百镇建设行动”，全面启动“一镇一街”三年行动；大力争取上级特色小镇建设项目，加快培育环境“青而绿”、形态“小而美”、产业“特而优”、机制“新而活”的美丽特色小镇，奋力创建省级特色小镇；完成4个特色镇基金项目建设，高端编制云锦、天兴等特色小镇系列规划。着力建设美丽新村。以实施乡村振兴战略为引领，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加快建设幸福美丽新村。主动对接乡村振兴上位规划，科学编制泸县乡村振兴规划，完成40个行政村“多规合一”编制工作。结合农村改革试点工作，整合涉农项目资金，激发群众内生动力，建设农村新型社区和新村聚居点，配套完善基础设施，规划发展特色产业，示范引领新村建设。健全乡村治理体系，全域创建“四好村”，建成省级“四好村”24个、市级“四好村”40个、县级“四好村”45个。 四、大力推进污染防治，持续改善生态环境，开启绿色发展新征程坚决打好蓝天保卫战。深入实施大气污染防治行动计划，扎实开展减排、压煤、抑尘、治车、控秸五大工程。全面推进污染源治理，重点开展工业企业大气污染治理专项行动，坚决关停不达标企业。加快解决燃煤污染问题，大力实施“煤改气”“煤改电”工程。加强建筑施工、道路、堆场扬尘污染防治，大力推行道路机械化清扫，城市建成区道路机扫率达90%以上。强化机动车尾气治理，开展高排放机动车专项整治行动。严格管控秸秆焚烧，秸秆资源化综合利用率达85.5%以上。二氧化硫、氮氧化物排放量、细颗粒物（PM2.5）浓度分别下降3.5%、3.7%、12.3%，优良天数率提升4.4%。坚决打好碧水保卫战。深入落实河长制，扎实开展长江、沱江、濑溪河等河流水环境综合治理，加快推进长江、沱江流域生态优先绿色发展，确保濑溪河、沱江出境断面水质稳定保持在Ⅲ类标准以上。大力推广“3330”种养循环治污新模式，实现畜禽粪污资源化利用。探索建立河道警长制，严厉打击涉水违法犯罪行为。坚决打好净土保卫战。开展土壤污染详查，分类制定治理方案，统筹实施专项治理。建立完善土壤环境质量监测体系，划定土壤环境重点监管企业名单。加强农业面源污染防治，深化农药、化肥使用量“零增长”行动。积极开展轮作休耕试点，加快土壤改良修复，提高土壤整体质量。 五、大力推进民生改善，共建共享发展成果，满足人民群众新期待全面巩固脱贫成果。坚持“扶上马、送一程”，把实施乡村振兴战略与脱贫攻坚紧密结合，细化实施“22个专项扶贫计划”。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度和特困人员供养制度，提高城乡医疗救助水平。实施分类扶持，激发脱贫群众的内生动力和发展能力，不断拓宽脱贫人口增收渠道，确保稳定脱贫、共同奔康。增强退出贫困村发展能力，推动村集体经济加快发展，巩固提升脱贫成效。不断夯实农村基础。持续用力实施“4+1”基础设施升级版工程，大力改善农村生产生活条件。全面完成“社社通”工程，鼓励有条件的村社实现“户户通”，扩大城镇公交覆盖面，建成农村便民桥36座。力争完成整村农网改造92个、低压台区改造94个，建成投运天洋35KV输变电工程。建成顺河至高石塔、桐兴水厂至远大供水管网；完成毗卢沙子坪村、天兴曹湾村等11个镇30个村新增用水入户工程，全县农村自来水普及率达65%。建成投运16个中心村、30个新村聚居点污水处理设施及配套雨污管网；探索推行垃圾分类制度，启动天兴、云龙垃圾分类处理试点工作。改造农村“四类重点”对象危房2700户，全面消除农村土坯房，动态消除农村危房。奋力发展社会事业。强力推进教育卫生“双十亿”提升工程。全面完成泸县二中实验学校、城东小学建设和牛滩小学迁建，完成北大附属实验学校幼儿园主体工程，加快泸县建校新校区、泸县天立小学建设，深入推进全国学前教育实验区建设，力争创成全国职成教育示范县；完成康复医院扩建工程，开工建设县人医门诊医技综合大楼、二人医外科大楼，启动县人医三级甲等医院、县妇幼保健院二级妇幼保健院创建工作，传承发展中医药事业，大力推进健康泸县建设。加快发展养老服务事业。积极引进社会资本，推进医养结合，完成泸县康养中心建设，启动海潮敬老院扩建工程。坚持实施就业优先战略。推动创业带动就业，强化教育培训和就业创业服务，力争实现城镇新增就业6000人、农村劳动力转移就业40万人以上。提高全民参保水平，确保城乡医疗保险参保率98%以上。切实维护安全稳定。严格落实安全生产责任，推进企业安全生产标准化建设，加强重点行业领域安全监管，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建成安全体验中心，坚决遏制较大以上安全生产事故。全力推进国家和省级食品安全示范创建，加强监管能力建设，打造食品药品安全泸县。强化应急管理和灾害事故预报预警，建成应急联动指挥中心，加强应急专业队伍建设，增强应急处突综合能力。强化双拥共建，巩固国防力量，建成2万平方米人民防空地下室。深入开展“七·五”普法，着力营造法治环境。加强社会信用体系建设，提高全民诚信意识和信用水平。强化基层社会治理，充分依托“智慧云护城墙工程”和“雪亮工程”，织密社会管控防护网，坚决打击违法犯罪行为；大力化解矛盾纠纷，保持社会和谐稳定。 六、大力推进自身建设，始终践行为民宗旨，再上优质服务新台阶深入推进法治政府建设。坚持依法行政基本准则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面依法履行政府职能职责。坚持重大事项向人大报告，主动接受县人大、县政协和社会各界的监督。严格执行重大行政决策程序，健全政府法律顾问制度，巩固提升行政执法“三项制度”改革成果。强化执法监督，促进规范公正文明执法。及时依法公开政府信息，积极回应社情民意。深入推进效能政府建设。坚持“以人为本、效率优先”工作导向，继续深化“放管服”和行政机构、行政体制改革，加快政府职能转变，大力开展县镇（街道）便民中心规范化、标准化建设。全面推行县镇村三级联审服务，依托全省一体化政务服务平台，着力提升“互联网+政务服务”水平，切实打造“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优”的政务服务环境。深入推进廉洁政府建设。坚持廉洁从政工作底线，严格落实党风廉政建设“两个责任”。强力推进惩防体系建设，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败。深入贯彻八项规定实施细则，厉行勤俭节约。坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，打造遵纪守法、崇廉尚实、风清气正的廉洁政府。各位代表，发展的号角催人奋进，时代的使命艰巨光荣。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，不忘初心、砥砺前行，乘势而上、锐意进取，为泸县“建成四个新区，率先全面小康”而奋力冲锋！谢谢大家！内容说明及名词解释农村土地制度改革三项试点：指农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及宅基地制度改革试点。四核四区：指向北打造以龙脑桥文化生态园为核心的绿色休闲区；向西打造以产业园区、龙湖湿地公园为核心的产城一体区；向中打造以花园干道城市客厅为核心的行政商务区；向南打造以大玉蟾山为核心的文旅宜居区。四创一巩固：指同步创建全国文明城市、国家健康城市、国家园林城市和省级宜居县城，巩固国家卫生县城成果。22个扶贫专项：指交通建设、水利建设、电力建设、信息通信建设、农村能源建设、农业产业、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治、科技扶贫、新村建设、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民、社会保障、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、基层组织建设等22个扶贫专项。四个新区：指创新新区、畅达新区、产业新区、宜居新区。一园一区：“一园”指泸州国家高新区医药产业园，“一区”指包含城西产业园、城北产业园（嘉明工业园）、临港产业园、空港产业园在内的泸县经济开发区。农村承包地“三权分置”：指坚持社会主义公有制和农村基本经营制度，在原有农村土地集体所有权和农民家庭承包经营权并行基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。七大领域体制改革：指经济、国有企业和科技、农业和农村、生态文明、民主法制、社会、文化教育卫生七大领域体制改革。两河四岸：指县城区域九曲河、濑溪河及其沿岸。“1+N”村级公共服务中心：指在构建“村两委办公室+便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物”的“1+6”村级公共服务活动中心的基础上，新增产业化服务中心、土地流转服务中心、特色文化演艺中心等公共服务机构的村级公共服务中心。四好村：指达到“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”主要标准的行政村。重箱：指计算平板玻璃用料及成本的计量单位。1重箱等于2mm厚的平板玻璃10个平方的重量（约重50kg）。农村“4+1”基础设施升级版工程：指提标扩面实施农村“道路建设、电网改造、安全饮水、环境治理+住房改善”工程。社社通：指建制村联网路和村内通社路，实现每社有一条硬化路。一站一馆三区：指健康管理工作站，中医馆，儿童预防保健服务区、妇女保健计划生育服务区、基本医疗服务区。学校“三防”：指学校人防、物防、技防建设。雪亮工程：指通过县、镇、村三级综治中心建设，充分发挥视频监控系统作用，建设“全覆盖、无死角”的群众性治安防控工程。“两车卫士”防盗系统：指给摩托车、电动车安装的GPS定位防盗管理系统。行政执法“三项制度”试点：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作。容缺预审：指在主件材料齐全的前提下，先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料。“2+20+N”全民招商模式：指以泸州国家高新区医药产业园和泸县经济开发区为载体，20个镇（街道）为招商主体，充分发挥县级部门及商会、协会、企业、社会知名人士等的作用，形成全民招商格局。一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。供给侧结构性改革：指在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。PPP：指Public-PrivatePartnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。GAP种植基地：GAP指《中药材生产质量管理规范》。GAP种植基地指国家GAP管理部门认可的规模化药用植物种植基地，或是加盟于同类相关中药材专营企业的基地，也是制药集团制药原料供应地。百镇建设行动：指四川省为加快推进新型城镇化而实施的试点行动，是摆脱小城镇发展困境的有效途径和举措。即全省根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，力争通过3-5年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。“3330”种养循环治污新模式：第一个“3”指前段养殖过程实行雨污、饮污、干湿分离；第二个“3”指养殖环境实行前段污水减量、中端治理、尾端利用；第三个“3”指种养循环、生物发酵床、污水处理；“0”指农牧结合种养循环粪污“零排放”。农村“四类重点”对象：指建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾户。教育卫生“双十亿”提升工程：指分别投资10亿元左右，实施教育系统标准化提升工程PPP项目、公共医疗卫生提升工程PPP项目，全面提升教育卫生发展条件。智慧云护城墙工程：指建成以泸县社会治理联动指挥中心为核心，以视频监控集群、城市防控集群、治安管控集群、无线采集集群、实战应用集群为支撑的立体社会治安防控系统。

  2025-07-16

• 【投资蓬溪县】2018年蓬溪县政府工作报告

  2018年1月17日在蓬溪县第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告蓬溪县人民政府县长肖霞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回顾2017年，我们砥砺奋进，跨进新时代。过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，团结依靠全县人民，志不求易奋发有为，事不避难勇于担当，圆满完成脱贫攻坚迎国检、中央环保督察、党的十九大期间安全稳定工作等政治任务，沉着应对全省首例人感染H7N9流感、“5·31”高峰山火灾事故等突发考验，迎难攻坚经济下行压力加大、信贷紧缩等发展难题，各项工作取得了新进展。经济运行稳中有升。我们狠抓指标调度和目标执行管理，特别是四季度以来升势明显，预计全年实现地区生产总值147.1亿元、增长7.6%，固定资产投资161.6亿元、增长10.3%，规模以上工业增加值同比增长9.1%，地方一般公共预算收入5.09亿元、增长9.2%，社会消费品零售总额68.11亿元、增长11.1%，城乡居民人均可支配收入分别为25980元、13163元，分别增长8.3%、9.4%，存贷款余额同比增长全市第一。脱贫攻坚再战再胜。我们倾全县之力，投入各类资金7.34亿元，顺利实现23个贫困村退出、6426人脱贫，高质量通过省内交叉考核。特别是几天前，我县作为全省5个县之一，代表四川接受全国省际间交叉考核，产业扶贫、土坯房整治、社会扶贫等在全省领先的特色亮点工作，受到考核组肯定。项目突破成效显著。我们强势推进一批群众关注的重点项目，涪江五桥5月正式通车，县人民医院整体迁建完成主体工程，蓬船灌区、火车站扩能改造等项目全面拉开建设。环保新材料硅谷、继勋现代农业产业园等一批产业项目成功落地。项目储备突飞猛进，储备库总投资额超过3200亿元。环境质量大幅改善。我们狠下决心关停违规企业19家，关闭禁养区内规模畜禽养殖场67家，全面取缔网箱养殖，全面禁止肥水养鱼，全面落实河长制。绿化全川蓬溪行动新增造林面积2万亩，森林覆盖率32.83%。空气质量综合指数全市第一，优良天数比例84.1%。在全市率先启动国家卫生县城、全国百佳深呼吸小城创建工作。民生承诺一一兑现。我们实施十大民生工程，办好20件民生实事。成功创建全省首批食品安全示范县、全市唯一省级平安建设先进县，高分通过义务教育均衡发展省级督导评估。县妇幼保健院创建国家二级甲等妇幼保健院。县城公交成功改制，投放40辆智能清洁能源公交车。一年来，我们主要做了以下工作。 一、主动作为，稳定经济运行落实稳增长政策措施。依法减免各类税收6424万元，取消或停征行政事业性收费7项、减收近300万元。县财政奖励、扶持工业企业达4200万元，应急周转资金额度达到6200万元，为30余家企业转贷1.7亿元。全县金融机构直接融资14.2亿元，成功为县医院整体迁建、易地扶贫搬迁等项目融资7.28亿元。工商登记实现全程电子化，新增各类市场主体3072个。琪英菌业等7户企业在天府股权交易中心挂牌融资。发挥投资拉动作用。创新“点单式”项目秘书机制，全年新开工项目100个，竣工项目26个。21个省市重大项目完成投资55.73亿元，52个“七大提升行动”项目完成投资72.34亿元，超额完成年度计划。争取中省预算内资金21.21亿元，同比增长12.29%，其中社会事业类项目争取资金同比增长843%。积极扩大民间投资，年度投资规模近百亿元、增长15%。夯实产业发展基础。新建农业大环线31公里，粮食生产实现十四连增，土地流转率超过44%，荣获全国农牧渔业丰收奖，被评为全国农村集体三资管理示范县。金桥新区和上游工业园联合创建省级经济技术开发区已通过国家发改委等相关部委审核，上报国务院等待批准。新增规模以上工业企业7户，分类施策处置“僵尸企业”13户。成功申报省名牌产品6个，之江高新荣获第三届遂宁市质量管理奖。亿联建材家居五金城正式开业，上游粮食物流产业园一期工程建成投用。乡村旅游登上《人民日报》头版，成功举办郁金香节、千叶佛莲文化节等节会。 二、务实作为，统筹城乡建设加大基础设施投入。完成交通投资16.5亿元，继续实施交通三年攻坚计划，提升改造县乡道路17条175公里，完成村道通畅联网工程89条410公里，所有行政村全部通水泥路。完成水利投资8.7亿元，蓬船灌区控制性工程白鹤林水库全面拉开建设,鲤鱼岩水库完成一期工程。完成国土项目投资8200万元，完成农村电网改造升级、新村集中供气等能源建设投资9200万元。稳步推进城镇建设。城镇化率达46.5%。县城建成区面积达16.8平方公里，人均公园绿地面积超过9平方米；建成广福路延伸段等24个项目，陈家湾公租房已分配入住，镜园一期即将完工；理顺城市管理职能，完成城建档案数字化整理。蓬南镇场镇改造和新区开发同步推进，三凤镇、常乐镇、天福镇建成绕场镇过境公路，金桥镇成功列入《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》。加快推进新村建设。新建新村聚居点35个、新村综合体1个，打造省级幸福美丽新村53个。新建村邮站192个，新建农房1620户，风貌改造2163户，C/D级危房改造3643户。成功创建县级“四好村”123个，25个省级“四好村”、98个市级“四好村”已通过初审。常乐镇拱市村成功创建全国文明村、环境整治示范村、农村幸福社区建设示范单位。 三、创新作为，深化改革开放深化供给侧结构性改革。实施棚户区改造货币化安置1000套，促进房地产业健康发展，年销售金额超过23亿元。以全市最大力度支持蓬溪农商行改制，处置不良资产1.47亿元。农业供给侧结构性改革迈出关键步伐,“1+2+3+10+N”产业布局初具雏形。农村土地承包经营权抵押贷款、林权抵押贷款等国省改革试点走在全省前列，被评为全省重大农村改革任务推进示范县。推进全面创新改革试验。大幅提高科技创新奖励，举办全县第二届创新创业大赛，有序推进学会承接政府转移职能改革。完成专利申请188件，完成专利实施项目14个。在首届“天府杯”创新创业大赛中综合成绩全市第一。之江高新荣获2017年中国专利优秀奖，高新材料应用技术研究院成为全省院企合作的典范。扩大开放合作。成功举办首届中国门业（蓬溪）会议，央视7套《乡村大世界》栏目走进蓬溪。引进亿元以上招商引资项目16个，到位资金65亿元。金桥新区绿色食品产业园作为川发展拟投资的全省十大园区之一，即将签订协议，计划投资30亿元。鼓励瑞天泰电子、飘香远大等企业参加欧美专业展会，利用外资突破千万，外贸出口实现880万元。 四、坚决作为，巩固生态本底立行立改环保问题。中央环保督察涉及我县信访问题17个，全部整改完成；省环保督察涉及我县问题32个，已整改完成22个；市环保督察反馈问题70个，已整改完成52个；立案查处环境违法案件27件。未完成事项全部严格按照整改方案的时间节点推进。赤城湖取水口北移工程已完成建设，待省政府审批后，县城群众就将喝上源水水质更优的饮用水。打好污染防治“三大战役”。依法停业整顿砖瓦厂14家、砂石厂12家，整治“散乱污”企业53家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉21台。取缔网箱养鱼118口、水库承包养殖45座，治理限养区、适养区内规模养殖场（户）260家。实施4个乡镇芝溪河流域水环境综合治理等项目，6个集中式饮用水源保护区全部启动规范化建设。总投资近15亿元的城乡垃圾污水治理项目，纳入全市PPP项目统一打包。秸秆综合利用率达到92%，化肥使用量提前实现2020年零增长目标。全面落实河长制。建立县、乡、村三级河流湖库管护体系，6条主要河流、6个饮用水源水库纳入县级管护体系，46条河流、71个水库纳入乡镇级管护体系。设立县级河库长20名、乡级河库长170名、村级河库长394名、县级警长10名、乡镇级警长31名，落实“巡河员”“保洁员”760名。 五、持续作为，不断改善民生提升完善公共服务。投入各类教育资金6亿元，义务教育均衡发展水平达到省定标准，提前一年消除超大班额，消除大班额223个。组织喜迎党的十九大等大型主题文艺汇演3场，开展“送文化下基层”等演出70余场，放映公益电影6000余场，协助拍摄张鹏翮廉政文化专题片，在中央纪委监察部网站播出。完成卫生数字平台升级改造，“乡村卫计人员一体化管理”签约服务29万余户，蓬南中心卫生院与市中医院共建医联体，在三凤镇试点全民免费健康体检。建成城乡日间照料中心24个，为2.2万余名老人提供居家养老服务。为5.76万名残疾人深化“开放量服”。切实兜底社会保障。全县城乡居民养老保险参保率93.5%，有序推进失地农民保障向养老保险过渡。城乡居民基本医疗保险并入县五险统征中心，参保率99%。新增城镇就业7839人，城镇失业率控制在4%以内。完成城乡低保对象普查和精准识别，纳入城乡低保3.6万余人，供养特困人员6800人。受理拖欠农民工工资案件56件,结案率96%，追讨工资1700余万元。“1+8+N”社会救助体系发放救助金2.39亿元，医疗救助对象自付费用的救助比例达到70%。深入推进依法治理。547个村（居）民委员会全部完成换届选举。保障蓬船灌区移民合法权益，抽调干部200余人结对帮扶，12月底白鹤林水库签订移民安置协议703户，占应签户数约64%，比规划水平年提前实施淹没区移民安置工作。将社会治安、安全生产、食品安全等全部纳入网格化管理，“雪亮工程”三年任务一年建成。强力打击制毒贩毒，成功取消省级重点关注地区。刑事案件同比下降21%，破获案件同比上升18%。全省首创每月“安全生产暨隐患整治督办日”制度，全年无较大以上安全事故，连续4年无重大食品安全事故，全县大局和谐稳定。 六、全力作为，帮扶贫困群众出台24个扶贫专项方案，对标完成年度帮扶任务。新建贫困村通村硬化路43公里，新建文化室8个、改建12个，新建卫生室9个、改建11个，新建4G基站150个。实施易地扶贫搬迁2710人，贫困户C/D级危房改造2164户，整治土坯房及土坯混合房4098户。“四项基金”总额达5075万元，在落实上级政策之外，县政府还为今年计划退出贫困村额外预算1100余万元，用于奖励产业发展。今年退出贫困村年均集体经济收入达到4万元以上，脱贫人口年人均纯收入超过3300元的省定标准线。开展“三讲三学三创三颂”感恩奋进教育，引导贫困群众增强自主脱贫意愿。组织95家民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动，投入帮扶资金542万元，捐款赠物320余万元，解决就业9000余人。持续开展回头看、回头帮,确保已退出贫困户不返贫。 七、依法作为，加强自身建设坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实中央和省委、市委、县委的重大决策部署。加强法治政府建设。实现决策事项合法性审查全覆盖，将5146项行权事项纳入平台依法规范公开运行；推行“双随机一公开”，深化“两法衔接”，加大安全、环保、食药等重点领域执法力度；开展“减证便民”专项行动，取消37项办事环节；全面完成公车改革，保留并规范使用185辆；政府常务会坚持会前学法，坚持邀请人大代表、政协委员、群众代表列席。提升行政效能。办理12345热线3万余件，办结率100%；举办《12345热线面对面》7期，为群众解决急难问题44件；逗硬督查考核，通报批评部门、乡镇32个次。主动接受监督。县政府及工作部门向人大常委会报告工作24次、向政协常委会通报情况4次，办理人大代表建议46件、政协委员提案89件，回复满意率和基本满意率达100%；及时有效整改市《阳光问廉》栏目曝光的我县问题。统筹推进统计、国防动员、人防、民兵预备役、双拥、民族宗教、保密、地方志、台侨外事、应急管理、档案、群众团体、社会组织等工作。各位代表：过去一年，挑战比预期的大，困难比预料的多，结果比预想的好，通过艰辛努力，经济运行形势向好，民生实事大步向前，多项工作得到省市表彰肯定。这充分表明，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全县干部群众有智慧和能力，肩负新使命、迎接新挑战。在此，我代表县人民政府，向人大代表和政协委员，向社会各界人士和全县人民，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！站在历史新起点，我们描绘新蓝图，勇闯新征程新时代要有新思路，新使命面临新挑战。经过测算，虽然2020年我们能与全国、全省、全市同步实现全面建成小康社会，但是我们的小康处于较低水平，农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情没有得到根本转变。蓬溪最大的问题是发展滞后、最大的短板是工业不强、最大的制约是人才缺乏。基于对全国、全省、全市发展大局和总体趋势的深刻把握，基于对县情特别是发展短板和优势资源的深入分析，集中全县人民的智慧，在县委十三届七次全会上，县委提出了当前和今后较长一个时期全县工作的指导思想和战略路径：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，始终坚持“富民强县”的工作主题，牢牢把握“追赶跨越、绿色崛起”的工作总取向，大力实施“绿色发展、创新驱动、开放带动、乡村振兴”四大战略，坚决打赢“精准脱贫、污染防治、科技创新、工业强县”四大攻坚战，全面践行“富民强县十大路径”，决战决胜全面小康、建成绿色经济强县，奋力书写建设美丽繁荣和谐蓬溪的壮丽篇章。同时，县委十三届七次全会和全县工业发展大会还明确提出，必须以毫不动摇的信念、毫不畏难的勇气、毫不松劲的毅力、毫不懈怠的意志、毫不争论的氛围，坚决打赢“工业强县”攻坚战，一年初见成效、两年效果明显、三年实现跨越，到2020年，全县工业总产值力争实现300亿元，上游工业园初步建成“中国门都”，金桥新区初步建成绿色食品饮料、新材料产业的行业标杆。站在历史新起点，蓬溪开启了工业强县的新时代、富民强县的新征程。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和省“市”县全委会精神，深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，认真落实县委“一个统揽、一个主题、一个取向、四大战略、四大攻坚战、十大路径”战略体系，确保全县经济社会持续健康发展。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长13.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.5%。各位代表，新时代，县委提出了新战略体系，描绘了更加宏伟的新蓝图，需要县政府强化落实。新时代，人民群众对美好生活有更多的新期待，需要县政府开拓进取。站在新起点，县政府将坚持以人民为中心的发展思想，勇担新使命、迎接新挑战，展现新作为、勇闯新征程。雄关漫道新一年，我们践行新战略，书画新篇章。 一、实施四大行动，推进工业强县实施平台拓展行动。按照“建设大平台、承载大项目、发展大集群”思路，完成金桥新区规划修编，编制门业及配套产业、食品饮料、新材料、机械电子等产业中长期发展规划。把金桥新区作为未来蓬溪发展的主战场，抓高端产业、抓高端市场，瞄准新材料、食品饮料产业和行业风向标、话语权企业，力争引进投资上亿元的企业8户；完成投资30亿元，完成场平2000亩，力争园区实现产值50亿元。上游工业园要抓产业高端、抓市场高端，瞄准智能家居、智能门窗等产业链和暖芯门、平折门、写真门等高端产品，狠抓门业整体升级，拓展锁具等配套产品，力争引进投资上亿元的企业12户；完成投资20亿元，完成场平2000亩，启动十万平方米标准化厂房建设，建成并投用7万平方米，力争园区实现产值100亿元。实施主体培育行动。盘活存量。精准帮扶德卡诺金属制品等暂时困难企业，集中资源支持王力安防、之江高新等龙头企业，全力激活产能；加大力度处置“僵尸企业”，转型升级一批、重组盘活一批、关闭淘汰一批、坚决清退一批。扩大增量。承接成都周边家居产业转移，门业及配套产业销售收入增长30%；尽快释放中绿食品、珠穆朗玛等产能，食品饮料业销售收入增长25%；全力推进新材料产业集群发展，销售收入增长20%；强化汽摩配件、电子信息等项目的引进和发展，机械电子产业销售收入增长20%。提升质量。深化产学研合作，大力实施产业链创新，鼓励企业研发行业唯 一、争当行业第一，创建省级研发创新平台1个，新增专利100项、国家高新技术企业2户、省名牌产品2个。实施项目突破行动。集中推进一批项目。力争工业投资增长20%，环保新材料硅谷项目完成投资10亿元，智能门业产业集群、王力西部产业园等项目完成投资10亿元。力争技改投资增长20%，完成川中线缆二期等15个技改项目。集中落地一批项目。牢固树立“大开放、大招商、招大商”理念，以优势产业定点定向招商，以投资环境用心用情招商。加强与行业领军企业TATA木门、欧派木业等的深入对接，促进早日落地。继续办好中国门业（蓬溪）会议，全年引进投资亿元以上项目20个以上，到位资金80亿元以上。集中储备一批项目。围绕主导产业、税源企业和配套设施谋划、包装项目，储备入库上游工业园门展馆、企业周转房、大食堂等现代化配套设施项目。实施要素提升行动。全力优化服务，全面清理本地涉企税费，全面取缔中介收费、搭车收费；探索推行“首席服务官”制度，做到企业办事最多一事跑一趟，部门服务至少一周去一趟。全力保障资金、土地等要素，逐年将产业发展引导资金总规模增加到2亿元，2018年预算安排产业发展引导资金5000万元、工业发展专项资金500万元、淘汰落后和过剩产能资金500万元、兼并重组资金500万元，激励金融机构支持工业发展；保障工业用地4000亩；加快输配电价改革，扩大直购电规模和参与市场范围；鼓励工业企业联合争取天然气最优惠价格；建成川东北成品油仓储配送中心、快件集散中心等物流配套项目。全力解决人才瓶颈，建立专家智库，奖励企业招引高端人才，组织企业家到大专院校培训，鼓励企业家坚守实体经济、坚守工匠精神。 二、形成提速合力，破题乡村振兴双网互动加速基础振兴。推进路网联动、水网联动、双网互动，沿路沿水优先发展，使路网水网成为乡村振兴的枢纽。打赢交通三年攻坚的决胜仗。打通东干线，县城至蓬南快速通道完成路基，配合做好成南高速公路扩容和南潼高速公路开工；贯通连接线，建成金桥至三凤公路，完成农村路网贷款项目118.3公里，县乡道路黑化率达到85%，红江渡改桥完成水下施工，火车站年底前停靠动车；接通沿江线，金桥经高坪、荷叶至蓬南公路完成前期工作；畅通农环线，完成22公里大、小环线路网升级；疏通扶贫线，完成贫困村通村硬化路48公里。打好重点水利项目的冲锋仗。蓬船灌区完成投资6亿元，鲤鱼岩水库完成二期建设。接二连三加速产业振兴。建基地、搞加工、创品牌、兴旅游，优化农业全产业链供给，创建省级农业产业融合示范区，使三产融合成为乡村振兴的支撑。巩固三大主导产业，发展六大特色产业，确保粮食总产连增，启动畜牧业转型升级绿色发展的三年行动。加快推进“1+2+3+10+N”产业布局，建成高坪镇恒丰农艺、吉星镇金果子等中小规模特色园区。培育产业主体，新增新型农业经营主体200家，新认证“三品一标”5个。促进农产品就地转化，发展共享农业等新型模式。发展“一带二路五景区”全域旅游，力争四季有节会、每月有看点。深化改革加速自主振兴。盘活农村资源，壮大集体经济，促进农民增收，把农业的增值效益留在农村、留给农民，使改革成为乡村振兴的动力。深化农村土地制度改革，大胆探索土地承包经营权、宅基地所有权有偿退出的蓬溪经验。推广农村土地流转风险保证金制度，完善项目清退机制，开展土地流转经营权统一托管、再流转等改革试点。探索与农业供给侧结构性改革相适应的小农户带动机制，让占农村大多数的小农户共享改革成果。探索与农村集体资产股份制改革相配套的资产收益分配改革，提升农民“四项收入”。探索与农村公共服务相衔接的农业社会化服务体系，扶持壮大专合社、新型供销社等社会化服务组织。综合施策加速环境振兴。改善农业生产环境，整治农村生活环境，提升农民精神风貌，使环境成为乡村振兴的助推器。新建高标准农田3.5万亩，主要农作物综合机械化率达60%以上。坚持微田园、组团式，新建幸福美丽新村45个，创建“四好村”246个。深化农村环境综合治理，大力实施“厕所革命”，推进农村“八改”，完成土坯房整治9000户。完善“三治融合”治理体系，推进“七五”普法，规范村规民约，健全议事制度。发掘乡村文化基因，弘扬社会主义核心价值观，办好“农民夜校”，既要山清水秀，也要村宁人美。内外并举加速人才振兴。推进蓬溪人才“百千万工程”，激发引进人才与本土人才良性竞争，确保一视同仁、二次成长，使人才成为乡村振兴的基石。继续实施“回引内培”，促进能人回乡，开展职业农民培育，让新型农民成为新的社会阶层。大力实施“蓬山精英”计划，促进精英兴乡，为高端人才量身定制落户奖励政策，提供高档人才公寓，广泛引进农技、教育、卫生、文化等专业人才。开展“百名干部下基层”活动，优化绩效考核等激励机制，稳定镇村干部、公办教师、医护人员队伍，促进人才下乡。推进教师县管校聘改革，加大乡村教师培训力度，鼓励转岗培训，逐步破解教师结构化缺编问题。推进年轻医务人员基层培养计划，试行医院学科带头人项目经费机制，探索乡村医生持续引进培养机制，逐步解决基层医护人员老龄化问题。 三、狠抓城乡建管，提升品质品相推进三城同建。坚持“景城一体、文城一体、产城一体”思路，通过“多规合一”，将中国书法城、全国百佳深呼吸小城、省级海绵城市变成“一张图”，同步推进，完成城市项目投资16亿元，力争创建国家卫生县城、国家园林县城。畅通城市交通，完成仿古街道路提升，启动普安新城纵二路，规划高架桥、人行天桥等微通道。提升城市景观，建成镜园二期等项目，启动云台公园，推进芝溪河水体治理及城河段景观打造。完善城市功能，新建玉泉街农贸市场，推进政务中心等多个停车楼建设，完成县城新区供水主管升级，改造老城区管网，实施棚户区改造货币化安置2100套。持续开展省级放心舒心消费城市创建，促进县城三大商圈业态更趋多元。优化城镇布局。以“一心两区三组团四带”为重点，重构新型城镇化版图。将金桥新区规划与金桥镇特色小镇规划有机融合，辐射带动沿江乡镇，城市功能提升项目完成投资3.7亿元。天福红江现代农业园区按照“镇园结合”的思路，带动天福镇、红江镇、常乐镇发展。加快蓬南重点小城镇建设和全国特色小镇创建，辐射带动两省三市交界区块发展。吉祥新区根据河东新区二期开发进度适时启动。同时，全域推进其他小城镇建设，将吉祥镇、天福镇、任隆镇、红江镇、文井镇纳入特色小镇培育创建计划，城镇化率提高0.5个百分点。狠抓精细化管理。狠抓智慧城管，推进智慧城市建设，完成数字化城市管理中心系统建设。狠抓效率城管，加快建立“大城管”机制，深化城管综合执法体制改革；做大做强众创公司，争创2A信用评级，承担更多城市建设任务，深度参与城市经营管理，用市场化手段提高城市管理效率。狠抓场镇管理，在全县所有乡镇建立不动产登记服务站，整合乡镇国土所职能，推动规划、国土、住建、城管执法下沉。狠抓村建管理，加强乡村规划师队伍建设，依托网格化升级，与公共服务体系、社会治理体系同步推进城乡精细化管理体系建设。 四、落实“七有”要求，促进共建共享办好公益事业。以解决公办幼儿园入园难、城镇小学入学难、优质教育资源短缺这三件群众最不满意的教育问题为目标，消除剩余23个大班额,顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估。城南新区教育综合体完成工程量的50%，完成下河小学综合楼、蓬南中学综合楼等项目，新建公办幼儿园2所。推进医联体，探索医共体，县人民医院年底前完成搬迁，县中医院年底前力争主体完工。推进高峰山古建筑群火灾后抢救性保护工程，春节前开放，8月底前全面完工。整合国有闲置场地兴办群众文体活动，蓬溪书法博物馆年底前开馆。加快福康乐龄养老中心建设，殡仪馆迁建、救灾物资储备库等项目完成选址规划。提升生态福利。继续打好污染防治攻坚战，环保督察反馈问题在年底前全部整改到位。完成“一河一策”实施方案年度任务，探索河长制进党校、进社区、进校园。完成来龙山、清源污水处理厂升级改造，建成常乐等11个乡镇污水处理厂及配套管网，上游工业园污水处理厂年底前完工，分两年完成金桥新区污水处理厂建设。启动集中式饮用水源地水质提升和生态修复治理工程。全面完成限养区、适养区剩余畜禽养殖场（户）治理。新增造林面积2万亩，建成区绿地率达到36%、绿化覆盖率达到40%。实施环保监察监测垂直管理改革，完成砂石经营管理体制改革，开展第二次全国污染源普查，开展土壤环境质量调查。维护公平正义。健全完善覆盖城乡的社会保障体系，推进新机保制度改革，在每个乡镇核定医保定点零售药店。积极扩大就业创业，完善社会救助体系，做好城乡低保、特困供养、救灾救济、残疾人“量服”等工作。完成网格化管理体系职能整合，妥善处置征地拆迁、民间融资、欠款欠薪等信访突出问题。继续推进平安蓬溪建设，完成食品安全“一个基地、两个协会、三项行动、四大项目”建设，确保不发生较大以上安全生产事故和食品药品安全事故。突出脱贫攻坚。继续加大资金投入，保证涉农资金70%以上投入脱贫攻坚。继续实施扶贫专项年度计划，帮助23个贫困村道路、村文化室、村卫生室、通讯网络等硬件全面达到退出标准，力争贫困村社社通路。发放扶贫小额贷款3000万元，产业扶持基金覆盖所有贫困村，推广以购代扶等帮扶活动，帮助至少6000名贫困人口脱贫。深入开展贫困户就医分级诊疗，优化县域外就医费用报销方式，筑牢教育、卫生、“两线合一”等兜底防线。以宣讲党的十九大精神为重点，教育引导贫困群众激发改变贫困面貌的干劲和决心。 五、全面从严治政，增强履职能力坚持党对一切工作的领导，开展好县政府班子“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，把全面从严治党要求落实到从严治政。坚持依法履职。加强法治政府建设，提高行政决策质量和政府治理能力，严格规范文明执法，依法化解城乡建设管理、生态环境、金融监管等领域的矛盾纠纷。完善政务公开、信息发布和舆论引导制度，及时回应社会关切。主动接受县人大及其常委会法律和工作监督，自觉接受县政协民主监督，诚意接受社会监督。坚持为民履职。将行政权力事项纳入全省一体化政务服务平台，依法规范公开运行，大力推行“互联网+政务服务”。继续实施民生工程，办好民生实事。查找整改“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的10种新表现，改进工作作风，进一步密切同群众的血肉联系。坚决整治庸政懒政怠政，强化效能督查、绩效考核和追责问责。坚持廉洁履职。落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统反腐倡廉工作，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。加大监察和审计监督力度，增强政府公信力。各位代表，工业强县吹响号角，富民强县任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，建功新时代、勇闯新征程、书画新篇章，为奋力实现追赶跨越、绿色崛起而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资雷波县】2017年雷波县政府工作报告

  2018年1月16日在雷波县第十四届人民代表大会第二次会议上雷波县人民政府县长杨腾斌各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是脱贫攻坚再战再胜的重要之年，也是本届政府任期的开局之年。面对经济下行压力持续加大，重大自然灾害多发频发，环境保护、安全生产约束加剧，脱贫攻坚任务艰巨繁重等复杂严峻形势，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠并团结带领全县各族人民，坚持经济发展为第一要务，坚持脱贫攻坚唯此为大，坚持生态优先战略，抓机遇、挖潜力、谋发展、补短板，统筹推进各方面工作，本届政府工作实现了良好开局。全县实现生产总值64.84亿元，增长9.1%(预计数，下同);三次产业结构由2016年的18.8∶59.8∶21.4调整为18∶60.4∶21.6;地方一般公共预算收入7.85亿元，增长12%;规模以上工业总产值50.26亿元;固定资产投资35.09亿元，增长15.32%;社会消费品零售总额13.69亿元，增长10.5%;城镇居民可支配收入23912元，增长8.5%;农民人均纯收入8723元，增长10.9%。这一年，我们坚持把经济发展作为第一要务，支柱产业不断壮大工业经济有序发展。全县规模以上企业达到10家;13座地方中小水电站发电6.44亿度，实现产值1.17亿元;6座在建地方中小水电站稳步推进;雷波安和水电公司在新三板成功挂牌。磷化工企业共生产磷酸一铵128.5万吨、黄磷4.5万吨，完成销售产值40.1亿元。新洋丰公司新增磷石膏渣场、凯瑞公司环保节能升级改造项目前期工作顺利推进;施可丰公司渣场卫生防护区项目、凯瑞二期项目205户农户拆迁工作全面完成，明信公司生态型磷化工综合利用项目二期中试实验装置基本完成;新洋丰、施可丰电解水合成氨项目有效对接。7家矿山企业外运外销磷矿200万吨。现代农业效益凸显。农业增加值完成11.68亿元，增长4.1%，全县粮食总产9.16万吨，肉类总产1.83万吨，经济作物总产7.73万吨。“十大绿色特色农产品”发展迅速，脐橙产量1.3万吨，产值2.6亿元;核桃产量0.8万吨，产值1.6亿元;新建芭蕉芋猪养殖基地2个、种养循环示范基地1个。品牌兴农战略深入实施，品牌建设位居全州前列，全县农特产品注册商标18件，成功创建全州唯一的“全国知名品牌示范创建区”“四川省有机产品认证示范区”。狠抓劳务经济，农村劳动力转移输出7.61万人，增长6.73%，劳务收入13.69亿元，增长22.78%。服务产业发展迅速。服务业增加值14.03亿元，增长10.22%。启动全域旅游、乡村旅游、旅游扶贫等规划编制工作，旅游总规、溪洛渡及龙头山景区规划通过专家评审;成功申报“孟获彝寨”特色小镇建设项目，有序推进马湖景区生态移民搬迁工程，大力开展马湖景区综合整治，拆除景区违规建筑43户1.25万平方米。全年共接待游客150.2万人次，实现旅游收入8.4亿元，同比增长19.3%。大力发展临港经济，物流、快递、电商和金融保险业持续健康发展，成功培育规模以上服务业企业4家。银行业机构年末存款余额61.43亿元，增长8.7%，贷款余额15.91亿元，增长8.6%，存贷比23.6%;保费收入5573万元，增长16.41%，支付赔偿3069.6万元，增长27.96%。这一年，我们坚持脱贫攻坚唯此为大，工作成效日益显著统筹资金13.6亿元，精准施策、精准发力，不断补齐基础设施短板，培育富民产业，推进移风易俗，顺利实现5301户24274人脱贫、70个贫困村如期退出。修路建房任务全面完成。发扬“四苦”精神，深入开展“质量年”行动，全面完成97个贫困村通村道路建设，硬化总里程370.74公里，计划退出贫困村全部通硬化路;强化安全住房建设的督促指导，落实奖补政策，实施彝家新寨建设3300户，易地扶贫搬迁1780户8117人，危房改造1004户，“6+11”帮扶借贷资金住房建设1080户，配套完善厨房、厕所、畜圈等设施，住房实现功能区分，人居环境得到极大改善。查缺补漏实施水、电、通信、广播电视等工程，配套建设村活动室、卫生室和民俗活动坝子37个，贫困村水、电、路、通信等基础设施全覆盖。富民惠民产业初显成效。投入资金4.3亿元，发展生态农牧富民产业，全年发展核桃29万亩、嫁接改良3.5万亩，种植青花椒0.31万亩、良种马铃薯4万亩、七叶树0.5万亩、华山松1.5万亩、实竹800亩、“青薯9号”6.7万亩、秋冬作物2万亩;农牧短平快种养殖项目帮助4849户2.1万贫困人口人均增收1500元以上。97个贫困村集体经济收入53.88万元，人均收入7.35元，并率先推进股权量化改革，采取“公司+专合社+农户”模式，帕哈乡渣波村、特门村石蛙养殖项目试点成功，实现集体经济收益分红2.5万元，创全州首例。各项帮扶政策全面落实。全年发放贫困户低保救助金2755.96万元，实现“两线合一”;建成316个幼教点，97个贫困村实现“一村一幼”全覆盖;财政兜底1108.8万元，实现贫困建卡户新农合参合率100%，贫困户县内就医全部实现“先诊疗后结算”“零支付”;落实公益性岗位350个，发放岗位补助164.1万元。建立产业扶持基金5500万元，发放5130万元，惠及贫困群众6.12万人;设立扶贫小额信贷分险基金5145万元，发放1.58亿元，惠及贫困群众1.27万人;广泛开展“以购代捐”活动，帮助贫困群众增收183.86万元。联系帮扶工作成效显著。深化定点帮扶、扶贫协作、对口帮扶行动，中央纪委机关、省州机关，佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、三峡公司等联系帮扶单位用心用情用力，扶真贫、真扶贫，助力雷波脱贫发展。中央纪委机关协调破解麻柳湾水库建设难题，引进了中粮集团、中旅集团、中国发展研究基金会等帮扶力量与雷波深度合作;省纪委协调财政厅入库PPP项目21亿元;佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、三峡公司等帮扶单位共出资7000余万元，改善贫困村基础设施、发展富民产业;各级帮扶单位派员130余人驻点雷波，凝聚了助力攻坚、拔除穷根的强大合力。这一年，我们坚持生态优先发展战略，直面各类突出问题整改环境质量持续改善。利用“世界水日”“中国水周”广泛宣传保护和节约用水，全面开展“河长制”工作，落实县、乡、村三级河长436名，65条河(湖)实现清河行动全覆盖，清河、护河工作成效明显。大力整治农业面源污染，开展化肥、农药零增长行动，建立完善废弃地膜回收和农药包装固体物回收再利用体系，推广秸秆饲料利用技术和腐熟化还田利用技术，开展畜禽粪污综合治理，整改养殖场(户)174户，关停或搬迁51户。强化园区内企业废气排放在线监控、监管。大力开展“绿化雷波”行动，森林覆盖率达45.75%。突出问题及时整改。狠抓污染源治理，加大环保追责问责力度，诫勉谈话10人，政纪处分2人。坚持问题导向，认真开展省环保督察反馈问题整改工作，完成24个问题整改任务，整改率达92.3%;18件中央、省级移交的环保信访问题全部办结;综合研判，分类施策，有力推进马湖、矿山、码头、中小水电站等19类自查问题整改;稳步推进溪洛渡电站库区非法网箱养殖专项整治，拆除网箱4147口。监管体系不断完善。建立生态环境保护责任制度和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环境保护工作责任体系，全面落实“党政同责”“一岗双责”和企业环境治理主体责任。持续开展环保专项整治行动，严把企业落户审批关、验收关，全面开展违法违规建设项目清理，严格控制高污染、高排放项目落户。清理违法违规建设项目29个。森林生态保护力度不断增强，严肃查处各类涉林案件198件。这一年，我们坚持把城市建设作为当务之急，城乡面貌不断改善城市建设取得新突破。新区建设破冰前行，迈出艰难一步。累计投入6.09亿元，征收土地2400余亩，安置失地农民2210人;完成房屋拆迁603户，安置481户。新区1号地块“金沙锦城小区”房地产开发项目全面开工，2号、3号、4号地块成功拍卖;消防站、残疾人康复中心等5个项目全面完工;污水处理厂、阳光新村等8个项目全面开工;政务中心、老干部活动中心等11个项目完成征地拆迁;新区三条道路顺利推进，东环路完成工程量的70%。旧城改造务实推进。西街、内西环道路建成投用，总投资1.6亿元的PPP项目停车场设施开工建设，4个公厕及人行道改造全面完工，实施了老城区风貌打造，启动了北环路B标段项目建设。基础建设取得新进展。成功举办全省第三批交通重点项目集中开工动员活动，乐西、宜攀高速进入施工图设计阶段;“凉推方案”重点项目G353雷大路升级改造工程基本建成，箐口山隧道提前2个月贯通;投入1.33亿元，积极推进县道马黄路、屏美路建设;投入1.57亿元的县城绕城路逐步推进;投入1.17亿元，完成莫红、谷堆、大岩洞等9条91.39公里的通乡水泥路主体工程建设。水土流失综合治理32.7平方公里，治理坡耕地水土流失面积1800亩;积极推进马湖病险水库整治，启动了麻柳湾水库项目建设。投入4455.52万元，实施城乡电网升级改造项目48个，改善输电线路359.16公里，解决了2551人的用电问题;建设通信基站82个，解决了54个村的通信盲区问题。乡村面貌发生新变化。借脱贫攻坚之力，坚持“四个有利于”理念，集中安置点在东西部地区遍地开花，打造100户以上大型集中安置点6个，50100户集中安置点2个，2050户集中安置点10个;以幸福美丽新村建设为目标，深入开展“四好”创建，成功创建州级“四好村”62个、省级“四好村”2个;开办农民夜校279个，开班4104班次;持续推进移风易俗，严厉整治高额彩礼、薄养厚葬、大操大办等陈规陋习，查处违规办酒席13起，违规燃放烟花爆竹280余起。深化城乡环境综合治理，城乡垃圾处理设施覆盖率达30%;强化“七乱”治理，实行门前“五包”责任制，卫生、交通、公共设施进一步改善，群众家园意识和幸福指数进一步提升。这一年，我们坚持把民生保障作为工作中心，社会事业蓬勃发展民生工程深入推进。用于保障和改善民生的资金占全年预算支出的80%以上。积极推进“十项民生工程”和19件民生实事，就业、教育、医疗、社会保障等民生工程成效显著，城镇新增就业1013人，城镇失业人员再就业302人，残疾人灵活就业2011人，培训贫困劳动力4000人次;新、改、扩建教师周转房98套，改造棚户区危旧房462户;投入2008.3万元，解决1.16万户5.22万人饮水安全问题;完成新一轮退耕还林5000亩、公益林3000亩、国有林管护101万亩;完成地质灾害避险搬迁安置485户;实施新一轮草原生态保护补奖140.5万亩，完成耕地地力保护14.36万亩;办理法律援助案件56件、法律援助事项1008人次，受援群众1209人次。保障体系不断完善。积极推进全民参保登记和“五险统征”工作，社保扩面征缴成效明显。全县城乡养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达8.8万人、1.7万人、0.71万人、0.68万人和0.27万人。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，健全重特大疾病保障机制，开通大病医疗保险与新农合、居民医疗保险一站式结算服务。农村、城镇大病保险分别救助4148人次、56人次。投入2659万元推动残疾人事业发展，为7744名残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务。社会事业发展加快。坚持教育优先发展战略，投入8.12亿元，推进教育事业发展，新建金沙中学、锦屏小学，改、扩建36所中小学;通过政府购买服务招录初中教师106名;高考本科上线人数达273人;成功举办全州2017年科技扶贫工作推进会，雷波县成为全国首批“利用高通量宽带卫星实现学校网络全覆盖项目”试点县。卫生事业加快发展，有效推进分级诊疗制度，县内就诊率达98%以上;生育秩序整治成效显著，符合政策生育率达91%，人口自然增长率为11.5‰，征收社会抚养费287.96万元。文广体育事业蓬勃发展，文化惠民下乡演出288场;歌舞节目“云朵上的歌谣”高校巡演12场次，“彝族民歌之乡”知名度、美誉度进一步提高;成功申报州级非物质文化遗产项目4个;正式签订《孟获传奇》剧本创作协议;“村村响”“户户通”工程顺利实施，广播、电视覆盖率分别达85.8%和92%;广泛开展广场舞、跆拳道、篮球、足球等体育活动，被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”荣誉称号。这一年，我们坚持把改革创新作为前进动力，发展后劲不断增强各项改革持续推进。行政体制改革顺利推进，单设民宗局、机关事务管理局，合并新农合、医保中心成立医保局。积极推进国有林场、公证机构、盐业监管、统计管理等行业改革。深化经济体制改革，大力推广项目PPP建设模式。有序推进物资公司、自来水公司改制工作。全面取消以药养医，让利群众301.65万元。全面实施水资源、环保费改税。全面推行“先照后证”“多证合一”“一照一码”，有效降低市场准入制度性交易成本。持续推进“放管服”改革，进一步规范行政审批，审批事项办理时限提速50%以上。加快推进农业供给侧改革，新型农村经营主体不断壮大，全县通过工商注册登记的现代家庭农(牧)场253个、专业合作社356个，州级农业产业化龙头企业6个、县级龙头企业12个。全面启动土地承包经营确权工作，教育卫生、社会保障、户籍制度等领域改革成效明显，土地增减挂钩等工作走在全州前列，共实施城乡建设用地增减挂钩项目7个，预计节余建设用地指标747.3亩;土地开发整理1.4万亩，新增耕地1289.63亩。对外开放持续加大。出台《雷波县精准招商与投资促进优惠办法》，提升招大引强吸引力，完成到位资金27.29亿元。积极参加“中国光彩事业凉山行”“中外知名企业四川行活动”“四川省贫困地区产业招商扶贫推介会”“第五届中国(绵阳)科技城国际科技博览会”等一系列重大投资促进活动，包装推出招商项目26个，新签约项目14个，协议总额293.03亿元。安全稳定持续加强。依法治县顺利推进，法律“七进”活动深入开展，调处各类矛盾纠纷1117件，信访案件办结率达95.1%。强力开展逃犯清网行动，全力整治突出治安热点、难点问题，为党的十九大胜利召开创造了安全稳定的社会环境。深化“五大行动”，重拳打击毒品犯罪，破获建县以来最大的贩毒案件，缴获海洛因55.35千克，毒品和艾滋病疫情蔓延势头得到有效遏制，成功摘除国家禁毒办“禁种铲毒”重点关注地区“帽子”。加大劳动监察维权力度，为616名农民工追回工资628万元。深入开展安全生产大检查，安全生产“四项指标”明显下降，安全生产形势持续稳定好转。集中开展了模拟6.5级地震应急演练，成功应对“8·24”等重大洪涝灾害，安全转移群众1万余人，实现重大洪涝灾害“零伤亡”。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。国防动员、民兵预备役以及烟草、储备粮、外事侨务、民族宗教、语言文字、史志档案、人防气象等各项事业，都取得了新成绩。这一年，我们坚持把作风建设作为重要抓手，行政效能明显提升依法行政深入推进。“七五”普法工作扎实开展，法治宣传取得实效，干部群众法治意识不断增强。行政检查“双随机一公开”工作深入推进，有效维护社会公平正义。坚持集体学法制度，严格执行“三重一大”决策制度，科学、民主、依法决策水平不断提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案49件，办复率100%。政务服务更加高效。持续加强政务服务体系建设，“两集中、两到位”进一步落实，保留行政审批许可事项173项。政务实体大厅服务范围进一步扩大，网上政务服务大厅进一步完善，行政审批事项按时办结率、群众现场评议满意率均达100%。启动了第一批37个乡镇便民服务中心标准化建设。政府采购和招投标工作进一步规范，完成政府集中采购117批次，节约资金2959万元，节约率达9.58%，同比增长300%。廉政建设有效加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，党风廉政建设不断深入。加强审计监督，强化廉政风险防范，扎实开展土地出让、工程招标、政府采购等专项治理，深入查处群众身边的腐败问题。严控“三公”支出，一般行政性支出不断下降，廉洁政府形象进一步提升。各位代表，过去一年，我们承受住了巨大的压力和挑战，经历了不同寻常的磨难和考验，共同谱写了雷波发展的新篇章。雷波正在以前所未有的工作力度和迎难奋进的责任担当蓄势崛起。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督支持和共同努力，得益于各级各部门的精诚团结和苦干实干，得益于全县人民的顽强拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央纪委机关、省纪委、州纪委、佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、三峡公司、省州对口帮扶单位以及所有关心、支持、参与雷波建设和发展的广大群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的奋斗历程，我们深切体会到，雷波要实现发展跨越，必须牢固树立大局意识，统揽全局，放眼长远，才能抢抓机遇、超前谋划，不断增强工作的前瞻性、主动性;必须牢固树立发展意识，理清思路，强化措施，才能把握工作重点，抓住关键环节，不断增强综合实力和整体竞争力;必须牢固树立短板意识，正视困难，直面挑战，才能变压力为动力，化挑战为机遇，在困境中求发展，在逆境中求突破，打破制约瓶颈;必须牢固树立协作意识，同心同德、合力共为，才能凝聚各方面的智慧和力量，形成万众一心、狠抓落实的强大合力;必须牢固树立担当意识，求真务实，雷厉风行，才能主动作为、敢作敢为，以高度负责的主人翁精神，投身雷波各项事业发展，不断开创工作新局面。看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们仍然处于负重前行、攻坚拔寨的关键时期，还面临许多困难和挑战：经济运行质量不高，收入来源单一，收入结构不合理，缺乏持续、稳定的支柱性财源，“造血”功能偏弱;自然灾害易发多发、主汛期持续时间长，脱贫攻坚“硬骨头”多，冲刺难度大;现代农业基础依然薄弱，特色产业规模小、效益低、附加值不高;瓶颈制约仍然突出，影响经济社会发展的“六大短板”还将在一定时期内长期存在;城乡发展不平衡、城镇化水平不高，“脏乱差”问题突出，城市管理长效机制还不健全;个别干部“等靠要”思想尚未扭转，“不作为、慢作为、不善为”现象仍然存在。这些问题，都需要我们在今后的工作中下苦功夫，花大力气加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开篇之年，也是脱贫攻坚决战决胜的“总攻”之年，做好今年的工作，对全县稳定增势，保持跨越崛起的发展态势至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委十一届二次全会、州委八届四次全会和县第十三次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高发展质量和效益，推进供给侧结构性改革，深入实施“工业富县、农业稳县、旅游兴县、城建亮县、民生和县、人才强县”战略，挖掘“雷波潜力”、发挥“雷波优势”、建设“雷波未来”，保持经济平稳健康发展，推动产业转型升级，统筹推进城乡建设，决战决胜脱贫攻坚，加快建设美丽富饶文明和谐新雷波。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标是：完成70个贫困村退出，29748人脱贫;实现地区生产总值71.32亿元，增长10%左右;一般公共预算收入8.75亿元，增长11.5%;全社会固定资产投资37亿元，增长9%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;农民人均可支配收入9683元，增长11%左右;城镇居民人均可支配收入25873元，增长8.2%左右。围绕上述要求和目标，我们将聚焦补齐“六大短板”，重点抓好以下工作： 一、突出转型升级，加快发展特色产业加快调结构、转方式、促升级，壮大传统产业，培育新兴产业，推动经济持续健康发展。 （一）做大做强优势工业。深入实施“工业富县”战略，努力打造中国新兴磷化工基地，做精做细磷化工产业链。加快推进磷化工园区顺河乡组团专用公路和居民安置点二期工程建设;启动新洋丰癞子沟新渣场征地拆迁工作;帮助新洋丰、施可丰等企业改造设备，节能减排，优化升级，调整转型发展方向，加快推进凯瑞6万吨黄磷装置环保节能升级改造项目;积极争取电解水合成氨项目落地;加快岩脚、干洛黑、阿居洛呷磷矿探矿权出让，扩大矿产品开采规模，力争完成矿产品检查站建设，强化煤、电、油、运等要素保障，确保磷化工企业正常生产。继续抓好13座已建成中小水电站发电生产，加快观库等6座电站的开发建设;大力发展风电产业，有效推进拉咪南、拉咪北风电场项目建设。 （二）大力发展特色农业。围绕农业供给侧结构性改革，大力实施“农业稳县”战略，按照绿色、生态、优质、安全的发展定位，大力发展“1+X”生态产业和“果薯蔬草药”农牧富民产业，保障农民持续增收。保持粮食作物种植面积35.78万亩，发展地膜玉米3万亩、优质马铃薯11万亩，确保粮食总产量9.5万吨，肉类总产量1.9万吨。发展核桃3万亩、脐橙1万亩、青花椒8000亩、竹笋5000亩、山葵800亩、莼菜500亩、七叶树3000亩、林下经济1000亩;出栏芭蕉芋猪2万头、牛羊2万头、小凉山土鸡10万羽。推行新品种、新技术、新模式、新机制，培育科技示范户和新型职业农民，提高农业科技水平，加快推进“百里脐橙长廊”建设，实现应种尽种;实施“秋菜”工程，提高土地复种指数，助农增收。启动全省木本油料重点县建设，推进农特产品精深加工，延伸农业产业链、提高农产品附加值。 （三）积极发展新型服务业。按照“一心、四区、两环线”布局，以马湖旅游为重点，大力发展以旅游为首位产业的新型服务业。加快智慧旅游平台建设，推进龙头山旅游开发，加快省级旅游扶贫示范区创建。力争黄琅“孟获彝寨”特色小镇项目开工建设，确保5月前完成箐口乡罗汉沟村旅游扶贫项目建设，积极打造乡村旅游品牌和特色精品。全年接待游客160万人次，实现旅游收入9亿元。深化电子商务进农村活动，建设农村电商服务站点141个，完善县级服务中心和O2O体验店功能;开展电商从业人员培训3000人次以上，中高级提高培训100人以上;力争电商交易额突破2亿元、网络零售额突破1亿元。依托水运码头，完成乡村物流体系建设，形成稳定的物流线路和物流服务体系;逐步推进特色农业和农产品价格保险试点，扩大金融服务覆盖面。 二、突出全面小康，决战决胜脱贫攻坚紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，锁定贫困村“一低七有”、贫困户“一超六有”标准，下足“绣花”功夫，狠抓基础设施建设、扶贫产业发展、“四好”创建等工作，确保脱贫攻坚任务圆满完成。 （一）狠抓项目带动。整合资金实施23个专规项目，带动贫困村退出、贫困人口脱贫。强化推进措施，围绕安全住房、基础设施、扶贫产业、就业创业、教育医疗、生态环保、“四好”创建等7个方面的项目，全力推进精准扶贫工作。实施47个村2700户彝家新寨建设项目，1556户6935人易地扶贫搬迁项目，977户农村危房改造项目，建设幸福美丽新村12个。配套完善厨房、厕所、畜圈等附属设施，确保功能区分合理，按时搬迁入住，旧房拆除复垦。完成40个村硬化路建设。抓好水、电、通信等项目建设，改善贫困群众生产生活条件。按照长短结合、远近兼顾的原则，围绕建基地、创品牌、搞加工，推进五大产业发展，巩固脱贫增收成效;加大创业就业技能培训，增强群众的自我发展能力。 （二）狠抓扶贫合力。发挥协作帮扶单位优势，利用定点帮扶、对口帮扶和东西部协作帮扶力量，争取资金、改善设施、发展产业，合力推进脱贫攻坚。完善片区督导机制，强化“五个一”人员管理，确保各项扶贫措施落实。创新扶贫开发机制，健全投入稳定增长机制，广泛动员和引导社会力量参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。发挥龙头企业、种养殖大户、合作经济组织的引领带动作用，通过权益分享、入股分红等方式增加贫困户收入。做好农产品营销信息服务，继续实施“以购代捐”，支持贫困户发展扶贫产业，增加收入。 （三）狠抓思想教育。利用“十九大”精神宣讲、“暖冬行动”“千名干部下基层·倾情服务促脱贫”“走基层、解难题、办实事、惠民生”及“四好村”创建等活动，抓好扶贫政策宣传和感恩教育，加强脱贫攻坚先进事迹报道，改变群众“等靠要”和相互攀比思想，引导群众摒弃陈规陋习，进一步激发群众的内生动力，增强脱贫的信心，促进贫困群众自力更生、奋发进取、勤劳致富，主动创造美好生活。 三、突出绿色发展，加大生态环境保护坚持生态优先、绿色发展，在守护“青山绿水”中赢得“金山银山”，让蓝天白云、绿水青山成为雷波底色。 （一）全力以赴抓好问题整改。借势借力、善作善成，抓好前期环保问题整治成果的巩固，确保问题不反弹。建立环境突出问题长效治理机制，重点加强新洋丰、施可丰、凯瑞矿渣处理和尾气排放监管，减小民企矛盾;积极推进汶水镇马道子医疗固体废物集中处置项目建设;启动牲畜市场搬迁，完善中小水电站、码头和卫生院环评手续，推进10个中心卫生院污水处理系统建设;建立公路弃土堆放和监理人员管理办法，进一步保护和恢复公路两侧植被;积极推进《马湖风景名胜区保护条例》的制定。 （二）全力以赴打好“三大战役”。打好蓝天保卫战。加大企业在线监控力度，深入开展减排行动;全面推行城市扬尘综合整治，落实施工建设“6个百分之百”;深入开展“绿化雷波”行动，管护国有林101万亩;落实生态护林员1200名、退耕还林1.5万亩、禁牧区10.5万亩。打好碧水保卫战。推行企业清洁生产、污水处理提标“双达标”、饮用水环境安全保障、良好水体保护“四大行动”;全面开展“清河行动”，加大43个乡镇集中式饮用水水源地保护;加快推进锦城、汶水、西宁3个污水处理站二期管网建设。打好净土保卫战。全面开展土壤污染详查，实施土壤环境质量动态监控;推进农业面源污染治理，加大耕地土壤污染分类管控，确保耕地面积不减少、土壤环境质量不下降;加大工业园区、重点企业监测执法，积极推进工业固体废物整治。 （三）全力以赴开展综合治理。积极实施城乡垃圾污水治理3年推进方案，加快推进马湖污水处理厂建设，提高乡镇污水处理、乡村垃圾清运能力。实施东边坡不稳定斜坡地质灾害治理工程，完成西环路不稳定斜坡地质灾害治理;有效开展规划区内违建网格化巡查整治，实行新增违建“一户一档”，严格执行“严控增量、消化存量”要求，分类处理存量违法建设。继续深化城乡环境综合治理，全面整治“七乱”突出问题，进一步改善居住环境。 四、突出城市建设，不断提升城市形象强化基础设施建设，实施精细化管理，不断完善城市功能，补齐城市发展短板，提升城市品位。 （一）全力推进新区建设。坚定不移实施“城建亮县”战略，加快推进精美小城市建设。坚持新区扩容做“加法”，强力推进基础设施建设，加快绕城路建设进度，力争春节前完成东环路建设，8月底完成1号道路建设，12月底完成18号道路建设。启动进城55米大道征地拆迁和建设，启动1号、2号统规自建点及周边道路建设。启动总投资8.4亿元的新区东西主干道、2个公园、东边沟填埋整治PPP项目，启动总投资5亿元的新区主要路网建设，启动总投资5.4亿元的乐水湖旅游基础设施及滨湖路建设PPP项目。全面推进商贸物流园区、乐水湖城市公园等项目的征地拆迁工作，加快推进阳光新村等在建项目，启动2号、3号、4号地块商业开发以及部分县级机关新区项目建设，完成“金沙锦城小区”建设，力争年底前新区建设初见成效。 （二）大力开展旧城改造。坚持老城区“美容”做“减法”，疏散人口、改善设施、增绿保畅，提升城市功能。继续实施风貌打造、13个主要节点景观打造，改善升级市政设施，实现老城区绿化、美化、亮化。全面完成北环路B标段、50户棚户区改造任务;启动总投资3000万元的原日化厂等片区棚改安置房建设，落实城市供水配套设施项目，加快城市污水处理厂管网建设和设备安装，确保12月底建成。全面完成县城供水扩能改造工程建设，提升供水设备及管道供水能力。完成原电影院、硅铁厂、农资公司、老车站等市政广场及停车场建设。 （三）切实加强城市管理。理顺城市管理体制，整合城管、工商、公安、环保、国土、水务等执法力量，实行综合执法，建立健全城市管理长效机制，推动城市管理规范化、制度化、精细化、常态化。继续加大资金投入，配备环卫清扫车、路灯维修车、城市巡逻车等设施设备，保障市政设施的日常维护。加大城管巡查力度，完善城管考核机制，规范摆摊设点、车辆停放、装修施工等行为，保障街道整洁、顺畅、有序。聘请卫生劝导员，引导警示、督查曝光不文明、不卫生行为。扩大保洁范围，保障市民生活、娱乐空间整洁，提升城市文明程度和形象。 五、突出乡村振兴，推动城乡融合发展更加注重发挥乡村的主动性，优先满足农业农村发展需要，激发乡村发展活力，建立全新的城乡关系。 （一）千方百计加快新村建设。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，巩固和完善农村基本经营制度，实行“产村相融”，夯实“四带”经济，推进现代农业发展。引导外出务工人员回乡创业，支持和鼓励农民创业就业。持续培育新型农业经营主体，搭建集体经济发展平台，形成“村有当家产业，户有致富门路，人有一技之长”的农村经济发展格局。打造好黄琅、顺河、汶水、卡哈洛等一批旅游城镇、工业小镇、移民集镇，改造完善西宁、永盛、马颈子、山棱岗、瓦岗等区域集镇市政基础设施，解决污水、垃圾处理和“脏乱差”问题。全面实施土地增减挂钩项目，让农民群众都住上安全住房，彻底改变农村面貌。突出抓好农村人居环境整治，积极推动农村危房改造和改厕、改圈、改厨工作。加强农村基层基础工作，培养懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，建立健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。 （二）千方百计完善基础设施。整合好财政涉农资金，清理盘活存量资金，集中用于农村交通、水利、广播电视、电网升级改造、通讯宽带等基础设施建设。加快G353扫尾工作，力争在4月底建成投用;投入1.63亿元，启动溪洛米乡、永盛乡、咪姑乡、雷池乡通乡公路建设;力争启动屏美路(沙沱至山棱岗段)升级改造项目;服务好宜攀、乐西高速公路建设。投入2.85亿元，实施麻柳湾水库、水土流失治理、马湖病险水库整治和马湖中型灌区节水配套等工程，解决5.29万人饮水不安全问题，恢复灌面1.63万亩;加快杉树堡水库前期工作。推广户用沼气为主的农村能源建设，推进农村“厕所革命”，改善群众生活环境和条件，解决部分农村能源问题，促进畜禽粪污综合治理。 （三）千方百计提升文明程度。充分利用农民夜校、村村响等设备平台，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观。深入开展“爱国·感恩·奋进”主题宣传教育活动，以“三建、四改、五洗”为切入点，开展文明家庭、星级“四好”家庭创建，推进移风易俗，倡导文明新风，自觉抵制薄养厚葬、高价婚姻和大操大办等行为。制定完善《乡规民约》《村规民约》《居民公约》，规范村民行为，推动公民文明素质的提高。加强民族团结教育，积极创建“全国民族团结进步示范县”。 六、突出民生优先，持续增进民生福祉坚持以人民为中心，大力实施“民生和县”战略，在教育、医疗、就业、养老等方面持续发力，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。 （一）推动社会保障提升。持续加大民生投入，围绕群众最关心、最受益、最迫切的热点、难点问题，大力实施各项民生工程。促进就业创业，新增就业900人以上，城镇失业人员再就业260人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入开展劳务开发转移工作，培训农村劳动力3000人，劳务转移输出7.6万人。进一步提高养老、医疗、失业、工伤、低保、社会救助等保障水平，继续扩大社会保障覆盖面。完善住房保障体系，完成500套廉租房建设。健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员和精神病患者关爱服务体系，加快发展残疾人事业，全面深化“量体裁衣”式残疾人服务。 （二）推动社会事业进步。坚持教育优先，全力实施义务教育均衡发展，完善基础设施，确保金沙中学、锦屏小学、38所“一乡一园”建成投用;推进教育资源均衡配置，启动“县管校聘”改革，实施教师交流轮岗制度;严格落实“六长”责任制，抓好控辍保学工作，确保顺利通过省级督导验收。深化医改工作，全面推行家庭医生签约服务，进一步完善分级诊疗制度;力争南田新区县医院、中彝医院动工建设，积极推进43个村卫生室标准化建设;加大艾滋病等重大传染病防控力度;坚持计划生育“三个不变”，重拳整治生育秩序，政策外多孩生育率控制在10%以下。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，积极参加省内外文艺演出和文化交流;继续做好“两馆”免费开放，建成47个乡镇便民服务中心和291个村级便民服务代办点。加强国防动员和民兵预备役工作。统筹抓好外事侨务、语言文字、人防气象、防震减灾、地方史志、保密和档案、地质灾害防治等工作，发展好妇女、儿童、老年人等各项社会事业。 （三）推动平安雷波建设。完善社会治安防控体系，增强维护公共安全能力，严厉打击各类违法犯罪活动，务实推进禁毒防艾工作，提升群众安全感、满意度。全面落实安全监管责任体系，持续开展专项整治和“打非治违”，抓好重点行业、重点领域安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续平稳。加强食品药品监管，保障群众饮食、用药安全;加强重大动物疫病和植物检疫性病害防控，保证农产品质量，提高产业扶贫成效。进一步完善应急预案，健全应急救援机制，提升突发公共事件防范处置能力。规范信访程序，解决突出问题，维护人民群众合法利益。 七、突出全面深改，不断增强发展后劲坚持全面深化改革，创新体制机制，激发市场活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。 （一）稳步推进各项改革。抓好供给侧结构性改革，调整优化农业、工业和第三产业生产结构，减少投入多、能耗高、污染大、效益低的产业。积极推进农牧渔、食药工商质量等综合行政执法体制改革试点工作。加快财税体制改革，加强水资源税、环保税的征收管理，加大资金整合，强化预算管理和财政支付，落实税收优惠政策。进一步深化国有企业改革，力争完成物资公司、自来水公司改制。推进教育改革，建立健全结对互助办学机制。持续推进公立医院综合改革，扩大基本药物制度实施范围。切实推进行政审批制度改革，加快政务服务一体化平台、便民服务体系、电子监察系统建设，进一步转变政府职能、优化服务。推进农村产权制度改革，引导农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营，全面完成38.5万亩农村土地承包经营权确权工作。 （二）大力实施项目建设。牢固树立“抓大项目就是抓大发展”的思想，营造“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围，以项目的大突破促进县域经济的大发展。严格执行重点项目联系制度、建设项目巡查制度、项目推进会商联席制度，规范项目执法检查，保障项目高质量、快速度推进。抓好项目前期工作，加大项目争取和跑办服务力度，积极协调落实项目手续审批，抓好项目用地、用电、社会治安等要素保障，促进项目落地建设。 （三）积极扩大开放合作。依托“六大资源”，突出旅游、磷化工、绿色农业、新区开发等重点产业和领域，抓好项目挖掘、策划、入库工作。加大专业招商、产业招商和人才招引力度，提高招商引资“含金量”。坚持招大引强、引小选优，瞄准重点区域，全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目，选好一批科技含量高、成长基础好的中小项目。严格落实招商引资目标责任制，积极开展“进千企、解难题、搞服务、促发展”活动，构建“亲、清”新型政商关系，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。力争省级平台签约25亿元以上，到位资金20亿元以上，省外资金12亿元以上。借助各方帮扶力量，大力实施“人才强县”战略，柔性引进、精准引进、快速引进关键人才，达到“招来一个人才、引来一个团队、带来一批项目”的效果。 八、坚持法治建设，打造务实清廉政府坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 （一）深入推进依法行政。全面推进依法治县，全面落实政府部门权力清单、责任清单，大力推进行政权力依法规范公开运行。深入实施“七五”普法，健全公共法律服务体系，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，推进政府各项工作开展。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，政协的民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理，多渠道听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受群众监督和社会舆论监督。 （二）坚持依法决策。健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，积极推动社会公众参与重大行政决策。坚持依法决策、科学决策、民主决策，建立重大决策听证、公示制度，不断规范行政决策程序，广泛听取各方面意见。积极探索政府决策与专家论证相结合的科学、民主决策机制;创新社会稳定风险评估机制，建立重大决策终身责任追究及责任倒查制度，对重大行政决策定期进行绩效评估，及时发现问题，纠正偏差，推进重大行政决策第三方评估，加强决策实施的跟踪评价，提高政府依法、科学决策水平。 （三）坚持廉洁建设。始终把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，严格落实从严治党、从严治政主体责任和“一岗双责”责任制，深入贯彻“两准则、三条例”。大力支持监察体制改革，实现政府系统公职人员监察全覆盖。严控“三公”经费和一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严格执行财经纪律，聚焦权力运行风险点，强化对政府投资管理、公共资源交易等重点领域的审计和管控督查，健全廉政风险防控机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）坚持作风建设。严格执行中央“八项规定”和省州县“十项规定”，扎实开展“两学一做”，深入整治“四风”问题。把2018年确定为“脱贫攻坚作风建设年”，深入开展扶贫领域作风问题专项治理。持续深化“四乱”专项整治，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。大力弘扬敢想、敢干、敢担当的务实负责精神，逐步完善正向激励和容错纠错机制，抓住不落实的事，盯住不落实的人，建立健全追责、问责和整改机制。推行作风巡查常态化，营造和优化良好的从政环境、政治生态环境、干事创业环境和发展环境，建设服务为民、忠诚干净、勇于担当的新时代干部队伍。各位代表、同志们：新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、务实创新、锐意进取，为决战决胜脱贫攻坚，加快建设美丽富饶文明和谐新雷波而努力奋斗!谢谢大家!名词解释：1.新三板：新三板是全国中小企业股份转让系统的俗称，是国务院为了发挥金融市场对实体经济的支持作用，于2012年7月在北京市设立的股份转让系统。新三板是我国继上海证券交易所、深圳证券交易所之后的第三家全国性证券交易场所，也是第一家公司制证券交易所。主要为创新、创业、成长型中小微企业提供股票公开转让、融资及资产重组等服务。2.十大绿色特色农产品：雷波脐橙、茶叶、马湖莼菜、青花椒、芭蕉芋猪、小凉山土鸡、核桃、有机牛羊、竹笋、山葵。3.“四苦”精神：党政苦抓、部门苦帮、干部苦拼、群众苦干。4.两线合一：农村低保保障标准与动态调整后贫困标准“两线合一”，2017年农村低保保障标准为3300元/人，按照低保金补助的标准进行补差发放。5.以购代捐：是以适当的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶，实现由“输血”向“造血”转变的新型扶贫模式。6.PPP：即PublicPrivatePartnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。7.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。8.“四个有利于”理念：有利于社会管理，有利于资金整合统筹，有利于公共基础设施共享，有利于农村形象整体改善。9.“七乱”治理：即治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污和违规搭建专项行动。10.门前“五包”责任制：包美化、包亮化、包净化、包绿化、包秩序。11.十项民生工程：省委、省政府安排实施的就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育工程。12.法律“七进”活动：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进寺庙。13.五大行动：破案攻坚、外流贩毒整治、堵源截流、收戒转化、预教管控行动。14.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。15.河长制：由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理。河长制是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。16.清河行动：以维护河库健康生命，保障河库功能永续利用，促进生态文明建设持续推进，打造新区“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。17.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。18.三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的问题。19.两集中、两到位：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。20.六大短板：农村发展短板、城市建设短板、旅游开发短板、交通建设短板、生态环保短保、公民素质短板。21.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。22.1+X：“1”指核桃，“X”指脐橙、茶叶、莼菜、竹笋、白魔芋、中药材、绿色蔬菜、有机牛羊、芭蕉芋猪、小凉山土鸡和水产养殖等生态产业。23.一心、四区、两环线：“一心”即以县城为中心;“四区”即马湖康养度假区，金沙江溪洛渡大峡谷观光旅游区，阿合哈洛大草原、麻咪泽、西宁生态旅游区，瓦岗民俗文化旅游区;“两环线”即县城金沙江大峡谷溪洛渡马湖县城旅游小环线，县城溪洛渡金沙江大峡谷卡哈洛瓦岗阿合哈洛大草原麻咪泽西宁马湖县城县域旅游大环线。24：O2O:即OnlineToOffline，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台，这个概念最早来源于美国。O2O的概念非常广泛，只要产业链中既可涉及到线上，又可涉及到线下，就可通称为O2O。25.一低七有：贫困村贫困率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有一村一幼、有民俗文化坝子。26.一超六有：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。27.“四带”经济：指沿江综合开发带、二半山多种经营带、高山竹畜牧业带、西宁河及马湖温湿区域生态经济带。28.三建、四改、五洗：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣。29.6个百分之百：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、驶出车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。30.六大资源：矿产、风能水电、生态气候、农副土特产、旅游、港口岸线等资源。31.三个不变：计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责的制度不变，计划生育的一票否决制不变。32.两准则、三条例：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。

  2025-07-16

• 【投资仪陇县】2018年仪陇县政府工作报告

  2018年1月16日在仪陇县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长郭宗海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。同时，请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对多重任务叠加的巨大压力，多重挑战并存的严峻考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、苦干实干，以非常之力、超常之举，圆满完成了县第十七届人大一次、二次会议确定的目标任务，顺利实现了“实力仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇、清朗仪陇”建设的良好开局。因势而进，经济实力稳步提升。面对宏观经济持续深度调整的严峻形势，我们因势利导、全力推进，预计实现地区生产总值184.5亿元、全社会固定资产投资165亿元、社会消费品零售总额87.3亿元，同比分别增长8.3%、15%、12.9%；完成地方一般公共预算收入7.1亿元，同口径增长18.2%。主要经济指标增速高于全国、快于全省、好于预期。乘势而上，发展后劲不断增强。积极对接中省投向，我们大抓项目、抓大项目，横贯仪陇腹地的汉巴南铁路完成可研编制、即将启动控制区内征拆等前期工作，阆仪营高速2018年可望开工，绵达高速有望挤进省上“十三五”规划中期调整盘子，顺仪一级公路完成初设即将启动建设，仪陇融入成渝西、通川达海的综合交通格局正在形成。顺势而为，民生福祉大幅增进。坚持以人民为中心的发展思想，我们汇聚民力、改善民生，仪陇中学新政分校、县医疗中心等一批批民生项目启动建设，农村电网改造、宽带乡村建设等一件件民生实事全面完成，精准脱贫、社会保障等一项项民生事业加速推进，预计实现城镇、农村居民人均可支配收入28743元、10911元，同比分别增长8.6%、10.1%，人民生活正阔步迈入社会主义新时代。谋势而动，发展活力更加充盈。牢牢把握“惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜”的客观规律，我们稳步改革、激励创新，完成农村土地承包经营权确权登记数据汇交，在全市率先成立行政审批局，推出全省首单“保险+期货”金融产品，颁发首张“十四证合一”工商执照，“农村电商+精准扶贫”模式得到中央领导高度肯定，形成了一股勇于改革、敢于创新的清风。一年来，我们主要抓了以下六个方面的工作： （一）紧盯摘帽强攻坚，脱贫取得重大胜利决战脱贫，力量之强，前所未有。始终把脱贫攻坚作为全县头等大事和压倒一切的中心工作，念兹在兹，唯此为大。县委、县政府主要领导严格落实“双组长”负责制，主动担当、主动作为，重要决策、重点工作、重大问题第一时间研究、第一时间拍板，先后5次召开千人以上高规格会议，强化攻坚部署、细化攻坚举措、激励攻坚斗志；32名县级领导挂帅出征、靠前指挥，人人包片包乡包村，既当指挥员，又当战斗员；1.15万名党政机关、企事业单位干部职工全员上阵、全力以赴，与3.15万贫困户结成帮扶对子，工作在村上、吃住在农家，社社开会、户户见面，理顺情绪、解决问题、引导感恩；376名第一书记、288名农业科技人员舍家离子当好村里明白人，走村串户当好群众贴心人，架起了党群干群的连心桥；5000余名镇村干部不分节假日、不分白天黑夜，扎根在村社，工作在田间，用实实在在的行动展现了新时代人民公仆的风采。夯基补短，投入之大，前所未有。紧盯国省验收标准，多渠道筹措资金20.39亿元，精准投向住房、交通、水利、电力、产业等关键领域，全速推进户脱贫、村退出、乡达标项目建设。充分发挥四项基金撬动作用，依托海升、中味等龙头企业建成柑橘、蔬菜等脱贫奔康产业园185个，通过医保报销、医疗救助等“五道防线”确保群众不因病致贫，建立控辍保学机制实现义务教育阶段无一例因贫辍学，全面落实低保、残疾、特困供养对象等惠民政策，贫困群众获得感、幸福感大幅提升。注重贫困村与非贫困村统筹发展，分步推进非贫困村道路体系、小微水利、村级活动阵地、农网改造等项目建设，让非贫困村和非贫困户充分感受到脱贫攻坚带来的实惠和实效。坚持问题导向，建立“432”问题解决机制，进村入户多轮摸排，梳理各类问题2万余个，县上研究形成条款式处理意见2088条，限期整改，逐一销号，真正下足了绣花功夫。备战赶考，标准之严，前所未有。全局统筹、全域督查，出台重奖重惩脱贫攻坚一线干部十条规定，成立11个片区督导组、3个暗访组和11个巡察组，蹲点督导、明察暗访、交叉检查，倒逼工作落实。参照国省验收标准和程序，抽调干部1100余人，集中开展模拟评估考核，梳理并解决问题1400余个。深入开展“三大主题”“六顺六净”等教育活动，引导群众算清收入账、养成好习惯、提高认可度，形成了全民动员、全员迎考的生动局面。精准脱贫，成效之好，前所未有。通过到村到户项目的实施，改善了安全住房1.87万户，建成了通村水泥路510公里，解决了安全饮水1.1万户，完成了农网升级改造202个村，顺利通过了省市考核和第三方评估验收。2017年成功退出贫困村130个、脱贫2.9万人，贫困人口从2014年的10.1万人减少到7761人，贫困发生率从10.7%降至0.82%，金融扶贫、产业扶贫等8个省市现场会在我县召开，易地扶贫搬迁、涉农资金整合、“四好村”创建等21条做法在全省交流，为全省探索了脱贫攻坚的有益经验。 （二）大抓项目强推进，后发赶超支撑有力项目储备在站高谋远中体现大手笔。坚持大项目推动大发展理念，认真研究国省政策和资金投向，抢抓中央预算内投资、关键领域和薄弱环节补短板等项目申报契机，超前谋划、精心包装打基础、利长远、惠民生的重大项目215个、概算投资2013亿元，其中，红色旅游融合发展示范区、绵达高速等10亿元以上项目36个。按照“提早谋划、压茬推进、分年实施”的原则，去年7月就研究确定了今年拟新开工项目60个，其中38个项目已完成前期工作，春节后即将开工建设。项目争引在抢抓机遇中展现大力度。充分发挥朱德故里、省委主要领导定点联系等机遇，精准对接、定向发力，易地扶贫搬迁、G245仪陇段改扩建等155个项目成功挤进国省资金笼子，全年到位各类项目资金50.1亿元。着力营造重商、亲商、安商的环境，修订完善支持工商经济发展若干政策，县级领导60余次带队出征、叩门招商，欣迪鞋业、阳光凯迪等23个项目成功签约，其中南牧机械、甘霖农业等16个项目落地开建，全年招商引资到位资金59.8亿元、同比增长12.9%。项目建设在高位推动中实现大突破。创新项目建设“红黄牌”考核、监测预警等六大机制，责任到人、进度到旬、高效推进，温氏福临仔猪繁育场、金松湖城市生态公园等72个项目全面竣工，G245仪陇段改扩建、嘉陵大道等项目快速推进，全县150个重点项目完成年度投资117亿元，超额完成年度目标任务。拓宽政府和社会资本合作领域，有序实施宜居县城建设、城乡污水处理一体化等PPP项目。严格工程变更“五方会审”，强化项目跟踪审计，项目监管更加规范有序。 （三）三产联动强质效，转型升级步履坚实工业发展砥砺前行、势头强劲。坚持“工业强县”战略不动摇，完成7条4.5公里道路和企业用地场平，新增园区面积2平方公里；改造提升建成区景观绿化等配套设施，园区品位进一步提升。督促工业项目加快建设，奥特丝家纺、戈葡酒业等13个项目建成投产，中味食品、南牧机械等年生产总值超亿元企业达10家，产品远销欧美的家丰时装推动全县出口贸易额首次突破千万元大关，西部最大塑编企业四川国德成为园区首个销项税超2000万元的企业，具有自主知识产权的嘉宝罐“摇一摇”项目被央视《匠心》栏目广泛宣传。着眼让入园企业活得下来，深入实施企业降成本行动，落实招工稳工“一揽子”政策措施，量身定制水电气等保障服务方案，促成中味食品等4家企业技改扩能，成功创建银明黄酒等5个四川名牌，嫁接重组盘活“僵尸企业”8家，园区83家建成企业全部步入正常运营轨道，就业人数突破6000人，全年实现工业增加值37.1亿元，入库税金成功破亿。农业发展规模集聚、特色凸显。按照“夯基础、强配套、优布局”的思路，依托农业综合开发、土地增减挂钩等项目，建成田土成型、设施配套的高标准农田5.6万亩，规模化、集约化、机械化生产水平不断提升。围绕“3351”产业布局，规模流转土地3.5万亩、累计达32万亩，发展果蔬、中药材、有机蚕桑等特色产业基地6.9万亩，创建“三品一标”4个，特别是聚土起垄、水肥一体、宽行密植、绵延起伏的海升万亩现代柑橘产业园，带动发展柑橘产业5万亩；物联监控、高度智能、生态环保、全球领先的温氏福临仔猪繁育场，带动全县生猪产业转型升级；中味食品订单种植发展加工型蔬菜2万亩，现代农业、高科技农业正驶入加速发展的快车道。第三产业稳步发展、日益繁荣。坚持红色旅游、乡村旅游融合发展，扎实推进朱德故里5A级景区提升，建成新政镇安溪潮3A级乡村旅游景区，全县接待游客575万人次，实现旅游综合收入45.1亿元。着力完善城乡商贸体系，尚品德龙商业圈、城东农贸市场全面建成，“互联网+产业园”投入运营，设立镇村电商物流站点293个，实现电商交易额5.8亿元。精心组织参加“西博会”等国内大型展会，积极举办农耕体验、农特产品展销等县内促销活动，越来越多的仪陇产品远销全国各地。推出县城购房补贴政策，刺激销售商品住宅55万平方米，县城商机人气更加活跃。 （四）统筹协调强建设，城乡面貌展现新颜宜居县城魅力凸显。突出以人为本、生态自然理念，高水平编制宜居县城、海绵城市等专项规划和河西中部组团修建性详规，推进国土、交通、水利等“多规合一”。加快“东扩、西进、北拓”步伐，新（续）建嘉陵大道、河东滨江大道北段等11条16.2公里城市道路，河东片区城市骨架全面成型，度门组团道路体系日趋完善，县城建成区面积拓展至15平方公里。规范城市管理，提升城市品位，实施棚户区改造45.6万平方米，建成西阳坝、磨子坝安置区4.5万平方米，提升城市绿地景观26.5万平方米，完成“一区、二桥、三节点、四街道”亮化工程，金松湖生态公园千亩绿地、百种花木、十里廊道，成为市民休闲运动的好去处，山环水绕、山水相依的现代滨江园林城市更具魅力。基础条件持续改善。坚持交通先行，G245仪陇段改扩建完成路基工程的85%，龙岗河大桥、琳琅山隧道等控制性工程基本完工；土门至五福公路进入路面底基层施工，预计在今年6月底建成通车；实施县乡公路大中修8条64.5公里。加强水利建设，七一水库工程大坝浇筑过半，山坪塘、蓄水池等小微水利建设统筹推进；持续推进城乡一体化供水工程建设，油房沟水厂、县城供水（二期）建成通水，延伸供水管网24条326公里，惠及54个场镇、210个村的53万城乡居民，城乡安全饮水保障更加有力。加快信息基础设施建设，新（改）建通信4G基站270座，实现宽带网络村村全覆盖。硬化场镇道路42公里，建成幸福美丽新村130个，成功创建省、市、县级“四好村”20个、95个、191个。生态环保全面加强。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动，全面推行河长制，建立县乡村三级河长体系，完成“一河一策”管理保护方案编制，认真实施河道水葫芦及漂浮物打捞，积极开展饮用水水源地保护、河流水质监测，县内主要河流水质持续好转。加大封山育林管护力度，新增造林3.6万亩，森林覆盖率达37.5%。坚守耕地红线，完成永久基本农田划定、农用地土壤污染调查，推广高效低毒低残留农药使用，实行生活垃圾集中外运焚烧发电处理，规范医疗、汽修废弃物处置。扎实开展中省环保督察反馈问题整改，压紧压实县级部门和乡镇“两个主体”责任，按照“五个第一时间”“五条办理标准”“三个坚决防止”要求，关停环保不达标养殖场65家、屠宰场52家，整改和关停砖厂58家，落实建筑工地“一硬四有”，全面办结60件中省环保督察交办案件，一批环境突出问题得到有效解决，顺利通过中省环保督察。 （五）突出民生强保障，人民生活幸福安康社会事业提质提速。加快发展“开放教育、优质教育、幸福教育”，投资9亿元，启动县城5所学校建设，完成22所农村薄弱学校改（扩）建，其中占地402亩、容纳学生6500人的仪陇中学新政分校启动建设，“产教融合、中高职一体”的职教中心（一期）进入主体施工。深入实施“三名工程”，全力提升教育教学质量，全县中考成绩综合评价连续四年获全市一等奖，高考本科上线首次突破2000人大关，重点本科上线增长人数和增长率连续三年位居全市第一。深入推进医药卫生体制改革，扎实开展行风专项整治，加强城乡居民医疗保险服务管理，改（扩）建乡镇卫生院25所，按照“三甲”综合医院标准规划的县医疗中心PPP项目正在入库，国家妇幼健康优质服务示范县成功创建。不断丰富群众文体生活，广泛开展元宵灯谜、青年歌手赛等活动，积极承办“峨眉传奇”世界格斗、全国青年男子篮球等国际国内重大赛事，县广播电视台成功入选中广联县级工作委员会副会长单位。社会保障更实更强。深化商事制度改革，推动大众创业、万众创新，新增城镇就业7552人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力度、大视野招才引智，考录考聘县乡机关事业单位工作人员886名，招引硕士及以上学历的高层次人才42名，其中博士1名，干部队伍结构持续优化。扎实推进全民参保，稳步实施“五险统征”，征缴五项社会保险基金18.9亿元，发放养老金、低保、优抚、残疾补贴等各类保障资金14.1亿元；完成老年养护中心主体工程、4所农村敬老院和16个日间照料中心建设，社会保障体系更加完善。全面完成村（居）委换届，超额完成十件民生实事和20项民生工程，特殊群体免费健康体检、教育费用减免等实事受到人民群众广泛欢迎。社会大局安宁安定。扎实开展非煤矿山、交通运输、建筑施工、食品药品、民爆消防等重点行业安全专项行动，挂牌整治重大隐患14处，健全应急管理体系，畅通气象、汛情等信息，全年未发生一起较大及以上安全生产责任事故。坚持依法治访，源头化解，妥善处理涉军群体、90年代末未分配中专生、民办代课教师、电影放映员等突出信访问题，圆满实现十九大等重要敏感时段信访维稳“三零”目标。加大法律援助力度，强力维护讨薪农民工、家暴受害妇女等弱势群体合法权益。发挥“天网工程”“雪亮工程”作用，严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”等违法犯罪活动，全县未发生一起暴恐事件和有影响的恶性案件。国防动员、民族宗教、外事台侨、群团协会等工作有序推进，为加快发展汇集了强大正能量。 （六）为民务实强担当，政府形象持续提升依法行政扎实推进。认真落实政府常务会会前学法和法律顾问制度，严格“三重一大”事项集体决策，依法明确县级部门行政权力清单事项6369项，废止和宣布失效行政规范性文件169件。深入推进“七五”普法，常态化开展“法律七进”宣传教育；建立行政执法“三项制度”，规范自由裁量权行使，路政全程网上办案做法受到国家交通部肯定，法治政府建设顺利通过中国政法大学第三方评估。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，将市民文化艺术培训学校运转资金纳入财政预算等216件县人大代表建议、加强农村垃圾收集处理体系后续建设等185件县政协委员提案全部办结，其中，人大代表提出的建设唐巴公路金城段外环公路问题，已纳入S206线统筹规划，正在编制可研；政协委员提出的加强城区三轮车运营管理问题，已集中开展专项整治，并建立长效管理机制，三轮车载客现象得到有效遏制。高效理政持续提升。深化“放管服”改革，取消行政审批事项56项、前置条件234项、村（社区）证明143项，完成57个乡镇便民服务中心和935个村级代办站标准化建设；深化“两集中、两到位”，16个行权部门整体入驻政务服务大厅，174项行政审批和193项公共服务事项纳入集中办理。大力推进实体政务与网上政务“双轨”运行，完善“五合一”审批服务和“四联合”评审勘验，创新实施重大项目政务代办。深化政务公开，积极开展“阳光问政”“行政办公开放日”等活动，健全行权运行监督平台，重拳整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，服务效率和水平大幅提升。认真回应群众关切，集中宣传动员5400余名被征地农民参加职工养老保险，涉及500多户的金城镇房地产遗留问题正在妥善处置，一批群众特别关心、社会热度较高的民生问题得到有效解决。廉洁从政不断深化。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实增强红线意识、底线意识，自觉履行党风廉政建设“两个责任”，坚决落实中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”。推进审计、监察关口前移，公共资源交易、政府采购、工程变更、国资处置等监管进一步加强。持续开展正风肃纪、“蝇贪蚁腐”等专项活动，紧盯脱贫攻坚、工程建设、惠农资金发放等重点领域和侵害群众切身利益的基层贪腐问题，从严查处违法违纪案件134件，给予党纪政纪处分190人，移送司法机关3人，取得了“查处一个、教育一批、震慑一片”的良好效果。各位代表！团结凝聚力量，实干创造佳绩。过去一年，全县各条战线众志成城，奋勇争先，承担了难以想象的压力、付出了难以想象的艰辛、克服了难以想象的困难、取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，我们要衷心感谢县委的总揽全局、统筹调度，是你们在研判大势中举旗定向、科学决策，在把握全局中导航引路、充分信任，在攻坚破难中共同面对、全力保障，我们才在工作中方向明确、思路清晰、激情满怀。我们要衷心感谢县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，是你们寓监督于支持之中，深入一线调查研究，紧扣发展出谋划策，及时传递群众呼声，我们才在工作中有的放矢、推进有力、信心满满。我们要衷心感谢广大干群的超倍努力、超常付出，你们在“九场战役”中冲刺冲锋、流血流汗，特别是面对脱贫攻坚的时代使命、如期摘帽的历史重任，你们不舍昼夜、鏖战一线，与群众一条板凳聊天、一张桌子吃饭、一块田地干活，临近退休不推诿，患病在身不懈怠，怀有身孕不退缩，有的干部甚至永远倒在了攻坚的路上，事迹感人肺腑，精神激荡人心。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在基层的广大干部和人民群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、驻仪部队、各人民团体和支持仪陇发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！奋斗饱含艰辛，经验弥足珍贵。过去一年的拼搏实践告诉我们，推动仪陇各项事业快速发展，不仅需要全县各级干部脚踏实地、埋头苦干，更需要我们站高望远、后发赶超。要实现后发赶超，必须坚持党的领导不动摇。我们只有自觉提高政治站位，牢固树立“四个意识”，始终与党中央保持高度一致，全面落实党的路线方针政策，认真执行县委决策，坚决维护县委权威，才能坚定脱贫摘帽的必胜信心，汇集加快发展的磅礴力量，开创富民强县的崭新篇章。要实现后发赶超，必须坚持解放思想不僵化。我们只有始终保持大眼界、大格局，敢于登高望远，敢于改革创新，敢于打破常规，跳出仪陇看仪陇，立足全局看仪陇，才能在顺势中抢占先机，在弱势中突破上行，在逆势中激流勇进。要实现后发赶超，必须坚持统筹兼顾不折腾。我们只有始终以辩证的思维分析全局，以系统的方法谋划全局，善于牵住“牛鼻子”，学会十个指头“弹钢琴”，做到规划引领、全面推进、重点突破，才能协调各方打好总体战，集中力量打好攻坚战，久久为功打好持久战。要实现后发赶超，必须坚持苦干实干不懈怠。我们只有咬定目标不放松，扑下身子抓落实，舍得下深水，敢于打硬仗，问题面前不抱怨，困难面前敢担当，才能不忘初心、善作善成、方得始终。各位代表！成绩值得总结，问题不容忽视。过去一年，我们也清醒地看到，脱贫奔康、富民强县仍然是我们最紧迫、最艰巨的任务，面对人民群众对美好生活的向往，我们唯有昂扬向前、加快发展。但是，仪陇当前的发展还面临不少困难、存在不少短板：一是发展不足依然是当前仪陇的最大实际。工业产业链条短，企业生产成本高，现代农业起步晚，规模效应不明显，健康养老、现代物流、信息技术等新兴服务业发展滞后，旅游资源价值转化有待提升。二是区位不优依然是制约发展的最大瓶颈。虽然我县地处成都、重庆、西安三角腹心地带，但全县还不通铁路，也无一级公路，过境大通道严重偏少且互不联通，融入成渝西发展还任重道远。三是人才缺乏依然是加快发展的最大短板。干部思想解放程度不够深，干事创业激情不够高，主动服务意识不够强，专业人才特别是规划、医药等高精尖人才难招难留，县内技术工人培训滞后，工业企业用工依然困难。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，妥善加以解决。 二、2018年工作打算各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，坚持“质量第 一、效益优先”的方向更加明确，特别是十九大释放的乡村振兴战略、区域协调发展、深化供给侧改革等政策信号，以及正在深入实施的成渝城市群发展、川陕革命老区振兴等重大规划，为贫困地区、革命老区转换增长动力、实现后发赶超提供了重大机遇。我们相信，只要全县上下坚定信心、抢抓机遇、主动作为，就一定能推动仪陇经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入实施中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”、市委“155发展战略”，紧扣建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县目标定位，坚持县委“153”工作思路，围绕全县“十件大事”，持续用力打好“三场攻坚战”，全力以赴加快经济社会发展，力争全年实现地区生产总值195亿元、全社会固定资产投资190亿元、社会消费品零售总额98.6亿元、城镇居民人均可支配收入31272元、农村居民人均可支配收入12013元，同比分别增长8.5%、15%、13%、8.8%、10.1%以上；完成地方一般公共预算收入7.3亿元、同口径增长8.5%以上。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽，全力以赴备战迎考专注定力，对标补短。按照“持续推进不松、帮扶力度不减”的总体要求，继续坚持重心下移、力量下沉，全面派驻贫困户20户以上的非贫困村第一书记，扎实开展“万人帮万户”活动，汇聚起决战脱贫摘帽的磅礴力量。始终扭住问题整改不放松，对照“一超、两不愁、三保障”标准，结合省市考核和第三方评估验收发现的问题，建立问题台账，逐户核实整改，逐项化解销号。加大贫困村、贫困户的扶持力度，紧盯安全住房、水利设施、入户道路等到村到户项目建设，全面补齐脱贫短板，力争2018年退出贫困村91个、脱贫7561人。全民动员，全面备战。紧紧扭住“三率一度”国检硬指标，盯紧漏评、错退风险户和其他问题户，大力宣传脱贫政策，积极解决合理诉求，努力化解各类矛盾，全面夯实摘帽基础。注重贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村政策统筹，多层次召开会议、“一对一”结亲交友、“面对面”交心谈心、“实打实”解决问题，有效提升群众认可度。突出重点、把握细节，大力整治村居环境，深入引导习惯养成；分类完善迎检资料，全力以赴做好迎检准备，确保高质量通过国家验收评估考核。健全机制，长效增收。健全动态监测机制，定期开展脱贫对象“回头看”，全面了解生产生活、家庭收入等情况，分类建档、分类管理；准确核实因自然灾害、重大变故等原因导致生活困难的家庭，及时跟踪开展帮扶。健全利益联结机制，引导贫困群众与新型经营主体结成利益共同体，通过租赁、务工、入股等方式，拓宽增收渠道。健全正向激励机制，鼓励贫困群众学习一门技术、发展一项产业，真正走上自力更生的致富奔康路。 （二）聚焦提质增量，强力推进工业发展建好园区筑平台。按照“满足需要、适度超前、节约用地”的理念，投资4.5亿元，推进规划十一号路等3条道路建设，新增企业用地1000亩，不断拉大北延度门、南接汤家坝的工业园区骨架。招引业主建设总部经济大厦及创新创业服务平台，实施西阳坝污水提升工程，强化水电气视讯等要素保障，丰富餐饮、住宿、文体、娱乐、购物等业态，不断提升园区承载能力，为创建省级工业园区奠定基础。招好项目强支撑。坚持“着眼未来、拉长链条、招好引优”，加大众筹招商、以商招商、专业招商力度，紧盯电子信息、生物工程等新兴产业，瞄准知名企业和上市公司，尤其是对有实力、有潜能、有情怀的企业，善于算大账、算长远账，敢于提供最优惠的条件，真正拿出千倍的诚意，努力招引一批龙头型、旗舰型、基地型、全链型项目。强化项目跟踪，深度对接洽谈，促成五洲国际工农业品市场、家丰时装（二期）全产业链等意向性项目尽早签约，力争全年引进亿元以上项目20个、到位资金67亿元。集群发展促转型。围绕“企业入园、产业集聚、工业提质”的思路，强力推进城南工业企业退城入园，加快园区企业优化升级，努力构建“一区三园”产业格局。积极推进中味食品在仪陇上市，支持海升建设生鲜分拣中心及生物提取加工项目，鼓励戈葡酒业、嘉宝罐饮品扩大产能，加快建成农副产品精深加工产业园。督促家丰时装（一期）达产运营，启动欣迪时尚科技鞋业数字化全产业链项目，尽早建成现代轻纺服装鞋帽产业园。对接卓达集团做好绿色建材及装配式建筑项目用地、场平等前期工作，力促南牧机械加快建设，力争建成绿色建材农牧装备产业园，努力放大工业发展的集群集约效应。 （三）聚焦乡村振兴，大力发展现代农业依托龙头企业发展现代农业。按照“建设大基地、发展大产业、培育大品牌”的思路，完成现代农业发展规划编制。依托温氏发展生猪产业，加快温氏第三仔猪繁育场选址建设，提升托养户规范化养殖水平，带动全县出栏生猪92.1万头；稳步发展牛、羊、小家禽，积极争创全国畜牧业绿色发展示范县。依托海升建设新政片现代柑橘融合产业园2万亩，打造城郊农旅融合示范园5000亩，建成新品种培育和脱毒苗基地2000亩，带动全县柑橘产业健康发展。依托利达丰、奥特丝，在灯塔、柴井等乡镇建成欧盟认证标准有机蚕桑基地1万亩。依托中味食品订单发展榨菜等加工型蔬菜3万亩。加大“三品一标”创建力度，抓好10个粮油高产示范片建设，力争粮油总产量分别达50.2万吨、6.5万吨。突出生态宜居改善人居条件。积极对接国家乡村振兴战略，提前谋划、主动跟进，精心包装储备一批涉及“农业、农村、农民”的重大项目。突出川北民居特色，大力实施危房改造、土地增减挂钩等项目，新（改）建农房4290套，完善入户便民路、天然气管网等设施，发展以果蔬为重点的庭院经济，加快幸福美丽新村、“四好村”建设。快速推进电力通信设施建设，建成金城110千伏输变电工程，实施农网升级改造87个村，新（改）建4G基站200座，不断提升农村供电通信能力。围绕乡风文明加强农村治理。着力培育新型农民、新型农业经营主体，用好用活相关政策，创新规模经营方式，新增流转土地1.8万亩，发展家庭农场40家、专业合作社30个，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业的有机衔接。传承发展农村文化，推进100个村文化室建设和电视户户通工程，实现700个村级活动室WIFI免费覆盖，提振农民的精气神。创新乡村治理方式，推进村级财务乡镇代管规范化建设，认真落实村务公开、民主议事等制度，完善村规民约，初步形成自治、法治、德治相结合的治理体系。 （四）聚焦三产繁荣，着力抓好商旅联动整合资源，壮大特色旅游规模。依托朱德故里5A级景区，统筹特色小镇、休闲度假、农耕文化三大要素，编制完成红色旅游融合发展示范区总体规划。加快马鞍红色旅游特色小镇招商，启动新马路旅游风景道规划建设，完成景区文物中心、国防教育基地陈列布展，持续提升朱德故里景区品质。发挥“全国红色教育基地联盟”作用，开展领袖风范研学联展活动，推进红色旅游标准化服务建设。大力发展乡村旅游，创建日兴黎明村、马鞍险岩村等乡村旅游示范点，培育“桃花节”“挖藕节”等旅游品牌，实现游客接待量670万人次、旅游综合收入52亿元以上。创新驱动，提升商贸服务质效。加快城乡商贸流通体系建设，招引业主建设县城汽车汽贸服务中心，精心打造御品高庐、金鸿山水城等城市商业综合体，加快实施柳垭粮食低温储备库及物流项目，进一步畅通商贸物流渠道。按照“线上做渠道、做品牌，线下做基地、做质量”的思路，编制完成全县互联网+产业创新发展总体规划；结合国家电子商务进农村综合示范县项目建设，全力打造集培训、服务、美工、宣传、孵化等于一体的智慧电商产业城，有效促进全县产业结构调整优化，强力助推仪陇产品上行远销。开源节流，做好财税金融挖潜。深化财税体制改革，积极培植骨干支柱税源，切实强化房地产、建筑安装、砂石开采、工程承包等重点行业和领域税收征管稽查，认真做好水资源税、环保税开征工作。加大土地推介出让力度，严格历欠出让金追缴，力争实现土地收益5.5亿元。敏锐捕捉十九大和中央经济工作会议释放的政策信号，精准对接国省资金投向，抢抓机遇，主动作为，力争到位国省资金55亿元以上。强化预算约束，优化支出结构，提高财政资金使用效率。严防金融风险，创新金融产品，支持建行、中行和证券公司在仪设立分支机构，引导金融机构更好地服务地方经济发展。 （五）聚焦城乡统筹，致力改善基础条件以更高品位推进宜居县城建设。突出生态自然、宜居宜业，聘请国内一流团队，高水平编制旧城提升等修建性详规、地下空间开发利用等专项规划，建立“多规合一”运行管理机制，坚决维护规划的严肃性。加快宜居县城PPP项目建设，建成嘉陵大道、金松路等7条市政道路，启动三桥连接线、河西中部组团内部路网建设，进一步拉大河西片区城市骨架。大力完善城市功能，改造新政老政府片区3号地块等城中村棚户区31万平方米，启动200万平方米亲水生态的沿江河滩湿地公园建设，完善金松湖等3个城市公园内部景观配套。深化城市执法体制改革，整合力量构建大城管格局，强化城市绿化、市政设施管护，依法整治乱停乱放、乱搭乱建等城市乱象。启动全省城市“双修”试点、国家园林城市创建，努力提升现代滨江山水园林城市的品位。统筹推进金城、马鞍、立山等场镇建设。以更大力度推进交通路网建设。厚植“交通承载发展、交通颠覆区位”的意识，加快构建“一水、两铁、四高、八干、多支”综合交通格局。成立专班配合实施汉巴南铁路仪陇段项目车站广场设计、拆迁安置等前期准备工作，密切跟踪成安高铁规划，全力争取有利仪陇的线路走向；力促阆仪营高速招商成功并在今年开工建设、绵达高速挤进省“十三五”规划中期调整盘子，力争顺庆至仪陇一级公路早日开工；完成G245仪陇段改扩建和土门至五福公路建设，加快朱德故居红色旅游公路PPP项目入库和招商；实施县乡公路大中修38公里，改善提升乡道公路56公里，建成通村水泥路400公里，全力畅通县域“内循环”。加强农村公路管养，力争成功创建“四好农村路”省级示范县。以更实举措推进农田水利建设。坚持把农田水利建设作为改善农业综合生产能力的重要抓手，完成七一水库建设并于年底前下闸蓄水，配合做好亭子口灌区渠系工程仪陇段前期规划设计，启动15座小型病险水库除险加固，新建和整治山坪塘、蓄水池等小微水利工程350处。按照“田成型、土成方、渠相通、路相连”要求，整合涉农项目建成高标准农田2.5万亩。加快城乡一体化供水建设，启动县城饮用水取水口搬迁规划及应急水源、马柳（二期）工程前期工作，实施立山供水（二期）工程，全面完成所有场镇供水管网联网铺设，确保年内建成完备的城乡一体化供水保障体系。 （六）聚焦共建共享，努力增进民生福祉全面发展社会事业。加快秦巴山区教育均衡发展示范县建设，完成仪陇职教中心（一期）工程，成功招引业主建设“产教融合、校企合作”的现代职教城；快速推进仪陇中学新政分校建设，确保2020年秋季建成招生；完成城北小学、城北幼儿园、渔田幼儿园建设，确保今年秋季招生；启动县城民办学校招商建设。扎实推进“三名工程”，强化教师队伍建设，优化教学质量管理，努力办好人民满意教育。深入实施健康仪陇工程，加快县医疗中心招商，确保6月底前进场施工、2020年建成投用；推进精神病专科医院建设和乡镇卫生院能力提升，启动县妇幼保健院、县中医院“三级乙等”创建；深化医药卫生体制改革，加强医疗服务监管，严格“两定”准入动态管理，严厉整治“小病大医”、套取医保基金等现象，切实规范医务人员执业行为。强力推进“智慧广电”“书香仪陇”工程，建成人防宣教中心并完成四星级数字影院招商，积极承办重大文体赛事，开展送文化下乡、“十大孝星”选树等活动，认真讲好仪陇故事，广泛传播仪陇声音。礼拜五秘书网持续强化社会保障。加强人力资源和社会保障基层平台建设，积极落实就业创业扶持政策，加大城乡劳动力培训和公益性岗位开发力度，灵活高校毕业生、残疾人就业方式，新增城镇就业6600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保和“五险统征”，力争参保总量达到153万人次、征收基金13.3亿元；健全预算管理制度，规范“五项基金”运行。实施住房租赁补贴，加强保障性住房管理。启动养老服务体系建设总体规划，完成老年养护中心附属工程扫尾，扎实开展农村敬老院管理服务专项整治，创新管理方式，提升服务质量。纵深推进低保兜底“两线合一”，认真落实优抚政策，持续加强残疾、孤儿等弱势困难群体救助救济，努力构建多层次的社会保障体系。扎实抓好社会治理。从严落实安全生产责任，夯实安全生产基础，持续开展交通运输、建筑施工、特种设备、学校和高层建筑消防等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产责任事故发生。深入实施食品药品风险分级和网格化监管，创建省市食品安全示范县。扎实推进“法治仪陇”建设，切实抓好“七五”普法工作，不断强化公共服务法律体系。畅通群众诉求渠道，认真解决合理诉求，及时调处矛盾纠纷，大力开展“三乱”整治，切实规范信访秩序。推进平安仪陇建设，健全“立体化”治安防控体系，强化未成年人犯罪预防，扎实开展突出治安问题大整治，严厉打击涉众型经济犯罪和侵财犯罪，强化肇事肇祸精神病人“契约式”管控，依法打击非法阻工扰工行为，确保社会大局安全稳定。 （七）聚焦绿色发展，合力建设生态文明筑牢生态基础。扎实推进“绿化仪陇”行动，稳步推进林业体制改革，严格规范林地流转，加大封山育林和公益林管护力度，加强森林病虫害防治，实施国省级森林公园和城周森林公园建设，新增造林2.6万亩、城镇绿地6300亩，力争森林覆盖率达到38%。加快城乡污水处理一体化PPP项目实施，新建柳垭、义路等污水处理工程16处、提升移交18处，新（改）建城乡雨污管网30公里，力争2019年建成城乡一体化污水处理体系。抓实环境治理。全面推进河长制，压紧压实县乡村三级河长责任，完善“一河一策”管理保护方案，建立健全河流管理、巡河巡查及问题处置等长效机制，科学调整城乡饮用水水源保护范围，加大环境保护力度，稳步改善主要河流断面水质。强力整治砂石料场污染河道乱象，探索黑臭水体治理PPP模式，规范乡镇垃圾收运体系，严格农村面源污染管控。扎实做好中省环保督察反馈问题整改，大力开展扬尘治理、秸秆禁烧、砖瓦行业整治等专项行动，完成土壤污染调查，严格医疗、汽修废弃物规范化处置，让天更蓝、水更清、土更净。推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极发展生态循环经济，促成温氏、海升等种养企业实现农业废弃物资源综合化利用，招引有机肥生产企业专业治理畜禽养殖粪污。深化环保监管体制改革，强化环保执法监管，加快构建源头严控、过程严管、后果严惩的环境保护体系。大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建节约型机关，开展绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动，努力让绿色发展理念深入人心，人与自然和谐共生。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新目标、新任务、新要求，我们将严字当头、实字托底、干字为先，切实加强自身建设，全面增强执政本领，不断开创政府工作新局面。解放思想，开拓创新，建设开放政府。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，精心安排部署，广泛宣传宣讲，深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实筑牢“四个意识”。始终保持知识恐慌、本领恐慌的紧迫感，扎实推进学习型机关建设，不断提高把握大局、研判形势、破解难题的能力。坚持解放思想，更新观念，敢于走出思维定式、冲破思想藩篱、扫除政策障碍，借脑生智、借船出海、借梯登高，全力打响对外开放、招商引资攻坚战，掀起大开放、大招商、大发展的热潮。严守红线，依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，加强政府决策风险评估和重大事项听证，严格“三重一大”事项集体审议、重大决策合法性审查，充分发挥好法律顾问团作用，不断提升政府依法决策能力和水平。尊崇法治、敬畏法律，从严规范行政行为，完善行政复议审理机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，听取人大代表、政协委员的批评、意见和建议，研究制定人大议案和政协提案办理工作办法，规范办理程序，提高办理质效。主动接受社会和舆论监督，加大政务公开力度，扎实开展行政办公开放日等活动，建立“阳光问政”追踪督办机制，确保群众所关切的问题件件有着落，事事有回音。强化担当，提升效能，建设服务政府。扎实开展“放管服”工作，积极推进行政审批制度和商事制度改革，取消下放审批事项，优化审批流程，推行集中审批、并联审批，强化事中事后监管，全面建立规范高效的审批运行机制。实施“互联网＋政务服务”，深度对接全省一体化政务服务平台，推进部门之间信息共享和业务协同，规范基层便民服务站点运行，大力推进便民代办服务，努力做到“信息多跑路、群众少跑腿”。加快工业园区政务服务大厅建设，广泛开展入园企业招工活动，扩大园区企业用电直购试点，对接南充现代物流园升级园区物流体系，努力让企业“进得来、留得住、活得好”。大力倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，敢于担当、不“打射张”，说了就办、定了就干、干就干好。健全完善督查督办机制，驰而不息开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，全力推动工作提速、服务提质、落实提效。干净干事，从严治政，建设清廉政府。深入贯彻“全面从严治党永远在路上”新要求，认真落实“两个责任”，加强廉洁从政教育，进一步增强“不想腐”的思想自觉。严格落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹，聚焦脱贫攻坚等关键领域和涉农惠农资金发放等关键环节，健全规章制度，规范权力运行，切实扎牢“不能腐”的制度笼子。加强政府投资项目管理，进一步规范招投标、公共资源交易、政府采购行为，强化项目跟踪审计，加快项目竣工结算。全力支持审计、监察体制改革试点，充分发挥审计监督作用，坚决“无禁区、全覆盖、零容忍”惩贪治腐，切实强化“不敢腐”的高压震慑。各位代表，时代赋予重任，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“朝受命夕饮冰”的事业心、“昼无为夜难眠”的责任感，万众一心、开拓创新，苦干实干、砥砺前行，为夺取脱贫摘帽全面胜利和建设革命老区经济强县而努力奋斗！名词解释1.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。2.全社会固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。包括基本建设投资、更新改造投资、国有单位其他固定资产投资、房地产开发投资、城镇集体固定资产投资、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其他经济类型的固定资产投资，农村集体5万元以上固定资产投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资。3.社会消费品零售总额：指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额。其中，对居民的消费品零售额，是指售予城乡居民用于生活消费的商品金额；对社会集团的消费品零售额，是指售给机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、居委会或村委会等，公款购买的用作非生产、非经营使用与公共消费的商品金额。4.地方一般公共预算收入：指除基金收入和预算外收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入以及其他收入等。5.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出（不包括商业性保险）之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。6.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。7.“432”问题解决机制：指按“户脱贫、村退出、乡达标、县摘帽”四个类别进行分类汇总，按“乡镇村自行研究、县级层面研究、向上汇报请示”三个层面解决，两个月为一个周期的问题解决机制。8.三大主题教育：指在全县开展的以“遵法守法、习惯养成、感恩奋进”为主题的群众教育活动。9.六顺六净：指家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪。10.“3351”产业布局：即围绕安溪潮、雷家坝、险岩村为核心的“三大组团”和“新马线、金马线、仪北线”为重点的“三大连片”，发展生猪、水果、粮油、蔬菜、有机蚕桑“五大产业”，建成百里产业示范带。11.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。13.“一区、二桥、三节点、四街道”亮化工程：指县委、县政府实施的提升县城城市品位、塑造美丽景观、优化人居环境的一项惠民工程，即：对县城金松湖城市生态公园，嘉陵江一桥、嘉陵江二桥，行政中心广场节点、琳琅大道与宏德大道节点、红色经典广场节点，宏德大道、琳琅大道、河东滨江大道、春晖路实施亮化。14.四好村创建：指省委、省政府提出的开展以行政村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。15.五个第一时间：指市委、市政府提出的中央环保督察交办信访案件办理要求，即：第一时间承接事项、第一时间赶赴现场、第一时间调查核实、第一时间整改落实、第一时间息诉息访。16.五条办理标准：指省迎接中央环保督察领导小组提出的中央环保督察交办案件办理标准，即：投诉问题要调查核实清楚，有明确的调查结论（属实或不属实）；群众合理诉求得到有效回应，存在的环境问题能立即解决的立即解决到位，短期内难以解决的问题要制定解决方案，明确时限和责任人，并按方案有序推进；环境污染、生态破坏等违法行为得到及时终止，并依法立案查处；对负有责任的单位和责任人员，按规定完成或启动追责问责程序；信息公开到位，在政府网站、党报等主流媒体上及时、全面公开转办件办理情况及相关整改方案。17.三个坚决防止：指市委、市政府提出的中央环保督察反馈问题整改要求，即：坚决防止“一刀切”、坚决防止盲目整改、坚决防止形式主义。18.三名工程：指我县实施的名学校、名校长、名教师工程，即逐步培养一批名教师、名校长，打造一批名学校。19.一硬四有：指施工现场有硬化工地进出口道路、有冲洗设备、有沉砂池、有专门的冲洗保洁人员、有监控视频设备。20.五险统征：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险（统称社会保险）实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。21.三零：指零进京非访、零进京越级访、零赴省进京集访。22.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。23.法律七进：指法律进机关、法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进寺庙、法律进企业、法律进单位。24.行政执法“三项制度”：指执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。25.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。26.两集中、两到位：指推进一个行政机关的审批事项向一个科（股）室集中、行政审批科（股）向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。27.五合一：指建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证办理等5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项。28.四联合：指对重大项目采取联合评审、联合踏勘、联合图审、联合评估的方式进行联合勘验。29.两个责任：指党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。30.九场战役：指市委提出的项目建设攻坚战、脱贫摘帽攻坚战、改革开放攻坚战、防汛减灾保卫战、环保督察保卫战、安全稳定保卫战、管党治吏持久战、正风肃纪持久战、惩贪治腐持久战。31.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。32.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。33.省委三大发展战略：指省委提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。34.市委155发展战略：指市委提出的围绕建设“成渝第二城”总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”。35.县委“153”工作思路：指县委提出的坚持脱贫摘帽“一个优先”，实现基础建设、争资引项、产业培育、民生改善、环境优化“五大突破”，抓实从严治党“三大建设”，推动全县经济社会持续健康发展。36.十件大事：指县委、县政府提出的打赢脱贫摘帽攻坚战、重大产业项目招引工程、朱德故里全国红色旅游融合发展示范区建设工程、全省宜居县城试点县建设工程、生态仪陇建设工程、仪陇融入成渝西互联互通工程、城乡路网畅达工程、秦巴山区教育均衡发展示范县创建工程、健康仪陇工程、川陕革命老区乡村振兴示范区建设工程。37.一超、两不愁、三保障：指家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。38.三率一度：指贫困综合发生率、识贫准确率、脱贫准确率和群众认可度。39.一区三园：指工业集中区和农副产品精深加工产业园、现代轻纺服装鞋帽产业园、绿色建材农牧装备产业园。40.城市“双修”：指生态修复、城市修补。41.一水、两铁、四高、八干、多支：指江海联运工程嘉陵江仪陇港，汉巴南铁路、成安高铁，成巴高速、巴广渝高速、阆仪营高速、绵达高速，G244、G245和S205、S206、S207、S304以及仪陇至蓬安沿江快速路、朱德故居红色旅游公路，多条农村公路。42.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。43.两定：指定点医疗机构、定点药店。44.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准合一。45.“三乱”整治：指市委、市政府在全市范围内开展的乱告状、乱炒作、乱上访治理工作。46.绿化仪陇行动：指为贯彻落实“绿化全川”行动要求，我县实施的“森林增彩、森林增质、森林增效”三大行动，即：在森林增彩上作文章，建设国省道绿色通道，打造彩色景观林，创建森林小镇和国省级森林公园；在森林增质上下功夫，严格生态红线保护制度，实施森林抚育、封山育林、低产低效林改造等，切实巩固造林成果；在森林增效上出实招，发展以林下经济、生态旅游、森林康养三大产业为核心的延伸经济，促进生态资源向经济资源转化。47.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-16

• 【投资道孚县】2017年道孚县政府工作报告

  2018年1月16日在道孚县第十三届人民代表大会第二次会议上道孚县人民政府县长杨国清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。二〇一七年工作回顾2017年，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕州委“1236”工作格局和县委“一主三同步”发展思路，团结带领全县广大干部群众，履职尽责、恪勤担当，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的奋斗目标和工作任务。一年来，我们着力稳定增长，繁荣道孚的“势”与“劲”持续增强经济指标呈现新态势。2017年，预计(下同)完成地区生产总值8.79亿元，同比(下同)增长6.9%，其中，第一产业2.69亿元，增长4.5%，第二产业1.48亿元，增长7.4%，第三产业4.62亿元，增长8.1%;三次产业结构为30.6：16.8：52.6。完成全社会固定资产投资16.2亿元，增长7.6%。地方一般公共预算收入实现6979万元，完成全社会消费品零售总额2.59亿元，增长10.5%;农村居民人均可支配收入10125元，增长13.3%;城镇居民人均可支配收入26487元，增长11.3%。居民储蓄余额突破7亿元，增长4.99%。主要经济指标增速有所提升，结构调整步伐继续加快，呈现出经济运行稳中向好、稳中有进的发展态势。优势产业实现新提升。旅游业蓬勃发展，八美墨石公园国家4A级景区正式授牌并开园营业，亚拉雪山景区完成景区规划环评、用地报建等前期工作，木雅嘎达·惠远寺景区完成可研报告编制、用地批复等前期工作。全年累计接待游客49.62万人(次)，实现旅游收入4.98亿元，两项同比都增长19%。农牧业多元发展，着力打造G350线百公里高原特色生态产业发展示范带，建成春油菜基地2.5万亩，建成少乌中藏药种植示范基地250亩、辐射带动全县种植中药材0.6万亩;建成国家地理保护标志--道孚大葱种植核心示范区300亩;种植黑青稞、紫皮马铃薯等特色生态农作物2.4万亩，青杠黑木耳基地规模扩大至80万棒。引进润康、志华、广丰等龙头企业6家，打造规模化特色养殖基地，道孚藏香猪亮相“一带一路”国际合作高峰论坛宴会桌。能源业规范发展，全面完成县域大览村、牙村、甲斯孔、沙冲等7个水电站清理工作，格拉基电站实物指标调查、社会风险评估、搬迁意愿调查及移民规划安置大纲完成省级审核，加快推进拉曲河亚中水电站调规工作，编制完成并上报木茹河水电站环评复核资料。文化业繁荣发展，成功举办第三届安巴农耕文化旅游节等各类主题文化节庆活动30场(次)，完成18名省、州、县非遗传承人和6个省、州非遗传承项目申报工作，完成22个乡镇综合文化站建设，更新158个行政村农家书屋图书储量。改革开放打开新局面。行政体制改革稳步实施，农业农村改革加快推进，商事制度、医药卫生、财税金融等改革逐步深化，落实重点改革22项，抓实改革试点1项。加快推进项目建设，总投资16.2亿元，完成136个重大项目建设，完成州目标数的105%、省目标数的102%。大力推进大众创业、万众创新，投入125万元打造郫都--道孚创新创业就业服务中心。紧紧抓住省公安厅和惠州、郫都区等对口帮扶道孚机遇，积极承接援助资金和项目。实施惠州、郫都对口资源项目33个，总投资3874万元。借助成都市第六次农博会、第三届安巴农耕文化旅游节等活动平台，先后举办安巴节项目推介会、道孚农特产品惠州行、高原农特产品推介会等推介活动5场(次)，与9家企业签订意向协议，意向投资8.34亿元。一年来，我们聚力城乡统筹，美丽道孚的“表”与“里”持续改善城乡建设提速加力。总投资1.99亿元，完成鲜水东、西路市政道路改扩建，县城及八美镇棚户区改造和配套基础设施建设，县城自来水厂改扩建工程、污水处理厂及配套管网工程建设，鲜水河大桥下游左右岸防洪堤工程等12个项目。投资2288万元完成1144户藏区新居项目建设。坚持“两必拆、一规范、一叫停、一补齐、一审批”和“整治、拆迁、规划、建设同步启动、同步推进”的工作原则，投入1000万元，开展城乡环境综合整治及旅游沿线“三大工程”。新建风貌围墙9700米、民居大门145处，排查整治各类乱象问题4395处，完成率100%。规范提升G350沿线8个乡镇22个村村容村貌提档升级。瞄准“九子一线”和“九乱”问题，按照“四必拆、三必收、两征用、两规范、一登记”的整治要求，以八美镇为攻坚重点，开展城乡环境综合整治。整合城市执法管理、环卫保洁和园林养护三支队伍力量，将县城市综合执法大队调整设置为城市综合执法局，成立了八美镇市政管理所和城市综合执法分局，并通过积极向上争取，将县城市综合执法局和八美镇市政管理所级别调整为副科级单位。清理八美镇违建面积18644.24平方米，拆除彩钢棚等违规建筑125处，清理八美镇国有土地95.51亩，收回国有土地63.61亩;清理县城违建面积10431平方米，拆除彩钢棚等违规建筑158处。两河口库区移民、寺庙迁建和集镇建设进度加快，兑现移民补偿补助资金3412万元。完成甲宗、亚卓撤乡建镇工作和31个幸福美丽新村建设。基础建设稳步发力。投资4060.05万元完成通乡公路路面升级改造39.97公里。投资1.28亿元完成178.6公里通村水泥路建设。投资228.1万元完成道路波形梁护栏8.78公里。八美过境公路、道二路进场施工，累计完成投资5000万元。完成道雅路复建段主干线路基开挖，完成道雅路自建段可研编制。投资136万元完成2个乡镇客运站、18个村级招呼站建设。投资1.19亿元完成40.49公里尼措水利工程道孚干渠和约威干渠基础工程建设。投资391.5万元完成22个贫困村饮水安全工程建设。投资840万元完成2000亩高效节水灌溉项目建设。投资5334万元完成110公里10千伏线路和142.2公里低压线路建设，改造提升变压器70台、户表1800户，农网改造升级项目全面完工，城网改造升级项目基本完工。投资800万元完成127个移动互联网点位，建成4G基站20个。投入1152万元，完成77个村级生活垃圾收集和转运设施设备建设。生态建设更加给力。开展大规模绿化全县行动，大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”生态工程，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体格局。完成城区碉堡山、白日山、鲜水河左岸等植被恢复建设1447亩。完成新(旧)城区、八美镇、冻坡甲、沟尔普等区域庭院绿化1245亩。完成G350线八美至孔色道路绿化110公里，在各卡乡建成400亩花海花湖，完成色卡、八美、协德沙化治理13500亩，组织义务植树16万株，清理各类垃圾42.5吨。严格落实森林资源管护，依法管护国有林133.25万亩，监管集体公益林86.69万亩。深入开展环境保护督察问题整改工作，清理灭失涉及自然保护区探矿权3宗，强力整改投资项目环保督查问题26个，整改完成率为96.15%。强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”，投入325万元全面开展“河长制”工作，共设置县、乡、村三级河长160名，建立“一河一册”制度。规范县域河道砂石资源秩序，依法终止13家逾期砂石开采权，彻底整治砂石开采乱象，成立道孚县砂石建材有限公司，统筹经营管理县域河道砂石资源。收回龙普沟温泉地热资源，预计实现年收入70.37万元。脱贫攻坚加快推进。举全县之力倾情倾智，抓好脱贫攻坚头等大事，紧盯2017年脱贫目标，完成23个贫困村退出、604户2826人脱贫任务。整合财政涉农资金23499.72万元，精确实施贫困村公共服务、产业发展等项目610个。投资5603万元完成257户1039人易地扶贫搬迁、建成率100%。建立贫困村和非贫困村产业扶持基金5507万元，落实东西协作、郫都区帮扶资金2581万元，建立郫都区贫困学生扶持资金100万元。发放贫困户小额信贷1125户5119万元，兑现贴息资金173.98万元。社会事业协调发展。建立教育、卫生扶贫救助基金1000万元。完成教育园区第 一、二期工程，实现县一中、县二完小和色卡中心校整体搬迁，进一步优化校点布局，全面启动扎坝库区学校建设。整合财政资金2995万元，完成县域24所学校维修维护及教育设施设备配置。投资48.66万元招录学校炊事员、编外幼教44名。义务教育“三个增长”经费落实到位，全县教育教学质量和管理水平稳步提升，顺利通过义务教育均衡发展省级督导评估。圆满完成国家义务教育质量监测工作。投资115万元完成23个行政村村民健身工程。实施“健康道孚2020行动”，落实“十免四补助”，建档立卡贫困人口参合率达100%，县医院“二甲”评审创建工作有序推进。完成包虫病B超筛查27737人(次)，发现包虫病146例，对116例进行追踪管理和治疗。完成4141只家犬登记和驱虫工作，捕杀染疫犬950只。落实低保、扶贫“两线合一”政策，全面清退城乡低保人员1489人。对519户1652人实行兜底式扶贫，向5389户15475名城乡低保户发放城乡低保金3091.43万元。兑现城乡医疗救助1002人(次)、341.54万元。兑现社会救助资金721.06万元、各类优抚双拥金281.05万元。完成120套公租房分配工作，收缴公租房历年欠缴租金54.72万元。县财政筹措600万元兑现“安心工程”补助。灾后重建焕然一新。完成城乡住房维修加固2647户、恢复重建363户和3个集中安置点建设，涉及城乡住房、公共服务、基础设施、宗教活动、地质灾害治理共五大类91个灾后恢复重建项目全面竣工，完成投资5.97亿元。“11·22”地震灾后重建工作实现圆满收官，灾区公共服务体系大幅度完善，基础设施大幅度改善，人民生活水平和质量得到根本性转变，实现了跨越式发展。一年来，我们强力社会治理，法治道孚的“防”与“治”持续夯实社会治理持续加强。受理治安行政案件100件、治安拘留129人，破获各类刑事案件24起、抓获各类刑事犯罪嫌疑人102人，破获偷牛盗马案件5起、挽回经济损失13万元，挡获被盗抢机动车辆64辆，收缴各类枪支266支，子弹7513发。深入推进“一标三实”工作，在八美、玉科等片区开展户籍乱象集中整治专项行动，共清理各类户籍乱象1351件，业务协同数据完成率100%。全面启动“七五”普法，社会法治良序逐步建成。办结信访案件49件、信访案件化解率达95%，调处化解矛盾纠纷259起。提供各类案件法律援助276人(次)。加强林政管理，依法收缴无证木材3000立方米，查处涉林刑事、行政案件16起，刑事拘留14人，行政拘留7人，服刑5人，林政乱象得到逐步遏制。民族团结持续加固。审批各类佛事活动51期，开展各类入寺宣讲120场(次)、教育引导僧尼7700人(次)。举办宗教人士培训会4期，向248名僧尼颁发教职证。清理非法宗教设施33处，清理规范国省干道沿线经幡乱挂现象550处。民族团结进步示范县创建工作扎实推进。公共安全持续加力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。稳妥处置“10·26”较大交通事故，在全县范围及时开展交通违法专项整治百日攻坚行动，排查整治违法机动车567辆、摩托车9800辆，排查道路隐患16处，增设标识标牌11处，养护道路68公里，增设停车场25个。有效开展地震应急演练3次，排查地质灾害隐患点234处，群众防灾自救能力显著提升。强化食品药品监管，持续开展红盾春雷行动，有效维护消费者合法权益，全力保护老百姓“胃子里的平安”。一年来，我们致力作风转变，廉洁道孚的“常”与“长”持续完备依法行政纵深推进。坚持政府常务会会前学法、法律顾问等制度，成立行政复议委员会，强力推进执法责任制，公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议66件、办复率100%、满意率85%、基本满意率15%;办理政协委员提案53件、办复率100%、满意率97%。行政效能极大提升。完成审计和审计调查项目14个，发现违规资金977万元，审减投资504.2万元。修改完善政府工作规则、常务会议议事规则等制度，严格落实政务活动、文会审批等制度。行政权力依法规范公开运行，公开各类政府信息5366条，行政审批事项精简至188项，政府决策、政务服务更加高效透明。政务一体化运行平台顺利上线运行。廉政意识深入人心。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，持续深化“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动，深入推进政府系统党风廉政建设，立案查处24起违法违纪案件，给予党纪处分19人、政纪处分4人，组织处理1人，交由主管部门处理4人，移送司法机关1人，政风行风持续改善。国防动员、人民防空、双拥优抚、科技、档案、外事、县志、保密、统计、气象、消防、妇女儿童、精神文明、粮食安全等工作取得了新成绩。各位代表,过去的一年，我们按照“一主三同步”的前行坐标，栉风沐雨、砥砺奋进，道孚夯基垒台、厚积成势，各项事业跃上新高度。过去的一年，我们倚重“跨越赶超比”的发展速度，锐意进取、苦干实干，道孚万马齐喧、百业奋发，经济发展跃上新高度。过去的一年，我们遵循“清绿蓝净靓”的建设要求，披荆斩棘、一往无前，道孚绿色福地、熠熠生辉，生态文明跃上新高度。回首一年来的发展历程，我们肩负的重任前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩令人振奋。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员，向各人民团体、驻道部队、武警消防官兵、政法干警，向各位老领导以及所有关心支持道孚经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!一年来，我们付出了艰辛努力，取得了较好成绩，但仍有不尽人意之处。一是县域经济和社会发展不平衡不充分。扎坝片区、玉科片区、沙冲乡等深度贫困乡镇同步小康的步履仍然艰辛。二是经济总量和产业发展不宽裕不优化。支柱产业缺失，地方财政增收结构不合理，财政调控能力弱，政府债务化解难度大。三是公共服务和城乡建设不健全不同步。社会事业和基础保障欠账较多，生态环境有待优化，城乡两极分化长期存在，同步建设的任务依然艰巨。四是民生改善和安全生产不称心不乐观。教育质量、医疗水平等与老百姓的期望还有较大差距，从业素质和管理水平还有待提升，火灾、交通事故呈上升趋势。五是社会治理和自身建设不完备不到位。法治理念尚未根植人心，社会治理任务繁重。专业队伍量少质弱，部分干部作风不实，干部队伍建设仍需加力。对于以上五类问题，我们将予以高度重视，努力强化措施，全力加以改进。各位代表，有梦想就有希望，有信心才有力量。我们坚信，只要始终保持一股“摸石过河”的闯劲、一股“滚石上山”的韧劲、一股“踏石留印”的拼劲，持续用力、久久为功，就一定能够实现既定的奋斗目标，就一定能够开创道孚发展的美好明天!二〇一八年工作安排各位代表，鲜水东流，重任在肩;风云际会，公仆为民。沿着十九大指引的方向，我们因势而动、顺势而为、乘势而上，拥抱梦想道孚再出发。2018年，是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年。党的十九大是一次具有开创性、里程碑、划时代意义的大会，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。东风浩荡满眼春，万里征程催人进。我们必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“转型才能更好发展，后发也要高点起步”的工作理念，下定必成决心、坚定必胜信心，紧紧抓住发展第一要务，积极作为、奋发有为，推动道孚经济社会追赶跨越发展。各位代表，思路拟于行动之前，犹如闪电走在雷鸣之始。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足道孚人民对美好生活的向往为愿景，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照州第十一次、县第十二次党代会及其系列会议精神，始终保持专注发展定力，以供给侧结构性改革为主线，以加快发展提高质量为中心，紧紧围绕州委“123456”总体工作格局和县委“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，强力推进“三个示范县建设”,确保到2020年全面建成小康社会。今年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值9.5亿元，同比(下同)增长7%;完成全社会固定资产投资11亿元;完成地方一般公共预算收入7537万元，增长8%;完成社会消费品零售总额2.97亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入29777元，增长11%;农村居民人均可支配收入11440元，增长13%。推动实现基础建设逐步完善、民生保障持续加力、深化改革成效显著、法制建设步伐坚实、经济建设成就卓越、人民群众幸福感不断提升。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作。 一、下足“绣花”功夫，联心联动联帮，全面推进脱贫攻坚道孚的脱贫攻坚既有啃硬骨头的挑战，又有吃夹生饭的危险。2018年，我们将立足县域发展不均衡、不充分的实际，坚决打赢深度贫困县攻坚战，实现脱贫攻坚目标大聚焦、资源大整合、政策大兜底、举措大落实。我们要坚持“因村因户施策、特殊困难优先解决”的基本思路，围绕住房安全、产业扶贫、就业扶贫、基础设施、教育扶贫、健康扶贫、文化惠民、生态扶贫、科技扶贫“九个重点”集中攻坚。全面完成1862人易地扶贫搬迁、配套易地搬迁通村公路30.6公里、31个“一幼三室”等基础设施提升改造，全面完成包含20个深度贫困村在内的37个贫困村退出，352户1587人脱贫任务。开展对标补短大攻坚行动。谋划2018年脱贫攻坚工作，制订落实深度贫困县行业专项政策规划。围绕贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”，大力开展对标补短、查缺补漏工作。围绕“两不愁”发展增收产业，坚持把产业作为连战连胜脱贫攻坚的主攻方向，采取行政引领、司法保驾、市场调节、政策奖补等多种手段，鼓励农牧民群众发展农牧产业，持续消除戒杀生泛化影响，推动贫困群众“抱团取暖”，增强自我造血功能。开展脱贫成效大巩固行动。压实乡镇、村脱贫攻坚考核指标责任，严防返贫现象，做到真扶贫、真脱贫。围绕“三保障”补齐民生短板，深入开展“回头看”“回头帮”，持续巩固2014-2017年已退出村、已脱贫人口脱贫成效，在对标基础上，全面全域促进增收能力、环境改造、社保水平和文明程度等大幅提升，确保全县漏评率、错退率动态归零。2018年3月前全面完成易地搬迁前期工作，按照州委、州政府的要求，针对性制订易地扶贫搬迁新型建材管理办法，所有易地扶贫搬迁户建房必须使用新型建材，对抵触、拒用新型建材的易地搬迁户取消调整指标，杜绝易地扶贫搬迁建房面积超标和群众建房举债现象的发生。开展群众满意大提升行动。科学排兵布阵，优化攻坚力量。切实做到县级领导联系贫困乡镇、各级部门联系贫困村、“第一书记”蹲点贫困村、公职人员帮扶贫困户“四个全覆盖”。围绕“四个好”激发内生动力，借助农民夜校等平台，强化感恩教育，培育新风正气，培养致富能手。重点加大对“懒汉”“恶汉”“愚汉”等群体的教育转变力度，同步推进物质脱贫与精神脱贫。积极关注临界贫困群众、低保五保、孤寡老人等特殊弱势群体，确保小康路上不落下一户一人，群众满意率达100%。 二、保持战略定力，聚心聚神聚焦，全面稳定经济增长牢牢把握“稳中求进”工作总基调，以新发展理念为统领，大力实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略，不断增强经济创新力和竞争力，推动县域经济又好又快发展。培育壮大主导产业,增强发展推动力。坚持以优势产业为引领，加快发展方式转变。狠抓全域旅游产业，启动亚拉雪山景区实质性开发;完成木雅噶达·惠远寺国家4A级旅游景区创建。年内实现中央类旅游项目投资2000万元;完成G350、G248沿线5个游客服务区和8个旅游厕所建设，完成1个特色旅游小镇和4个旅游扶贫示范村创建。推进安巴农耕文化旅游节及协德油菜花节等重大文化旅游活动常态开展。2018年，预计接待游客50万人(次)，实现旅游综合收入4.99亿元以上。持续深化“一区两带三园”产业布局，加快推进供销合作社体系建设，采取“合作社+农户”的模式实现藏香猪养殖0.3万头以上;借助G350线百公里产业带拉动全县春油菜种植规模达2万亩以上;建设紫皮马铃薯示范基地0.2万亩、辐射带动全县发展紫皮马铃薯1万亩;黑青稞种植面积达1万亩以上;建设露地蔬菜示范基地0.2万亩、辐射带动全县发展露地蔬菜0.5万亩以上;中藏药材种植规模达到1.5万亩以上。创新驱动太阳能、风能等新型能源开发。投资1000万元，加快现代物流基础建设，打破产品运销瓶颈，邮政、快递等收发达20万件以上。培育和壮大“线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠”的现代农村商品流通和服务网络。加快基础设施建设,突显发展牵引力。累计投资2.6亿元，加快推进道二路、八美过境公路项目建设进度，分别累计完成工程量的60%和90%。实现道雅路电站复建段隧道基本贯通。力争启动道雅路自建段康武大桥至木茹段建设工作。力争启动甲斯孔乡旅游产业扶贫公路和甲宗镇至七美乡一村旅游公路建设。将龙灯至沙冲公路纳入贫困县30公里内旅游建设计划申报范围，并启动项目前期工作。年内完成78公里通村水泥路建设。计划投入900万元完成37个贫困村安全饮水工程，计划投入160万元完成4个村灌溉水渠，计划投资6850万元启动尼措水利渠系配套工程，计划投资2600万元开工建设鲜水河干流道孚县城区防洪左岸一期工程。加快农网、城网升级改造工程，推进移动通信、互联网、数字广播电视等“三网”融合，全面完成5.2期4G基站建设。提升城乡发展水平，积蓄发展承载力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，协调推进魅力县城、特色集镇和美丽乡村建设。加快新型城镇化建设进程，进一步理顺规划监管体系，完成《道孚县城市总体规划》修编，出台《道孚县民房建设技术导则》，计划投入21367.55万元启动魅力县城建设。持续深化城乡环境综合整治，彻底治理房屋乱建、土地乱占、牌子乱立、垃圾乱倒等环境乱象。强力推进城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标异地有偿转让200亩，有效促进土地资源向土地资本转变。实施乡村振兴战略，着力构建城乡融合发展体制机制和政策体系，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，新建幸福美丽新村41个。争取投入2288万元，实施藏区新居1144户。力争投入7104.77万元，加快完成八美、甲宗、亚卓3个集镇污水和垃圾处理设施建设。深化巩固城镇综合执法管理改革，整合城镇综合执法管理、环卫保洁和园林养护等三支队伍建设，形成窗口示范带动效应。筑牢生态安全屏障，构建发展竞争力。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施生态文明战略，全面贯彻落实州委、州政府提出的“最严保护、最严管理、最严执法和最严问责四个最严制度”。持续推进环保督查问题整改，严把环评准入关，严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，加强农业面源污染防治，切实抓好环保案件督查，确保处理率、办结率达到100%。强化林政资源管理，全面落实“三清三停一改革”保护管理措施，按照州委、州政府要求，实施建房用材改革，全面推行低耗环保新型建材替代农牧民建房用木工程，减少森林资源消耗。坚持“包栽、包活、包育、包成材”的目标导向，加大国家重点生态功能区建设力度。深化大规模绿化全县行动，投资1800万元实施桃花山谷生态工程，在G350沿线建设4400亩光核桃为主的绿化观赏带。扎实深入推进河长制工作，严格落实河长主治、源头重治、系统共治、工程整治、依法严治、群防群治“六治”举措，努力实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。让县域内47条“母亲河”安全、生态地润养5.7万道孚儿女。健全“政府主导、依法依规、国进民退、国资经营”的河道砂石资源统筹经营机制，构建资源开发、经济发展和生态环境保护三者之间的平衡关系。 三、深化改革开放，借势借力借智，全面增添发展活力坚持挖潜力与借外力并举，增动力与添活力并重，把改革开放作为破解难题的突破口，把项目投资作为经济工作的主战场，不断挖掘发展潜力，拓展发展空间，实现经济持续健康发展。大抓项目投资，夯实发展的源动力。坚持抓大项目促进加快发展、抓好项目促进科学发展的项目工作理念，围绕特色优势产业、城镇基础设施等重点领域，在中央省州重要政策、重大部署中找项目，包装储备项目300个以上。加强向上汇报争取，确保老城风貌改造、道雅路自建段、湿地保护等重大项目挤进中央省州的“盘子”，力争到位项目资金3亿元以上。重抓开放合作，聚集发展的同向力。实施全域全面开放，持续深化与对口支援市区和省级定点帮扶单位的合作，用好用活援建帮扶项目、力量和资金。全面实施市场准入负面清单制度，完善市场监管体系。紧盯资源和市场“两个主体”，大力实施精准招商、上门招商、以商招商，全面构建“清、亲”新型政商关系。开展企业发展软环境专项整治，精心举办投资促进活动，大力引进一批具有突破性、引领性的龙头产业项目。投资1.8亿元实施中国藏民居艺术之都旅游体闲商业街建设，年内完成一期主体，完成投资6000万元。力争引进亿元以上项目1个、年内完成固定资产投资5000万元以上。加强与毗邻市县的区域协作，提高区域经济一体化水平。启动“道孚外贸破零”计划。在八美镇成功打造全州第一个农村集市贸易示范点。狠抓改革创新，激起发展的新活力。稳步推进行政体制改革，深入推进事业单位分类改革。深化财税体制改革，实施乡(镇)村财政财务管理改革，巩固优化国库集中收付制度和公务卡制度。稳妥推进农村产权制度、城乡社保制度、户籍制度等改革，推动城乡共融发展。加快农业农村、医疗卫生、投融资体制等重点领域和关键环节改革，营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境。完善各类国有资产管理体制，推动国有资本做大做强做优。深入实施创新驱动战略，完善金融考核激励机制，探索政府投资项目快速推进机制，创新政府投资平台运行机制。 四、践行为民宗旨，倾情倾智倾力，全面增近民生福祉道孚人民日益增长的美好生活需要就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心，扩大公共服务有效供给，不断促进社会公平正义，让改革发展成果更多更优更公平惠及全县人民。在民生建设上勇于担当。坚持抓民生、办实事、解难题，集中财力搞好民生工程，建立民生工程投入稳步增长机制，确保县级配套足额保障。健全多元筹措的惠民帮扶投入机制，加快构建“大帮扶”工作格局，让农村贫困人口和城市困难群众生活得到保障、心灵充满温暖。在公共服务上兴利除弊。加大义务教育学校标准化、信息化建设力度，加强教育教学管理和教师培训力度，提升智慧教育水平，推动教育优先发展、内涵发展、均衡发展。优化教育资源配置，全面通过义务教育均衡发展国家督导评估，着力提升教育发展承载能力和办学水平。落实控辍保学责任制，确保适龄儿童不失学不辍学。深化“健康道孚2020行动”，健全公共卫生服务体系，巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，加快县级公立医院综合改革和县疾控中心、妇幼保健院的创等达标工作。强化医疗服务行为监管，合理控制医药费用，减轻群众就医负担，构建和谐医患关系。大力发展文化事业，同步推动文化基础设施建设、文化活动开展和文化产业发展，提升文化软实力。扎实推进“文化惠民行动、文化繁荣计划和文化普及工程”。继续实施农村广播“村村响”37套、电视“户户通”215户，提升农村公共文化产品供给能力。广泛开展群众性体育活动，增强全民身体素质。积极培育和践行社会主义核心价值观，提升公共文明指数。规范有序推进不动产数据登记和整合，实实在在为老百姓谋福利。统筹做好新区办公点位客运、警务网点等基础配套建设。在社会保障上日臻完善。实施积极的就业促进政策，支持高校毕业生自主创业，鼓励农民工回乡创业。多渠道开发就业岗位，大力开发生态护林员、湿地保护员、草地管护员、巡河员、巡湖员等公益性(类)岗位，全年新增城镇就业人数480个以上。完善城乡居民大病救助制度，不断扩大五项社会保险覆盖面和受益面。加快推进养老服务体系建设，积极发展社会福利和慈善事业，做好优抚安置工作，完善城乡社会救助制度，做好孤儿、残疾人、五保户、流浪乞讨人员、精神病人等困难群体的救助工作。加大劳动保障监察执法力度，全面推行农民工工资保证金制度，不断提高农民工工资“建账率”“直发率”，坚决治理拖欠农民工工资问题，着力构建和谐劳动关系。今年，预算安排不低于600万元用于兑现“安心工程”补助。 五、加强社会治理，共建共治共享，全面推动社会进步坚持“防治结合、标本兼治”，深化平安建设，持续巩固安全防线，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。倾力创新社会治理。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾，促进社会和谐、群众和睦。认真贯彻落实党的民族宗教政策，深化民族团结进步创建，促进全县各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。依法加强宗教教职人员、宗教活动场所、宗教活动管理和财税监管。推进寺庙分类管理达标升级。完善大调解工作体系，落实开门接访、包案化解等制度，切实解决涉及群众切身利益的问题。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理，形成多元共治局面。戮力维护社会稳定。突出法治主线，深入开展“七五”普法，加快推进“智能交管”等智慧警务项目建设，健全立体化、信息化治安防控体系和网格化服务管理体系，深化公安改革，依法打击各类违法犯罪行为，努力维护良好治安秩序。规范畅通信访渠道，妥善解决群众诉求。强化国防动员和后备力量建设，做好国家安全和保密工作，维护社会大局稳定。全力保障公共安全。坚持安全第 一、预防为主、综合治理方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管及隐患排查治理，持续深化道路交通安全综合整治，不断健全交通领域安全生产各项规章制度，切实增强群众交通安全意识，形成科学化、法制化、社会化的良好出行环境。推进“打非治违”常态化，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食和用药安全。完善防灾减灾和应急救援体系，继续抓好地质灾害防治，有效防范和应对重大自然灾害。关于政府自身建设各位代表，历史的车轮滚滚向前，时间的脚步永不停止。面对新时代、新使命、新征程，我们将一如既往地坚持改革创新精神，以对历史、对人民、对事业高度负责的态度，高标准、严要求加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。崇尚创新，科学施政。加强宏观形势和经济运行分析预判，提高研判形势、把握大局、应对复杂局面的能力。牢固树立正确的政绩观，创新方式方法、重视调查研究，问计于基层、求教于群众、借智于专家，提高决策的预见性、施政的科学性、工作的针对性，牢牢把握工作主动权。崇尚法治，依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深化政务公开和政府信息公开，全面推进政务“一体化”平台建设。坚持重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查等制度，推进科学民主决策。崇尚实干，务实勤政。进一步简政放权，全面清理非行政许可审批，再精简一批行政审批事项。倡导求真务实的工作作风，大力开展“走基层”活动，推行一线工作法，畅通服务群众“最后一公里”。健全完善首问负责、效能评估、考核奖惩等机制，加大“六大战略”、民生实事、重点项目的动态考核力度。崇尚自律，清廉从政。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政风行风建设。深入推进“吃空饷”问题整治及一级廉政风险防范点建设，配合开展监察体制改革，加强行政监察、审计监督和政务督查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。健全项目建设招投标、领导干部离任审计和重大项目资金审计等制度，着力防控廉政风险。发扬艰苦奋斗的传统，坚持尚俭戒奢，严控“三公”经费，持续提升政府形象。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，团结带领全县5.7万各族干部群众,不忘初心、牢记使命，以不破楼兰终不还的决心，以扶摇直上九万里的锐气，克难攻坚、铿锵前行，在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的过程中书写出属于道孚的历史荣光!名词解释1.“1236”：围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，精心组织实施“扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略。2.“123456”：围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，补齐基础设施滞后、市场发育滞缓、法治意识淡薄、基层基础薄弱“四大短板”，夯实长治久安物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础“五大基础”，精心组织实施“扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略。3.“一主三同步”：以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治。4.“两必拆、一规范、一叫停、一补齐、一审批”：“两必拆”就是对国省干道沿线两侧3米范围内的所有建筑设施坚决予以无条件拆除;对国省干道沿线3米至25米内建筑标准不符规定、风貌与周边环境严重不统 一、阻挡弯道行驶视线、存在较大交通安全隐患的板棚、临时商贸网点、临时加水站、加油站等违规建筑物坚决予以无条件拆除。“一规范”就是对公路主干道沿线3米至25米内属于公共设施、宗教设施及其它风貌细节存在瑕疵的违规建筑物等一律责令限期规范整改。“一叫停”就是对公路沿线主干道两侧3米至25米内在建的建筑物一律叫停，并根据实际情况予以强制拆除、规范整改、补齐手续等处理。“一补齐”就是对已建的建筑物，符合保留条件规定但无合法证件的，要求建筑户必须限期缴清相应款项后补齐证件，否则一律予以强制拆除。“一审批”就是对有新建需求的建筑户，必须要通过乡镇、县级职能部门逐级审批，凡是未经报批的建筑物一律作为违规建筑予以强制拆除。5.“四必拆、三必收、两征用、两规范、一登记”：“四必拆”：凡是非法建筑物;凡是侵占国有土地、国有资产的建筑物;凡是景区规划范围内的违法建筑物;凡是国道350线、248线公路建设用地范围内的违法建筑物原则上一律拆除。“三必收”：凡是非法侵占的国有土地;凡是权属不明或争议、闲置、丢弃的土地;凡是景区内或国道350线、248线沿线公路建设用地范围内的土地原则上必须收缴入库。“两征用”：城乡建设规划内的集体土地、自留地、宅基地、临时用地需要纳入国家建设范围的原则上予以依法依规征用;国省干道沿线规定范围内需占用的公共服务配套设施用地原则上予以依法依规征用。“两规范”：凡是属于在城市规划范围内超高超标的违法建房，在不影响城市规划风貌的前提下予以规范清理和提升改造，并追缴违建罚金、土地出让金等费用;凡是属于国有资产范畴的停车场、商铺等建筑物，经依法清理后，原则上由县国资公司统筹规范管理。“一登记”：凡是城乡居民房屋土地产权不明确、审批不明晰的原则上一律必须进行不动产清理登记。6.“三个增长”：公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长;生均公共财政预算教育事业费支出实现逐年增长;生均公共财政预算内公用经费支出实现逐年增长。7.“十免四补助”：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。8.“一标三实”：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。9.“红盾春雷行动”：以“净市场、促公平、助发展、保稳定”为主题的专项整治行动。10.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。15.“一幼三室”：指将村级幼儿园和村级活动室、卫生室、文化活动室整合打捆建设。16.“一超六有”：贫困户脱贫标准，即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。17.“一低五有”：贫困村退出标准，即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。18.“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。19.“一区两带三园”：一区:牧旅融合发展区;两带：G350线产业发展带、鲜水河流域产业发展带;三园：少乌中藏药材种植园、沟尔普特色大葱种植园、甲斯孔青杠黑木耳种植园。20.“九乱”：土地乱象、垃圾乱倒、乱搭乱建、污水乱排、摊位乱摆、车辆乱停、施工乱象、经幡乱挂、广告乱贴。21.“九子一线”：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子以及供电通信线路。22.“三清三停一改革”：清山、清林、清庭院，停伐、停运、停加工，实施建房用材改革。

  2025-07-16

• 【投资合江县】2018年合江县政府工作报告

  2018年1月17日在合江县第十六届人民代表大会第二次会议上县长胥兴贵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。过去一年克难奋进，真抓实干铸辉煌2017年，是合江发展史上极其特殊、极为艰难的一年。面对经济持续下行的外部环境和脱贫摘帽的巨大压力，以及资源要素趋紧、社会风险加剧等现实困难，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以攻坚克难的勇气和决战决胜的信心，下大功夫抓脱贫誓摘帽，下大力气促发展惠民生，经济社会持续健康发展，较好地完成了十六届人大第一次会议确定的目标。预计，全县实现地区生产总值194.1亿元、增长9%，地方一般公共预算收入10.77亿元、增长10.1%，规模以上工业增加值增长10.8%，全社会固定资产投资257亿元，社会消费品零售总额98.2亿元、增长12.8%，城镇居民人均可支配收入26383元、增长9%，农村居民人均可支配收入14472元、增长10%。县域经济综合评价居全省第83位。一年来，我们聚焦脱贫不松劲，脱贫摘帽首胜可期帮扶力量有效整合。建立“四大战区+26个专项推进组+27个乡镇推进组”强有力的指挥体系，做到全县一盘棋、合力攻坚。健全贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶体系，落实31名县级领导包镇、103个帮扶单位包村、380名领导干部包社、5136名帮扶干部包户，实现284个行政村帮扶力量全覆盖。紧抓省市领导、上级部门联系帮扶合江机遇，积极争取政策、项目、资金支持。进一步整合社会力量，充分发挥扶贫基金会、非公经济组织、商会等民间扶贫社团的带动作用，广泛动员社会各界参与和支持脱贫攻坚工作。基础设施显著改善。累计投入25.04亿元，精准实施到村到户项目，贫困村基础设施、贫困户生产生活条件整体改善。统筹农村危改、易地扶贫搬迁、扶贫危改、地灾搬迁“四大工程”，11325户建档立卡贫困户、3.3万贫困人口安全住房得到保障。推进交通、水利、通信等基础设施建设，新改建农村公路278公里，改造农村电网882.4公里，解决3.5万贫困人口饮水安全问题，实现284个行政村标准化卫生室、文化室、宽带网络全覆盖。持续增收长效巩固。实施“三个一”工程，在64个贫困村分别规划建设1个脱贫奔康产业园、1个温氏合作家庭农场、1个扶贫车间，发放产业扶持基金借款4173万元、金融精准扶贫贷款25.5亿元，补充设立“四项基金[1]”1.1亿元，实施产业扶贫到户项目83个，促进1.5万名贫困人口稳定增收。通过开设扶贫专班、设立就业基地、开发公益岗位、输出劳务等方式，实现贫困人口就近就业、转移就业1.9万人。成功承办全省乌蒙山片区脱贫攻坚推进会、全省“四项扶贫基金”现场会、全省农房建设质量安全现场会;四川基金扶贫的“合江路径”、农房建管“四+四”模式[2]在全省推广;“五会[3]”群众工作法及“5+2”“白+黑”拼搏精神得到国家、省、市领导充分肯定;发展产业、带动就业、促农增收的做法，在央视《新闻联播》《新闻30分》连续3天4次集中报道。全县贫困发生率降至1.28%，有望在乌蒙山片区率先摘帽。一年来，我们专注发展不动摇，产业发展步伐加快工业发展实力更强。以泸州国家高新区生态工业园为主战场，以基础设施完善为支撑，以项目建设为抓手，工业占比提升至37.5%。园区建成区面积达8.8平方公里，实现主营业务收入225亿元。承载能力不断提升，临港园污水处理厂、食品园污水处理厂建成调试，食品园一纵、匡化路建成投用，医化大道、食品园二纵加快建设。产业项目卓有成效，天华公司年产值16.3亿元、税收8012万元，实现扭亏为盈;华艺陶瓷(一期)、金田纸业(二期)、天香酒业(一期)、凯发玻璃建成投产;聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷加快建设;差别化氨纶、路合化工等项目前期工作有序推进。招商引资成效显著，成功签约硝酸铵钙、然矣有机液等项目18个，总金额109亿元，实现市外到位资金250亿元。农业发展效益更优。不断做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，种植规模分别达30.6万亩、30.8万亩、5万亩，实现综合产值21.86亿元;“合江真龙柚”获国家地理标志产品保护，首次出口加拿大，并与“合江荔枝”“合江金钗石斛”成功申报为国家生态原产地保护产品。不断提升农业综合生产能力，完成温氏总部规划和永安种猪场主体工程建设，新发展年出栏生猪1000头以上的温氏合作家庭农场17个，“梦幻水乡”(一期)完成建设，中国真龙柚博览园加快推进。新申报国家林业龙头企业1家，省级专合社4个、家庭农场3家。第三产业发展速度更快。旅游业突破发展，初步完成合江县全域旅游规划编制。福宝景区完成投资20亿元，建成品牌酒店、文化陈列馆、会议中心、环湖公路等设施，初步具备接待能力。尧坝古镇创建为国家AAAA级旅游景区，尧坝旅游扶贫示范项目完成投资1.5亿元，建成美食购物街、民俗文化展览馆、丝路会馆等旅游配套设施。法王寺景区启动整体开发，石刻艺术博物馆等加快建设。金龙湖景区完成投资3亿元，建成景区内外道路20公里、三百梯步游道等旅游设施。成功举办荔枝文化旅游节、五通苗族踩山节等系列活动。实现旅游收入55.8亿元。金融业发展势头强劲，举办政银企联席会，达成融资意向9.62亿元;乐山商业银行合江支行、南充美兴小额贷款公司正式运营;完成浦发银行扶贫基金贷款10亿元，到位授信融资14.94亿元。商贸物流蒸蒸日上，成立电子商务运营中心，搭建“荔乡美农”营销平台，建设村级服务站101个，实现销售收入5000万元;荔枝电商销售额500万元，创历史新高。一年来，我们加快建设不减速，城乡面貌焕然一新城镇功能日趋完善。完成县城西扩重点区域城市设计、江北新城(一期)控制性详规、三江组团城市策划等规划编制。城西湿地公园、西扩2号线(一期)、军民街、荔乡路人行天桥、县城雨污分流(二期)相继建成，广场路升级改造有序推进，城西客运站、江北连接线、黄溪水厂等项目加快前期。建筑业持续健康发展，实现年产值150亿元、同比增长48%;江语长滩美岸、荔城华府等城市开发项目交付使用，商品房销售面积87.6万平方米、增长14.5%，产城相融吸纳1.2万农业人口转移。扎实开展双违、农村燃气、商砼站三大专项整治，依法拆除违章建筑1.26万平方米、整治农村燃气安全隐患295处、关闭商砼站14家。成功通过第四届省级文明城市考核验收。九支、福宝“百镇建设示范镇”建设步伐加快，大桥、尧坝成功纳入省“十三五”特色小城镇发展规划，密溪乡撤乡设镇为真龙镇。城镇化率达38.3%。公共交通强势推进。投入6.3亿元，全力加快交通基础设施建设，交通条件显著改善。G546(纳溪九支段)、S438(神臂城白米段)升级改造前期工作有序推进，甘自路升级改造开工建设，133个农村客运招呼站建成投用，35个中心村通客运，全县公路总里程达2300公里。12座渡改桥稳步推进，长江公路大桥完成桥梁下部结构，清溪沟中桥建成投用，三江咀、黔鱼洞等6座渡改桥有序推进，榕山、白沙等4座渡改桥加快前期。环境保护力度空前。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境质量明显提升。县城集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;赤水河鲢鱼溪、醒觉溪国控断面，长江沙溪口省控断面水质优良。九支、白沙等20个乡镇污水处理厂，大桥长江村、榕山回洞桥村等20个农村污水处理点建成投用。严厉查处和打击各类环境违法行为，巡查污染源285家(次)，转运非法堆场砂石1600万吨，拆除网箱渔船38艘，取缔非法养殖场12家、屠宰场6家、码头6座。成功承办全省环境应急管理工作会暨长江干流出川断面突发环境事件应急演练。立案查处各类环境违法行为57起，处罚金额270万元，办结中央环保督察组信访交办件32件，追责问责党员干部19名。一年来，我们改善民生不懈怠，社会事业全面进步公共服务更加完善。深入推进义务教育均衡发展[4]，累计整合投入7.2亿元，高标准新改扩建乡镇中小学和中心幼儿园108所、校舍23.09万平方米、运动场22.2万平方米，新建教师周转宿舍268套;投入6040万元配齐教学设备设施，全县办学条件实现质的飞跃。公开招录教师869名，与绵阳三台县、重庆江津区等签订战略合作协议，开展教师置换脱产培训。高考本科上线1815人。高分通过省政府义务教育均衡发展督导评估。支持和规范社会力量兴办教育，合江天立学校加快建设，三河学院通过省政府人才评估验收。医疗服务水平进一步提升，县人民医院成功创建为“三乙”综合医院，启动“三甲”创建;县中医院整体搬迁完成一期工程，启动二期建设;县疾控中心、妇幼保健院创建为“二乙”医疗机构。投入1亿元，新改建乡镇卫生院15个、村卫生室271个。实施全民预防保健，体检30.5万人，家庭医生签约服务35万人。人口自然增长率2.58‰，各项计生指标均在可控范围内。文化事业繁荣发展，在全市率先启动图文总分馆建设，升级改造标准化数字影院1个，县图书馆通过国家一级馆复检，法王寺获中国社科院“爱国爱教调研基地”授牌，“文化十进[5]”工作得到省文化厅肯定。妇女儿童工作取得新成绩，获全省先进集体称号。社会保障更加有力。实施棚户区改造1000户，配租公租房704套。启动全民参保登记试点。发放各类社会救助救济资金1.25亿元，法律援助3208人(次)。新建社区日间照料中心16个，新增乡镇敬老院床位200个、民办养老机构床位500个，居家养老购买服务3.6万人。建成大学生创新创业孵化园、返乡农民创业园等4个市级创业孵化园平台，新增就业5802人，城镇登记失业率控制在4%以内。尧坝农村群宴集中办宴点代表四川，参加全国食品安全宣传周成果展示;全县学校食堂、中型及以上餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率100%。深化残疾人个性化服务改革，被评为四川省“量服工作[6]示范县”。社会治理更加有效。严格贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，扎实开展安全生产大检查，排查隐患3556个，整改3549个、整改率99.8%，全年未发生较大以上生产安全事故。严格执行领导接访和信访积案包案制度，成功化解积案47件，全年信访形势持续稳定。整合公安、消防力量，组建100人的综合应急救援大队，在全市率先完成政府应急值班“三化”建设[7]，应急管理能力不断提升。“雪亮工程”“智慧云·护城墙”有序推进，优化整合27个乡镇派出所为10个中心派出所，大桥、尧坝等4个派出所建成投用，基层社会治理不断加强。深入开展“盗抢骗”“三打击一整治”等专项行动，刑事案件发案数同比下降2.3%，破案数同比上升40.3%，群众安全感进一步提升。一年来，我们深化改革不停步，政府效能日益提升改革创新步伐加快。县属国有林场改革全面完成，实现榕山林场、福宝林场、笔架山园林管理所重组整合。农村土地制度改革深入推进，按照“三权分置[8]”要求，流转土地1万亩，培育经济主体81家;完成不动产登记数据库和县级农村产权交易平台建设，农村房地合一不动产登记工作完成60%。供销合作社综合改革不断深化，建立“五大”为农服务新模式[9]，实现政府行业指导和经营性服务“双线”运行。县属国企改革顺利推进，整合升级阜阳集团为AA市级平台，启动临港工投重组改革。县乡财政体制改革不断深化，设立3000万元激励性、1000万元困难性转移支付。卫生体制改革不断深化，全面推进县级公立医院综合改革，在全市率先启动医联体[10]建设，县人民医院、县中医院分别与西南医科大学附属医院、附属中医院开展紧密型医联体合作，与九支、佛荫等卫生院启动医共体[11]试点。商事制度改革[12]取得新成效，新注册登记企业809家，启动相对集中行政许可权试点。依法行政全面推进。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，县人大代表建议、县政协委员提案办结率和满意率均达100%。建立重大行政决策目录台账，成立法律人才专家库，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查等制度。推行政府权力清单动态管理，公布行政权力事项5428项。启动行政执法三项制度试点，提升行政执法水平。建立行政执法部门与检察院“两法衔接”和信息共享机制，开展执法联动协作11次。启动全国基层政务公开标准化规范化试点建设，建成县政务中心服务大楼，规范提升27个乡镇便民服务中心。积极探索一体化政务服务平台与实体大厅线上线下融合发展，实现行政权力、行政许可、公共服务事项网上运行。县政府门户网站改版上线。廉政建设切实加强。严守纪律底线，持续用力正风肃纪。严格行政监察、财政监察、审计监督，进一步加强政府采购、项目投资等监督管理。驰而不息纠正“四风”，严格控制“三公”经费，公务接待费、公务购车及运行费等支出持续减少。紧盯扶贫、环保、项目建设等重点领域，从严从快查处违反中央八项规定、发生在群众身边的不正之风和腐败问题，给予政纪处分41人。此外，国防、双拥、科技、体育、气象、保密、民宗、人防、外事侨台、档案史志、老龄等工作都取得新成绩。各位代表，这一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展道路上还面临许多困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，增总量、调结构、转方式任务艰巨;征收拆迁收尾难，土地收储出让周期长，项目落地推进步伐仍需加快;节能减排面临更大压力，生态保护建设任重道远;社会主体利益诉求更加多元化，公共服务水平与群众期盼还有差距，保障民生工作仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。新的一年乘势而上，凝心聚力谱新篇2018年，是全面深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年。审视当前形势，我国进入中国特色社会主义新时代，决胜全面建成小康社会关键时期，可以预见，经济稳中向好的基本面不会改变，国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发战略，以及成渝城市群、四川自贸区川南临港片区等区域发展战略持续推进，合江仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。尽管面临日趋凸显的土地、资金、环境等要素制约和周边地区你追我赶的激烈竞争态势，但只要我们继续发扬脱贫攻坚“5+2、白加黑的拼搏精神;敢担当、善作为的创新精神;舍小家、为大家的奉献精神;同甘苦、共患难的团队精神”，坚持苦干实干、善作善成，就一定能够开启合江跨越赶超的新时代。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，深入贯彻党的十九大精神，按照县委提出的“合江新时代三步走发展战略[13]”部署，强力实施“工业强县、商旅活县”核心发展战略，加快推进川渝合作示范区建设，以“产业发展突破年”为主题，不忘初心、牢记使命，奋力开启“五个新合江”建设新征程。主要预期目标是：实施重点项目120个，完成年度投资77亿元;地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。围绕上述总体要求和预期目标，我们将切实做好以下五个方面的工作。 一、坚定不移建设实力合江，让经济发展欣欣向荣全力推进“工业强县”。始终坚持工业为大、工业为重、工业为先，以泸州国家高新区生态工业园、泸州食品工业园为主战场，大抓工业、抓大工业，园区新增建成区面积40公顷，新增规模以上工业企业5家，实现主营业务收入245亿元。全面提升支撑能力。扶持阜阳集团做大做强，组建合江临港工业投资(集团)有限公司，积极开展投融资工作，支持园区重点项目建设。确保园区大道绿化亮化升级、医化大道、食品园二纵道路等项目建成投用。全面提速项目建设。做强精细化工，高效整合天华公司化工产业资源，推动聚碳酸酯项目建成投产，力争差别化氨纶、然矣有机液等项目开工建设。做优临港制造，确保铭宇陶瓷建成投产，力促华艺陶瓷(二期)、金田纸业(三期)开工建设。做大食品加工，加快推进天香酒业(二期)、温氏总部及饲料车间建设，力争泸州老窖白酒云智造项目落户合江，加快推进食品工业园与泸州白酒集中发展区一体化发展。全力推进农业提质。实施乡村振兴战略[14]，加快推进农业供给侧结构性改革[15]，促进农业增效、农村发展、农民增收。做优做强特色农业。围绕荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，强化标准化生产管护、品牌培育和市场营销，做强合江农产品区域品牌，将“合江荔枝”创建为中国驰名商标。推进富硒富锌农产品认证，富硒检测中心挂牌投用。以合江镇、真龙镇、凤鸣镇等为核心，精心打造合江荔枝、真龙柚、金钗石斛特色产业高标准示范园。巩固提升传统农业。启动粮食生产功能区划定，继续开展高标准农田建设，强力整治耕地撂荒现象，稳定粮食播种面积119万亩以上，巩固全国粮食生产先进县地位。加快推进温氏养猪、正大养鸡等350个畜禽标准化养殖基地建设。提升蔬菜、林竹等传统产业，蔬菜规模种植面积28.6万亩，产量95万吨。加快农业转型升级。深入开展现代农业重点县建设，大力实施“农业+”行动，促进一二三产业融合发展。全力开展市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，设立1000万元现代农业发展基金，新培育市级以上示范合作社5个、家庭农场5家、新型职业农民140人。培育壮大先市酱油、宋袁食品、尧坝黄粑等特色品牌，力争先滩大米成功申报“国家地理标志产品保护”。不断强化农业科技推广力度，强力推进台沃测土配方肥项目建设。持续开展农业面源污染治理，切实加强农产品质量安全监管。全力推进“商旅活县”。加快发展全域旅游。按照“一心两翼”空间布局，着力构建大旅游发展格局，实现旅游综合收入60亿元。加快重点景区建设。福宝景区，完成玉兰山一期基础设施建设和景观打造，启动AAAA级景区创建;尧坝景区，完成“尧坝驿”商业街区打造，启动旅游综合开发二期项目建设;金龙湖景区，完成核心景点和道路建设，建成游客接待中心、酒店等配套设施;法王寺景区，完成规划编制，建成游客中心、停车场等配套设施，打造全国知名的禅意文化旅游目的地。加快发展乡村旅游。突出避暑纳凉、生态休闲、农事农趣体验等特点，培育壮大长江村现代农业示范园、真龙柚博览园、三江荔枝源等田园综合体，巩固提升回洞桥村、太平村等旅游扶贫示范创建成果。创新旅游宣传营销方式，深入挖掘重庆及周边城市客源市场，办好一批具有影响力的节会赛事活动。培育壮大商贸物流。加快建设江语铂金酒店，围绕贵妃大道打造特色餐饮一条街，形成以荔枝文化广场为中心的黄金新商圈;启动城西家居建材综合体、同城建材、名优水果等专业市场建设。加快电商发展，与大型知名网销平台合作，推进27个乡镇“特色乡村馆”上线运营;加强电商人才队伍建设，新培育电商市场主体120家，交易额突破8000万元。依托园区大进大出产业，积极组建、引进规模化物流企业，力争空港园区通用航空枢纽基地、农产品冷链物流仓储中心等项目落户合江，确保全县年货物周转量达45亿吨公里。支持金融业健康发展，搭建政银企合作平台，推动更多企业在天府股权交易中心挂牌上市。力争实现服务业增加值79亿元。 二、坚定不移建设畅通合江，让群众出行便捷高效着力加快交通要道建设。以国省干道为骨干，全力打造“一横三纵”交通网络，建成川渝黔结合部次级交通枢纽。在国省干道建设上，力促G546(纳溪九支段)、S438(江北段)升级改造开工建设，加快S438(江南段)、S311(纳溪九支段)、S439(佛荫尧坝段)、S441(福宝红牵子段)等项目升级改造前期工作。力争綦江合江叙永高速公路纳入全省高速公路建设规划。在航道整治上，配合推进长江、赤水河航道升级。着力加快县乡路桥建设。以产业通道、农村公路、渡改桥及其连接线建设为重点，构建县乡村三级畅通路网，全面建成“1小时合江”。确保法王寺旅游公路建成投用，甘自路升级改造完成路基工程量的30%，加快建设重点扶贫农村公路180公里，新改建“村村通客运”农村公路400公里。抓好渡改桥建设，确保合江长江公路大桥完成总工程量的70%，黔鱼洞大桥、三江咀大桥全面完工，猫石沟大桥、车辋大桥加快推进，力促其余6座渡改桥尽早实质性开工。着力优化城乡交通组织。以方便群众出行为出发点，科学布局客运线路及站点，实现284个行政村通客运。科学规划停车场、人行天桥、公交站台，加快城西客运中心前期工作，力争启动县城收费站改扩建，着力缓解城市交通拥堵。启动合江公路养护和公交体制改革，建成产城大道三江超限检测站，逐步完善全县道路安保设施，推进公路“建、管、养、运”协调发展。进一步理顺道路运输非法营运整治工作体制，加大对非法营运车辆及组织的曝光和打击力度。 三、坚定不移建设开放合江，让合作实现互惠共赢全力加强上争外引。建立上挂上争考核激励制度，严格奖惩、重奖重惩，支持部门在上级对口单位挂职1人以上，为合江多争牌子、多争项目、多争资金、多争试点。紧盯国家政策、资金投向，全年动态包装储备项目500个以上，争取资金8亿元、土地指标1000亩以上，力争将福宝景区、差别化氨纶及其配套纳入全省100个重点项目。实施招商引资大行动，组建以政府为主、企业参与的5个招商小分队，紧盯长三角、珠三角、成渝等地区，重点围绕川天化、聚碳酸酯、金田纸业等上下游产业链招商，引进一批拥有核心技术、带动作用强、经济效益好的企业，力争年产4万吨聚苯醚(PPO)、泸天化天宇油脂、国平100万吨清洁油等项目落户合江，全年引进亿元以上优质项目10个，其中10亿元以上5个，实现到位资金260亿元。全面深化区域合作。坚持以“融合、对接、错位”为主线，抢抓发展机遇，全面深化川渝黔结合部区域合作。积极融入重庆。突出规划引领，力争《合江县川渝合作示范区建设总体方案》获国家发改委批复。坚持交通先行，力争启动白沙参宝朱沱等川渝连接线建设，配合推动川渝黔旅游“金三角”环线高速公路项目前期。加强产业融合，与重庆双福农贸市场、永辉超市等深度合作，实现紧密农市、农超对接，扩大“荔货入渝”规模，打造重庆农副产品供应地;积极引进聚碳酸酯等上下游产品生产企业，配套服务重庆汽车、装备制造产业，探索共建、授牌等合作模式，打造川渝创新产业示范园;依托福宝景区、石龙镇太平湖养老养生基地等项目建设，打造重庆休闲度假目的地。加强与重庆高校合作，引进高端人才。积极联动黔北，依托合江优质的港口岸线资源，尽最大努力引进贵州保利集团，建设“保利·合江港”;积极参与赤水河流域一体化发展，加快推进九支赤水河二桥前期工作。全面深化改革创新。深化综合行政执法体制改革，组建城市管理综合执法局，探索跨部门、跨领域综合行政执法。启动旅游体制改革，整合文体广旅局、旅管委旅游管理职能，成立旅游管理专门机构。推进医药体制改革，探索建立合江医投集团，创新医疗机构发展投融资模式，启动县人民医院江北康养中心规划;采取“1+N”模式，全面推动医共体建设，促进县镇村医疗服务一体化管理。深化农业农村改革，落实土地“三权分置”，用好用活土地流转政策，力争适度规模经营面积超过10万亩;全面推进小型水利工程管理体制改革，完成确权颁证;启动国有林区改革，完成改革方案。深化金融体制改革，加快普惠金融体系建设，积极开展农村产权融资抵押担保试点。创新教育发展体制机制，聘请第三方机构对学校办学水平开展评估，强化学校管理，打造川渝黔结合部教育高地。 四、坚定不移建设法治合江，让社会充满公平正义提升政府法治能力。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，加快转变政府职能，深入推进简政放权，严格依法行政。强化依法决策，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件和政府合同管理，落实合法性审查和施行后评估制度，加强新型智库建设，向外“借脑借智”，充实完善法律人才专家库，为科学决策提供法律支持。规范行政执法，积极推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”试点，健全行政复议、行政机关负责人出庭应诉等制度，发挥法律顾问和公职律师作用，依法化解行政争议;定期开展国土、住建、环保等重点领域执法人员培训考核。完善监督机制，强化行政权力约束，自觉接受人大、政协和社会各界监督，强化公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计监督;强化审判、检务、警务公开，坚决防止司法腐败。推进社会依法治理。深入贯彻新《安全生产法》，强化政府监管责任和企业主体责任，推进片区执法中队建设。深入开展安全隐患排查治理，重点加强水陆交通、建筑施工、危化品、消防等重点行业领域的安全生产监管，持续开展“打非治违”专项整治，确保全县安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市、省级食品安全示范县创建。深化“平安合江”建设，加强基层社会治理，全面实施“雪亮工程”，确保榕山、福宝等4个派出所，九支省际治安卡口建成投用，着力构建立体化社会治安防控体系。加大违法犯罪打击力度，提升群众安全感。狠抓信访秩序规范，建设乡镇视频接访系统，依法打击以闹争利、以访牟利等非法上访行为，确保社会和谐稳定。增强群众法制意识。深入推进“七五”普法，创新开展“法律八进”，不断完善“互联网+”网络宣传平台建设，提高法治宣传成效。健全完善“谁执法、谁普法”“以案释法”工作机制，开展好“法治合江·七五普法行”巡回宣讲活动，逐步实现法治文化阵地基层全覆盖。加快公共法律服务体系建设，落实法律援助律师值班和刑事辩护全覆盖制度，为群众及时提供精准普惠的法律服务，着力维护社会公平正义。 五、坚定不移建设幸福合江，让人民共享发展成果全力统筹城乡发展。坚持城乡规划、建设、管理多管齐下，加快推进城乡一体化发展，完成城市基础设施建设投资4.6亿元，新增建成区面积1.2平方公里、城镇人口1.2万人，城镇化率达39.3%。抓好城乡规划。高起点开展江北新城(一期)重点区域城市设计，编制笔架山风景名胜区控制性详规、地下综合管廊和海绵城市[16]专项规划，修编尧坝、法王寺等8个乡镇总规。加快城乡建设。按照“建设新区、疏解老城”的理念，确保西扩2号线(二期)、新区中学片区配套路网(一期)、中医院后侧配套道路等7个项目建成投用，加快推进江北连接线、江南连接线(S308A段)等10个重点项目建设，启动三江组团市政道路、景城一体化等8个项目前期;加快推进马街向化厂棚改安置房等项目，配套建设地下停车设施，努力缓解日益突出的“停车难”问题。着力培育一批工业、农业、商贸、旅游特色小城镇，全力支持九支申报全国和省级特色小镇，福宝申报省级特色小镇。注重城乡管理，完成数字化城管监督指挥大厅及城市管理信息平台建设，全面提升城市智慧管理水平;大力实施环卫市场化改革、“厕所革命”，全面提升城市形象和品味;强化环境治理，持续推进双违、农村燃气、商砼站三大专项整治，启动全国文明城市创建，确保榕山、尧坝创建为国家卫生乡镇，先滩、石龙、神臂城、参宝创建为省级卫生乡镇。实施行政区划调整，完成榕右“撤乡设镇”，推进合江镇、榕山镇“撤镇设街”，稳妥实施“村改居”。全力建设生态文明。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量不断改善，长江、赤水河地表水水质，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，工业固体废物综合利用和规范化处置。实施工业废气、工地扬尘、机动车尾气防治工程，降低碳排放强度，全面淘汰黄标车和老旧车。全力推进河长制，实施“清河、护岸、净水、保水”四大行动，严厉打击河道非法采砂，清理整顿沿江沿河污染企业，切实筑牢长江上游生态屏障;完成石佛、民建等10个二级场镇污水处理厂建设。完善城乡一体化垃圾处理机制，推进九支、参宝等7个乡镇非正规垃圾堆放点整治，启动县城生活垃圾压缩中转站、生活垃圾填埋场封场项目建设。健全生态环境监测网络，提升污水处理厂、工业污染源、水域控制断面等在线监测水平。严把项目环评准入关，严格落实总量减排“一票否决”制度。进一步完善环保行政执法和刑事司法联动机制，大力开展环境保护专项执法行动，严肃查处未批先建、偷排漏排、超标排污等环境违法行为。全力推进脱贫攻坚。按照“村退出、户脱贫”标准，找准问题、瞄准目标、精准发力，确保10个贫困村退出、6000名贫困人口脱贫。在预脱贫村规划建设脱贫奔康产业园、温氏家庭合作农场，发放产业扶持基金借款，持续加大产业发展扶持力度。依托扶贫专班强化技能培训，加快扶贫车间建设，促进贫困群众就近就业，实现“就业一人、脱贫一户”。加快水利、交通、通讯等基础设施建设，大力实施农网改造，全面消除贫困户不安全土坯房，提升贫困群众生产生活条件。按照“脱贫不脱政策”要求，队伍不散、干劲不松、力度不减，巩固提升脱贫成果。继续对已脱贫户分类管理、精准帮扶，以稳定脱贫、防止返贫为底线，重点实施后扶产业精准扶贫规划，引导发展长效产业，促进持续增收致富。统筹抓好非贫困村基础设施建设和产业发展。按照“扶贫与扶志、扶智相结合”原则，持续开展“尊法守法、感恩奋进、习惯养成”三大主题教育和星级文明户评选等活动，积极创建省级“四好村”，引导广大贫困户养成好习惯、形成好风气。全力改善社会民生。坚持发展成果惠及全县人民，把更多精力向民生倾注，把更多财力向民生倾斜，提升群众幸福感。优先发展教育事业，自强幼儿园、合江天立学校建成投用，改扩建文桥小学、马街中学，规划建设合江中学江北校区。强化教师队伍建设，提升教育教学质量。确保义务教育均衡发展顺利通过国家认定性评估，成功创建第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县，推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建。实施“健康合江”战略，推动医疗卫生机构持续提档升级，加快县人民医院“三甲”创建，启动县中医院“三乙”、榕山卫生院“二乙”创建，争创国家级慢性病综合防控示范县。强化文化遗产保护，积极申报法王寺为第八批全国重点文物保护单位。提升社会保障水平，确保民生服务中心建成投用，殡仪服务中心建设有序推进;加快养老服务体系建设，新建南滩、自怀敬老院;实施更加积极的就业政策，力争打造12个省级以上高级技能人才培训基地，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好民族宗教、外事侨台、档案史志、残疾人、体育、人防、保密、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。各位代表，新时代、新征程，当有新作为。我们将深入贯彻落实新发展理念，始终把“奋力建设五个新合江”使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设群众满意的效能政府、为民政府、廉洁政府。建设真抓实干的效能政府。坚持把强执行、抓落实作为政府第一责任。大力弘扬“马上办、跟踪办、灵活办、办得好”四办作风，掀起“改作风、提效率”效能风暴。持续整治“庸懒散浮拖软”，坚决杜绝压件不批、压事不议、议而不决、决而慢行，确保政令畅通、令行禁止，提高政府工作执行力。健全责任链条，对县委决策部署，绝不瞻前顾后、绝不敷衍拖沓、绝不半途而废，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评。完善政务服务体系，推进相对集中行政许可权改革，筹建行政审批局，做到审批职责、审批事项、审批环节“三个集中”，实现“一枚印章管审批”;加强智慧政务建设，逐步实现政务服务事项全流程网上办理，办理结果快递送达，让办事群众“最多跑一次”、不见面也能办成事。严格落实权力清单、责任清单、负面清单，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。建设情系百姓的为民政府。坚持把人民满意作为政府工作第一追求。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善县长信箱、在线访谈、网络问政等公众参与平台，抓好政务公开和政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。坚持实干施政，通过“上挂学习100人、下派锻炼100人、对外引进100人、基层发现100人”锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质专业化干部队伍;认真落实好各项惠民政策，围绕民生制定政策、实施项目，把新增财力80%以上用于改善民生，进一步提升教育、医疗、交通等服务质量，让群众共享更多发展成果。千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，用政府的“苦心”换取人民群众的“欢心”。建设风清气正的廉洁政府。坚持把廉洁建设作为政府工作第一保障。贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治政府公职人员不作为、慢作为、乱作为。深入开展“微腐败”专项整治，坚决纠正损害群众利益的行为。积极支持国家监察体制改革试点工作。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力促发展、惠民生，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，站在新的起点，我们深知前进的道路充满挑战，更知肩负的责任重于泰山!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，为开创合江新未来、决战决胜全面小康而不懈奋斗!名词解释[1]四项基金：指教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。[2]农房建管“四+四”模式：指在农房建设中，坚持“统筹谋划+高位推动”“全面摸排+逐级会审”“科学布局+节点控制”“严控标准+跟踪监管”。[3]五会：指村社干部会、党员大会、贫困户座谈会、村民大会和学生家长会。[4]义务教育均衡发展：指义务教育阶段，在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面处于相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。[5]文化十进：指一个演艺团体、一个文化产业、一个体育协会、一台川戏、一个文化坝坝讲坛、一批文化设备、一个文艺辅导员、一个品牌读书活动、一次文化展览、一场电影进贫困村。[6]量服工作：指为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务。[7]应急值班“三化”建设：指政府系统值班室标准化、制度化、枢纽化建设。[8]三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，经营权流转的格局。[9]“五大”为农服务新模式：指建设新型农资供应保障、新型农特产品流通服务、农村日用消费品现代经营、再生资源回收利用、农村电子商务服务五大体系。[10]医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。[11]医共体：指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，与乡村一体化管理有效衔接的医疗服务共同体;是深化医改，促进分级诊疗制度落实的重要载体。[12]商事制度改革：指由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。[13]合江新时代三步走发展战略：指2017年12月26日，中共合江县委十三届四次全会提出的“新时代三步走发展战略”，即：从现在起到2020年，与全国同步建成全面小康社会;从2020年到2035年，奋斗15年，基本建成现代化合江;从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，全面建成现代化合江。[14]乡村振兴战略：指按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。[15]农业供给侧结构性改革：指围绕提高农业供给体系质量和效率，优化农业资源配置，增强供给结构的适应性和灵活性，使供给更加契合市场需求，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业供给体系。[16]海绵城市：指城市能够像海绵一样具有良好的“弹性”，能充分发挥生态系统对雨水的吸纳、蓄渗、净化和缓释作用。

  2025-07-16

• 【成都招商】共享“一带一路”机遇 深化川台电子信息产业合作

  2018年6月，以“共享‘一带一路’发展机遇，深化川台产业交流合作”为主题的四川·台湾产业合作推介会在成都举行。活动聚焦电子信息产业，旨在推进川台两地该领域交流合作与招商引资，两岸相关领域专家学者、企业代表及地方政府负责人等近200人围绕合作方向、产业布局等开展深入交流。 一、推介会搭建产业合作交流平台。活动中，两岸企业代表及产业专家围绕电子信息产业发展趋势、技术创新、产业链协同等议题作主题分享，深入探讨川台在该领域的合作潜力。四川相关省直部门及部分市州负责人，海峡两岸产业合作区成都产业园、德阳产业园、眉山产业园及宜宾临港经济技术开发区负责人分别就当地产业基础、政策支持、园区配套等进行推介，为台湾企业了解四川投资环境、寻求合作机会提供了全面信息。 二、川台电子信息产业合作基础扎实。近年来，一批台湾知名电子信息企业陆续来川投资布局，涵盖智能制造、集成电路、新型显示等多个领域，带动了上下游配套企业集聚发展，形成了较为完整的产业链条。这些合作不仅为四川电子信息产业注入了发展动力，也为台湾企业拓展内陆市场提供了重要依托。数据显示，2017年四川电子信息产业保持较快增长态势，主营业务收入规模居中西部地区首位，产业竞争力持续提升。 三、合作区与园区成为重要承接载体。海峡两岸产业合作区在四川设立的成都、德阳、眉山三个产业园，以及宜宾临港经济技术开发区等平台，凭借各自产业特色和区位优势，积极承接台湾电子信息产业转移。这些园区通过优化营商环境、完善基础设施、落实惠台政策，为台资企业提供了从项目落地到生产运营的全流程服务，有效促进了川台产业资源的精准对接和高效整合。 四、“一带一路”倡议拓展合作新空间。作为内陆开放高地，四川依托“一带一路”建设机遇，不断提升对外开放水平，为川台产业合作提供了更广阔的市场空间和合作平台。电子信息产业作为川台两地的优势产业，在技术研发、市场拓展、人才交流等方面具有较强互补性。通过此次推介会，双方进一步明确了在产业链上下游协同、创新资源共享、市场渠道互通等方面的合作方向，为深化川台产业融合发展奠定了坚实基础。未来，随着合作的不断深入，川台电子信息产业有望在更高水平上实现互利共赢，共同推动区域经济高质量发展。

  2025-07-16

• 巴中经开区一宗商住用地成功拍卖 招商引资实现良好开局

  2018年年初，巴中经济开发区通过市政务服务和公共资源交易中心成功组织一宗国有建设用地使用权拍卖活动。该地块规划为商业、住宅用地，土地面积约266亩，最终以3.4586亿元成交，亩均价格达130万元，创开发区商住用地历史新高，为区域招商引资工作实现良好开局。 一、区位优势显著，规划定位清晰。该地块位于巴中经开区规划十七路北侧、秦巴大道南侧、规划十九路西侧，处于区域核心发展地带。秦巴大道作为经开区主干道，串联起行政、商业、居住等重要功能区，周边已规划建设学校、医疗、公园等公共服务设施，交通便利、配套逐步完善。此次出让的商住用地，将进一步优化区域空间布局，满足居民生活需求与商业发展需要。 二、拍卖规范透明，市场信心提振。此次土地拍卖由巴中经开区国土分局委托市政务服务和公共资源交易中心组织，严格遵循公开、公平、公正原则，通过规范流程吸引多家企业参与竞买。最终成交价格反映了市场对巴中经开区发展前景的认可，亩均价格创下历史新高，不仅体现了区域土地价值的提升，也为后续土地市场健康发展奠定基础，进一步提振了投资者对巴中城市建设的信心。 三、助力区域发展，完善城市功能。该宗土地的成功出让，是巴中经开区推进城市建设、提升区域承载能力的重要举措。商业部分的开发将引入多元化商业业态，丰富区域商业供给；住宅部分将增加高品质住房供应，改善居民居住条件。项目建成后，预计将带动相关产业发展，创造就业岗位，促进人口集聚，为经开区经济社会发展注入新动能。 四、优化营商环境，持续招商引资。此次土地拍卖的顺利完成，是巴中持续优化营商环境、提升政务服务效率的具体体现。近年来，巴中经开区围绕产业发展与城市建设，不断完善基础设施，出台招商引资优惠政策，吸引各类资源要素集聚。未来，经开区将继续坚持市场化配置资源，通过规范土地出让、强化服务保障等措施，吸引更多优质企业参与区域开发，推动经济高质量发展。

  2025-07-16

• 【都江堰市招商】四川都江堰27个重大项目集中开建 总投资超百亿元

  2018年第一季度，四川都江堰市举行重大项目集中开工活动，27个项目估算总投资146亿元，当年计划投资41亿元，涵盖产业发展、基础设施等多个领域，为当地招商引资和经济社会发展注入新动能。 一、此次集中开工的项目中，产业类项目18个，基础设施及产业配套设施项目6个，其他类项目3个，呈现出“产业为主导、基建作支撑”的多元化布局。这些项目聚焦高质量发展需求，既包含推动产业升级的实体经济项目，也涵盖完善城市功能的配套工程，将进一步优化都江堰市的产业结构和发展环境。 二、在众多项目中，天府源田园综合体尤为突出。作为国家首批15个田园综合体项目之一，也是四川省首个试点项目，该综合体位于都江堰精华灌区核心示范区，规划面积约36平方公里。从产业规划看，涵盖猕猴桃出口示范、优质粮油（渔）综合种养、绿色蔬菜种植及多彩玫瑰双创等多个农业板块；从功能布局看，融合传统文化体验、田园采摘、稻田公园、乡村生活体验等农旅特色功能，致力于打造集农业生产、生态保护、文旅融合于一体的综合发展示范区。2018年，该综合体重点推进高标准农田建设项目，涉及7个社区，将新建和改扩建道路近70公里，整治和改建渠道约46公里，为农业现代化和产业融合发展奠定坚实基础。 三、除天府源田园综合体外，“拾光山丘”农业产业园区田园综合体示范创新项目、“灌区映像”（精华灌区核心示范区）建设项目、鲲鹏蔬食基地项目等也同步启动。“拾光山丘”聚焦农业产业园区创新发展，探索田园综合体建设新模式；“灌区映像”立足精华灌区核心区域，深挖灌溉文化内涵，打造具有地域特色的文旅地标；鲲鹏蔬食基地则专注于绿色蔬菜种植与加工，推动农产品提质增效，丰富市场供给。 四、重大项目的密集落地，是都江堰市强化招商引资、激发社会投资活力的重要成果。据了解，2018年都江堰市社会投资项目共计127个，总投资超1600亿元，年度计划投资210亿元。这些项目的实施，将有效拉动固定资产投资增长，促进产业集聚发展，提升城市综合承载能力，为都江堰市实现经济持续健康发展和乡村全面振兴提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【成都招商】“云上丝路”跨境电商亮相莫斯科 助力蓉俄经贸合作

  2018年8月，以“开放合作共赢丝路”为主题的成都·俄罗斯经贸合作周将在莫斯科举行。期间，成都将首次与俄罗斯中国商品在线平台合作举办“云上丝路”跨境电商体验展，通过线下展示与线上联动模式，为当地消费者带来“四川造”“成都造”商品，推动招商引资与市场拓展。 一、跨境电商体验展：线下线上融合的贸易新场景。本次“云上丝路”跨境电商体验展是成都在俄罗斯的首次落地活动，采用“线下展示+线上销售+洽谈采购”的融合模式。线下展区将集中呈现纺织服装、电子产品等成都特色产品，让莫斯科消费者直观感受“成都造”的品质与特色；线上则依托俄罗斯中国商品在线平台实现商品销售与采购对接，为中俄企业搭建便捷的贸易沟通渠道。这种“双线联动”模式不仅为当地消费者提供多样化选择，也为成都企业开拓俄罗斯市场创造了直接对接机会。 二、“云上丝路”：成都跨境电商全球化布局的关键一步。“云上丝路”是成都依托丝绸之路经济带沿线国家跨境电商平台打造的重要外贸品牌，旨在通过数字化手段将“成都造”产品销往全球。此次落地俄罗斯，是该品牌在欧洲市场的重要探索，标志着成都跨境电商从区域布局向全球化拓展迈出实质性步伐。通过这一平台，成都企业可进一步提升自主品牌在国际市场的知名度和影响力，推动外贸结构从传统模式向数字化、智能化转型。 三、蓉俄经贸合作基础：从频繁交流到物流畅通。近年来，成都与俄罗斯在经贸、文化等领域的交流合作日益紧密。2017年，两地进出口总额实现显著增长，贸易规模持续扩大；截至当时，成都市已在俄罗斯设立多家投资企业，到位资金逐步积累，合作领域从传统贸易向投资、技术等多方面延伸。交通物流方面，成都与莫斯科已开通直飞航班和直达货运班列，中欧班列（成都）的稳定运行更构建起高效的陆上物流通道，为跨境电商发展提供了坚实的基础设施支撑，大幅降低了商品跨境流通的时间与成本。 四、经贸周亮点活动：多领域推介与务实合作签约。作为本次经贸合作周的“重头戏”，成都经贸物流旅游莫斯科推介会暨合作项目签约仪式将在8月举行。活动将全方位展示成都在商务、旅游、会展等领域的发展优势，重点推介中欧班列（成都）带来的贸易机遇，吸引俄罗斯企业参与合作。期间，成都企业还将与俄罗斯企业就具体项目进行签约，涵盖贸易、投资、物流等多个领域，这些合作项目的落地将进一步深化两地产业协同，为蓉俄长期合作注入新动能。 此次“云上丝路”跨境电商体验展及系列经贸活动，不仅是成都对外开放的重要举措，也为中俄两国在“一带一路”框架下深化经贸合作提供了新路径。通过跨境电商这一新兴贸易方式，成都正加速融入全球产业链、供应链，推动“成都造”走向更广阔的国际市场，同时也为俄罗斯消费者带来更多优质商品，实现互利共赢的发展目标。

  2025-07-16

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