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【成都招商】强化招商引资 成都加速电子信息产业高质量发展步伐
2023年,成都市委副书记、代市长会见北京某科技集团董事长一行,双方围绕深化务实合作、推动在蓉项目落地运营及带动产业链上下游聚集达成共识。此次会见是成都强化招商引资、推动电子信息产业高质量发展的具体实践,成都正通过优化产业布局、集聚优质资源、完善支撑体系等举措,全力打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。 (一)夯实产业根基,构建协同发展格局。成都电子信息产业历经多年发展,已形成涵盖集成电路、新型显示、智能终端、软件信息服务等领域的完整产业链,产业规模持续位居全国前列。作为全国首批“中国软件名城”和国家数字经济创新发展试验区核心城市,成都聚焦产业细分领域,推动产业园区专业化发展。成都高新区重点发展集成电路、人工智能等高端产业,天府国际生物城加速布局数字医疗与智能装备融合应用,东部新区围绕未来产业培育电子信息新赛道,形成“一核引领、多极支撑”的产业空间布局。同时,成都加强与成渝地区双城经济圈其他城市的产业协同,推动产业链供应链跨区域联动,提升区域产业整体竞争力。 (二)聚焦精准招商,集聚高端产业资源。成都将招商引资作为推动产业升级的重要抓手,建立“链长制”招商工作机制,围绕电子信息产业重点产业链,瞄准国内外龙头企业、隐形冠军企业和关键配套企业开展靶向招商。通过举办“世界显示产业大会”“中国(成都)人工智能产业峰会”等高端活动,搭建产业对接平台,吸引优质项目落地。在集成电路领域,推动多家芯片设计、制造及封测企业在蓉设立区域总部或研发中心;在新型显示领域,引进一批面板制造及材料、设备配套企业,形成从核心部件到终端应用的产业集群;在智能终端领域,支持国内外品牌企业在蓉扩大生产规模,发展智能家居、可穿戴设备等新兴产品。通过产业链招商,成都电子信息产业“强链补链延链”成效显著,产业生态不断完善。 (三)优化发展生态,激发创新驱动活力。成都持续优化政策环境,出台《成都市电子信息产业发展“十四五”规划》等文件,从研发投入、市场拓展、人才培育等方面给予企业支持。加强创新平台建设,布局建设国家级制造业创新中心、国家技术创新中心等高能级平台,支持高校、科研院所与企业共建实验室和产学研合作基地,促进科技成果本地转化。在人才保障方面,实施“蓉漂计划”“产业生态圈人才计划”,吸引电子信息领域高端人才和团队来蓉创新创业,构建“人才+项目+资本”协同发展模式。同时,成都深化“放管服”改革,推行“蓉易办”政务服务平台,简化企业开办、项目审批等流程,降低制度性交易成本,为企业发展提供全生命周期服务。此外,成都加强知识产权保护,完善科技金融服务体系,设立产业投资基金支持企业技术研发和市场拓展,营造良好的产业发展环境。 (四)推动数字赋能,培育产业发展新动能。成都积极把握数字经济发展机遇,以数字化转型推动电子信息产业提质增效。加快5G基站、工业互联网等新型基础设施建设,推动重点园区、重点企业实现5G网络全覆盖。支持企业开展智能化改造,推广工业机器人、智能传感器等智能化装备应用,建设智能工厂和数字化车间。发展数字经济核心产业,培育壮大云计算、大数据、人工智能等新兴产业,推动数字技术与实体经济深度融合。成都还依托国家数字经济创新发展试验区建设,开展数字经济试点示范,探索数据要素市场化配置路径,激发数据要素价值,为电子信息产业高质量发展注入新动能。 成都电子信息产业的高质量发展,既得益于坚实的产业基础和持续的创新投入,也离不开开放包容的发展环境和精准高效的政策支持。随着更多优质项目落地和产业链协同效应的进一步释放,成都正加速向世界级电子信息产业集群迈进,为区域经济高质量发展提供有力支撑。
2025-07-09
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【资阳招商】资阳市三所工程技术研究中心落户企业 赋能产业科技创新
2023年,资阳市以科技创新平台建设为抓手,成功推动三家市级工程技术研究中心正式入驻本地企业,这一举措既是招商引资工作的重要成果,也为区域产业高质量发展提供了关键技术支撑。根据相关政策,入驻企业将获得市级财政专项补助,助力研发能力提升与产业协同创新。 (一)政策激励为创新平台建设提供保障。资阳市深入实施创新驱动发展战略,通过出台《资阳市激励科技创新十条政策》构建完善的科技创新支持体系。该政策聚焦企业创新主体培育,明确对新认定的市级工程技术研究中心给予专项财政补助,旨在引导企业加大研发投入,提升自主创新能力。此次三家研究中心的落地,正是政策红利释放的具体体现,将进一步激发企业参与科技创新的积极性,推动创新资源向产业一线集聚。 (二)企业主体与研究中心实现协同发展。三家入驻企业均为资阳市重点产业领域的骨干企业,在各自行业具有较强的技术基础和市场竞争力。其中,资阳市电气连接器工程技术研究中心依托资阳市中车电气科技有限公司组建,将围绕电气连接器关键技术开展攻关,提升轨道交通装备配套能力;资阳市汽车工程技术研究中心落户四川南骏汽车集团有限公司,致力于汽车整车及零部件研发、试验检测等技术服务,助力汽车产业转型升级;资阳市石油天然气管材工程技术研究中心由资阳石油钢管有限公司承担建设,聚焦油气输送管材的工艺优化与质量提升,服务油气能源装备产业发展。研究中心的建立将有效整合企业现有研发资源,促进产学研深度融合,加速科技成果转化应用。 (三)科技创新驱动区域产业高质量发展。工程技术研究中心的入驻是资阳市优化产业结构、培育新质生产力的重要举措。通过搭建高水平研发平台,资阳市将进一步强化在轨道交通装备、汽车制造、油气管材等优势产业领域的技术支撑,提升产业链供应链韧性和安全水平。同时,研究中心的建设将吸引更多高端人才和创新资源向资阳市集聚,形成“企业+平台+人才”的创新发展格局,为全市经济社会发展注入持久动力。资阳市科学技术局表示,将持续加强对工程技术研究中心的指导与服务,推动其在技术研发、成果转化、人才培养等方面发挥更大作用,助力打造区域科技创新高地。
2025-07-09
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【南充招商】南充文旅推介会9月走进渝陕甘川 深化区域合作促招商引资
为推动文化旅游融合发展,深化区域合作与招商引资,南充市计划于9月在重庆、西安、兰州、成都四地举办文化旅游推介会。此次活动旨在贯彻落实南充市文化和旅游发展大会精神,集中展示南充文旅资源、精品线路及重点项目,助力打造四川省文化旅游副中心,加快建设文化强市、旅游强市。 (一)作为四川省重要的文化旅游城市,南充拥有丰富的历史文化底蕴和生态旅游资源。近年来,南充市始终将文化旅游产业作为推动经济社会高质量发展的重要抓手,先后出台多项政策措施,优化文旅发展环境,提升文旅服务质量。此次选择在重庆、西安、兰州、成都四地举办推介会,正是基于四地作为区域中心城市的区位优势和客源市场潜力,通过精准对接周边省市文旅需求,进一步拓展南充文旅的辐射范围,构建区域文旅协同发展新格局。 (二)推介会期间,南充市将通过多维度展示全面呈现文旅魅力。在资源展示环节,重点推介阆中古城、朱德故里、升钟湖、嘉陵江风光带等核心文旅资源,系统介绍南充在历史文化、红色旅游、生态休闲等领域的独特优势。精品旅游线路方面,将发布涵盖古城研学、红色传承、乡村度假、康养休闲等主题的多条特色线路,满足不同游客群体的需求。同时,推介会将设置重点项目展示区,聚焦文旅综合体建设、景区提档升级、智慧旅游开发等领域,为意向企业提供合作机遇。现场还将通过精美摄影图片展览、川北皮影戏、阆中民歌等非遗文艺节目展演,生动展现南充的文化底蕴和民俗风情。 (三)深化招商引资与区域合作是此次推介会的重要目标。南充市将借助推介会平台,与重庆、西安、兰州、成都等地的文旅企业、投资机构开展对接洽谈,推出一批具有市场潜力的文旅投资项目,涵盖景区开发、酒店建设、文创产品研发、旅游交通配套等多个领域。同时,南充市将与四地文旅部门签订合作协议,在客源互送、市场共建、信息共享等方面建立长效合作机制,共同打造跨区域文旅品牌。通过此次活动,南充市希望吸引更多社会资本参与文旅产业发展,推动文旅项目落地见效,为建设文化强市、旅游强市注入新动能。 (四)此次文旅推介会是南充市落实文化和旅游发展大会精神的具体举措,也是推动文旅融合发展的重要实践。南充市相关部门表示,将以此次推介会为契机,持续优化文旅产业布局,加强文旅产品创新,提升服务品质,进一步打响“山水南充·人文南充”文旅品牌。未来,南充市将继续深化与周边省市的文旅交流合作,推动区域文旅资源共享和市场联动,助力四川省文化旅游副中心建设,为推动巴蜀文化旅游走廊建设贡献南充力量。
2025-07-09
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【四川招商】四川电力多措并举为企业减负降本 助力地方招商引资提质增效
四川省电力行业通过深化电力体制改革、落实电价优惠政策、优化营商环境等举措,累计为企业降低用电成本超154亿元,有效减轻企业负担,为地方招商引资和实体经济发展注入强劲动力。其中,电网企业主动让利占比超六成,显著提升企业获得感。同时,电力业务办理效率大幅提升,低压和高压用电业务平均耗时分别缩短至1.7天和42天,服务效能跃居全国前列。 一、深化电价改革释放政策红利 四川省严格执行国家一般工商业电价下调10%的政策目标,通过分批次调整输配电价、清理转供电加价、扩大市场化交易规模等组合措施,全年降低企业用电成本154.12亿元。据公开数据显示,仅电网环节让利金额达98.1亿元,涵盖成都、绵阳、宜宾等主要工业城市。通过降低企业用能成本,直接提升了制造业、服务业等领域的市场竞争力。 二、优化电力服务提升办电效率 四川省全面推行"互联网+供电服务",低压用电业务平均办理时间压缩至1.7天,较年初提速22.72%;10千伏高压业务办理周期优化至42天,效率提升达66%。在德阳、泸州等地区试点"一证办电"模式,实现22项常规业务"一次都不跑"。这些措施被纳入四川省优化营商环境典型案例,为企业节省了大量时间成本和人力投入。 三、拓展市场化交易降低用能成本 四川省电力交易中心全年组织市场化交易电量突破千亿千瓦时,参与企业数量同比增长35%,其中水电消纳产业示范区政策为大数据、电解铝等特色产业节省电费超30亿元。在攀枝花、乐山等资源富集地区,通过跨省跨区交易机制,帮助本地企业获取低价清洁能源,平均交易电价较目录电价下降12%。 四、强化基础设施保障稳定供电 四川省建成全国首个全覆盖的省级电网智能调度系统,在自贡、南充等地区投运23项迎峰度夏重点工程,全年减少企业非计划停电时间45%。针对重点招商引资项目,建立"一对一"用电服务机制,成都天府国际机场、宁德时代宜宾基地等重大项目均实现"通电即投产"。通过提升供电可靠性,每年可减少企业因停电造成的损失约18亿元。 四川省通过系统性电力改革,不仅实现降成本阶段性目标,更形成"电价优惠—服务提升—投资增长"的良性循环。根据第三方评估,每降低1元用电成本可带动GDP增长2.3元,电力要素保障已成为四川吸引新兴产业布局的关键优势。未来将持续推进电力现货市场建设,进一步释放改革红利。
2025-07-09
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【双流区招商】成都双流航空经济泰国专场推介会深化合作拓展招商
2019年,成都双流区在泰国曼谷主办“成都双流航空经济(泰国)专场推介会”,吸引中泰两国80余家知名企业的100余名代表参会。此次活动以航空经济为纽带,聚焦产业合作与招商引资,旨在搭建两地企业交流平台,推动中泰在航空物流、临空制造等领域的务实合作。 (一)作为中国西部重要的航空枢纽,成都双流区依托双流国际机场,形成了以航空经济为核心的产业集群。双流国际机场是中国八大区域性枢纽机场之一,航线网络覆盖全球主要城市,其中连接东盟地区的航线密度持续提升,为跨境贸易和产业合作提供了高效的空中通道。泰国作为东盟成员国中与中国合作密切的国家,在农产品贸易、制造业、旅游业等领域与成都存在广阔的互补性,此次推介会的举办,进一步夯实了两地在航空经济领域合作的基础。 (二)推介会上,成都双流区重点展示了临空经济示范区的发展成果和产业优势,包括航空物流园区、跨境电商综合试验区、航空制造产业园等平台的建设情况。相关负责人介绍了双流在政策扶持、基础设施、营商环境等方面的举措,吸引了泰国物流、商贸、制造等行业企业的关注。与会企业围绕航空货运通道建设、冷链物流合作、产业园区共建等议题展开深入交流,部分企业现场表达了合作意向,为后续项目落地奠定了基础。 (三)此次推介会是成都双流区积极融入“一带一路”建设、深化与东盟国家经贸合作的重要举措。通过搭建面对面的交流平台,不仅提升了双流航空经济的国际影响力,也为中泰企业拓展合作空间提供了契机。未来,成都双流区将持续发挥航空枢纽优势,加强与泰国在航空运输、产业投资、贸易便利化等领域的合作,推动两地经济实现更高水平的互利共赢。
2025-07-09
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【攀枝花招商】攀枝花外贸企稳向好 多元市场激活出口动能
前7个月,攀枝花市外贸出口呈现逐月企稳态势,在复杂外部环境下展现出较强韧性。通过优化招商引资策略、拓展国际市场、挖掘优势产业潜力,攀枝花市稳住了外贸基本盘,出口结构持续优化,新兴市场开拓成效显著,创新驱动为出口注入新动能,为地方经济高质量发展提供了有力支撑。 一、外贸出口企稳回升,下行压力有效缓解 攀枝花市前7个月累计实现外贸出口额与同期基本持平,扭转了年初的下行趋势。受国际贸易环境复杂多变、外需减弱等因素影响,攀枝花市外贸出口曾面临一定压力。然而,随着一系列稳外贸政策效应持续释放及重点出口产品的强劲表现,出口跌幅从年初开始逐月收窄,企稳态势日益巩固。这反映出攀枝花市出口企业的适应能力增强,政府精准施策效果显现。海关部门加强通关便利化服务,商务部门深入企业纾困解难,共同助力攀枝花市外贸顶住压力、趋稳向好。 二、优势产品支撑有力,钢轨出口高速增长 作为重要的钢铁生产基地,攀枝花市的钢轨产品成为拉动出口增长的核心引擎。前7个月,攀枝花市出口钢轨实现超一倍的大幅增长,创下历史同期较高水平。这主要得益于攀钢集团有限公司等骨干企业在高端钢轨领域的持续投入与技术突破,其产品在强度、平直度、耐磨性等关键指标上达到国际先进水平,获得了国际铁路项目的高度认可。一批来自“一带一路”沿线国家和地区的订单成功落地,显示出攀枝花市高端钢铁制品在国际市场的强大竞争力。钢轨出口的迅猛增长,不仅贡献了显著的出口增量,也进一步巩固了攀枝花市在全球钢轨供应链中的重要地位。 三、出口市场多元拓展,钛白粉走向全球 面对传统市场波动,攀枝花市积极引导企业开辟多元化国际市场,钛白粉出口成为此战略的典范。前7个月,东方钛业有限公司、攀枝花市中瑞贸易有限责任公司、攀枝花市正源科技有限责任公司等代表性企业主动作为,深入开拓新兴市场。攀枝花市钛白粉产品成功销往50多个国家和地区,网络覆盖亚洲、非洲、欧洲多地。其中,对肯尼亚、加纳、希腊、阿拉伯联合酋长国以及印度等国家和地区的出口增长尤为突出。这种多点开花的局面有效分散了市场风险,减少了单一市场依赖,提升了攀枝花市钛白粉产业的整体抗风险能力和可持续发展能力。稳定的出口需求,也推动了攀枝花市相关企业技术创新和产品升级。 四、创新驱动品质提升,企业竞争力持续增强 攀枝花市外贸企业深刻意识到创新是立足国际市场的根本,不断加大技术改造和研发投入,以提质增效赢得发展空间。一个典型例子是,四川省长矶复合材料有限公司在分析全球市场需求后,果断启动了对其高纯硅生产线的全面产品升级改造项目。该项目的核心目标是显著提升出口产品的技术含量与品质稳定性。技术改造完成后,该公司产品性能得到国际市场客户的高度评价,核心竞争力明显提升,其承接海外订单的能力显著增强。数据显示,该公司的出口业务自实施技术升级当月起逐步企稳并持续回升。这印证了依靠产品创新与品质提升,是实现外贸稳增长、培育新优势的有效路径。四川长矶的成功实践也为攀枝花市其他出口型企业提供了宝贵经验。 五、强化招商引资稳链,政策服务精准护航 稳固并优化外贸产业链,持续引进高质量的外向型项目是攀枝花市长期布局的重点。攀枝花市高度重视招商引资工作,尤其注重引入能与本地优势产业(如钢铁钒钛、新材料、新能源)形成协同效应的出口导向型企业。通过优化营商环境,强化要素保障,提升通关、物流效率,并密集出台多项稳定外贸运行、鼓励企业开拓国际市场的精准扶持政策,有效提振了企业信心。商务、海关、金融等多部门联动,建立了针对重点出口企业的“一企一策”帮扶机制,及时解决企业在通关、融资、订单履约等方面遇到的困难。持续优化的政策环境和专业化服务,为攀枝花市外贸企业聚焦主业、开拓市场提供了坚实的后盾,也是出口企稳回升的重要保障。
2025-07-09
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【四川招商】成都都市圈发展规划落地 四川聚力区域协同发展新格局
四川省政府正式印发了《成都都市圈发展规划》,该文件在获批后实施,标志着国家层面批复的第三个都市圈规划正式落地,也是中西部唯一方案。规划旨在通过招商引资加速资本和产业流入,优化区域资源配置,推动成都、德阳、眉山、资阳四市协同发展,构建高效一体化的都市圈模式,为2025年实现经济总量、城镇化率等综合目标奠定基础,助力四川省融入国家重大发展战略。 一、规划背景与国家战略接轨。成都都市圈规划的批复和实施,源于国家近年来持续推进都市圈和区域协调发展理念,特别是作为成渝地区双城经济圈的重要组成部分。此前,南京都市圈和福州都市圈已率先获批,成都都市圈成为中西部首次纳入国家级战略框架的核心示范项目。规划强调以成都市为中心,联动德阳市、眉山市、资阳市全域,总面积约3.31万平方公里,常住人口近3000万,聚焦破解区域发展不平衡问题。在国家宏观政策导向下,该规划通过加强顶层设计,推动跨市域合作机制创新,旨在提升都市圈整体竞争力和可持续发展力,为全国同类区域提供借鉴经验。 二、核心内容聚焦空间与功能优化。规划明确了成都都市圈的多维度架构,首要解决空间结构清晰和城市功能互补问题,划定成都市为辐射中心,德阳市、眉山市、资阳市承担特色产业分工角色。要素流动有序方面,制度设计包括建立统一市场规则和资源共享平台,促进劳动力、技术和资本自由流通。产业分工协作则突出高端制造、绿色经济和数字经济等支柱产业错位发展,避免同质竞争。交通往来顺畅指标要求完善轨道交通和高速路网体系,实现一小时通勤圈建设;公共服务均衡涉及教育、医疗和社会保障均等化覆盖。环境和谐宜居则通过生态修复和低碳发展路径,打造宜居宜业典范。这些内容均基于国家级都市圈建设规范,强调在现有基础上补短板、强弱项。 三、目标设定与经济发展指标。到2025年,成都都市圈将基本建成现代化都市圈框架,经济总量目标设定为突破固定阈值,同时城乡居民人均可支配收入接近东部发达地区平均水平,常住人口城镇化率达到特定水平。这些目标不仅体现发展速度,更注重发展质量,包括实现单位生产总值能耗下降和环境质量改善。规划还强调通过招商引资引入重大项目和新兴业态,拓展国际市场合作,形成多元化动力支撑。经济总量指标参照国家区域发展标准,结合国际案例论证可行性,旨在确保都市圈在经济增长、社会和谐与生态保护间取得平衡,提升居民福祉。 四、实施路径和关键举措推进。为推动规划落地,四川省及相关城市推出系列配套措施,首先强化制度保障,建立省级协调机制和多市联席会议,监督规划执行进度。交通互联互通工程方面,加速成都至德阳市、眉山市、资阳市的轨道交通网络建设,打通断头路段,优化物流体系。产业协作中,重点依托招商引资政策,鼓励企业跨区域布局,设立专项资金支持创新平台共建,如高新技术开发区联动发展。公共服务领域,推广“一卡通”服务覆盖医疗和教育资源,促进人才流动。环境治理强调跨市联防联控机制,制定碳中和发展路径。这些路径均源自国家都市圈建设经验,确保举措可操作、可评估,通过试点示范项目逐步推广全域均衡发展。 五、区域影响与国家战略意义。成都都市圈规划的实施将深远影响四川省及中西部分局,成为区域经济新引擎,助力成渝地区双城经济圈战略深化。短期内,可带动周边市县就业和产业升级,推动城乡融合;长期看,将为中西部提供可复制范本,促进国家区域协调战略全面铺开。在全国层面,该规划作为第三个获批都市圈,彰显国家政策重心向纵深拓展,强化西部开放门户地位。规划还体现对外开放导向,通过招商引资融入“一带一路”倡议,吸引全球投资,推动中国都市圈理论与国际实践接轨。最终,该规划为2025年目标实现提供政策保障,助力四川省在新时代高质量发展征程中贡献力量。
2025-07-09
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【自贡招商】西南财大自贡经济发展研究院揭牌暨合作赋能区域招商新局
西南财经大学自贡经济发展研究院揭牌成立标志着自贡市人民政府与该校合作深化,以智力优势推动自贡市招商引资和经济高质量发展。该研究院将为老工业城市转型提供决策咨询,助力乡村振兴、金融创新及产业投资,赋能企业资本运作和区域协同发展。 一、研究院成立的战略背景。该事件发生于2024年,针对自贡市作为老工业城市的转型需求,研究院的设立是落实国家区域协调发展战略的具体举措。自贡市面临产业结构优化挑战,西南财经大学的经济金融学科优势可为创新驱动提供支撑。根据官方信息,此类高校与地方政府合作模式已在类似试点中证明其有效性,旨在培育新增长点并通过招商引资吸引外部投资资源。 二、合作协议的核心内容与运作机制。依据共建协议,研究院将聚焦老工业城市转型升级、新兴产业投资培育、混合所有制改革及投融资体制改革等关键领域。西南财经大学提供智力与人才支持,包括研究课题开展和咨询报告输出;自贡市人民政府则负责政策落地与资源整合,确保研究成果转化为招商引资实践。例如,重点企业资本运作指导将通过专项工作组实施,金融创新项目优先支持本地投融资平台升级。 三、揭牌仪式与论坛活动的具体开展。揭牌仪式后,举办了以"新时代新自贡新发展"为主题的经济高质量发展论坛。活动设置了主旨演讲环节探讨政策创新路径,圆桌论坛则聚焦乡村振兴与混合所有制改革的实操方案。此类活动旨在强化产学研协同,为招商引资案例提供决策参考。 四、研究院对经济转型的预期影响。该机构将系统性增强自贡市的招商引资能力,通过前瞻性研究推动金融创新项目落地,如新型投资公司培育和债务风险管理。官方资料显示,此类平台可帮助企业优化资本结构,间接提升区域竞争力。同时,乡村振兴领域的咨询支持将联动城乡发展,降低转型风险。 五、合作的长远目标与区域协同展望。研究院将持续服务自贡市经济高质量发展目标,融入成渝双城经济圈建设框架,推动混合所有制改革试点成果向外辐射。在省级规划中,此类合作被视为区域经济创新引擎,未来将在招商引资政策制定和科技金融应用方面形成示范效应。
2025-07-09
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【会理县招商】2020年会理县政府工作报告
政府工作报告2020年5月12日在会理县第十七届人民代表大会第四次会议上会理县人民政府县长陈方勇各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。回顾2019,我们携手并肩,砥砺前行,全域发展取得新成绩过去一年,面对宏观经济下行带来的困难和挑战,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢牢把握学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神这条主线,坚持稳中求进工作总基调,全面推动转型、提质发展。在县委的坚强领导下,聚力打赢打好“七大战役①”,经济社会保持平稳健康发展,较好完成年度各项目标任务。全年地区生产总值增长7.1%;规上工业增加值增速9.8%;固定资产投资增长37.1%;社会消费品零售总额75.29亿元,增长10%;实现地方一般公共预算收入8.87亿元,增长1.09%;城镇居民人均可支配收入33391元,增长8.6%;农民人均可支配收入18994元,增长10.17%。过去一年,我们做到六个“坚持”,推动六个“聚力”,经济社会发展成效显著: 一、坚持尽锐出战、聚力精准施策,扶贫移民成效显著 (一)精准帮扶,巩固脱贫成效。投入资金3418万元完善基础设施、培育特色产业、壮大集体经济。使用产业扶持基金2231.45万元,制定58个退出贫困村“一村一品”产业发展规划,建成24个村级产业园。投入1210万元扶持11个试点村村级集体经济,全面带动村集体经济发展。全县支农再贷款余额7673.35万元,建档立卡贫困户100%评级授信,个人精准扶贫贷款余额4236万元,小额信贷分险基金规模1303万元。开发公益性岗位809个,发放岗位补贴236.6万元。大力开展消费扶贫,以购代捐211万元,认购销售农特产品4868万元;举办“精准扶贫·电商年货”购物节,现场销售111.2万元,达成贫困村农特产品销售协议350万元。2018年新增3户11人自发搬迁建卡贫困人口脱贫退出,2019年新增2户10人贫困人口和4621户已脱贫人口年人均纯收入超过国家扶贫标准,58个贫困村实现稳定脱贫。 (二)精准补短,提升脱贫成色。4164条入户对标达标全覆盖大行动发现问题和2150个“两不愁三保障②”回头看大排查发现问题全部整改到位。统筹资金1416万元,补齐4621户已脱贫户和446户特殊困难户问题短板。4460名已脱贫人口兜底保障标准达到人均4200元/年。投入教育扶贫基金718.82万元,资助贫困学生8083人次。圆满完成失辍学人员化解和系统平台销号工作,确保适龄儿童义务教育应读尽读;全覆盖开展学前学普③工作,学前儿童普通话抽检测试合格率100%。197个家庭医生团队开展签约服务,贫困患者住院治疗6252人次,报销住院费用1669.27万元,发放医疗卫生救助基金165.25万元,县域内就诊率和总体报销比例达90%以上。 (三)精准发力,稳固移民成果。累计使用移民资金15.3亿元,签订乌东德水电站移民安置协议1660户6827人,签订率99.94%。完成8个移民集中安置点征地、场平、建房等工作,移民进点入住率86.9%。975米淹没线下1491户6239人库区移民按期搬离,对169户588人暂未搬离移民采取临时保障安置措施,库底清理全面完成。皎平渡大桥、大沙坝大桥、中武山隧道全线贯通,皎平渡渡口及山洞遗址完成原址封护,安置点对外连接路、库周交通等专项设施复建工程具备使用功能,蓄水阶段工作通过验收。筹措2129.5亩生产用地,启动3323.85亩低产低效林改造,保障移民生产资源配置。签订白鹤滩水电站会东迁入我县241户1034人移民安置协议,签订率100%;筹措生产建设用地916亩,启动积水安置点场平及对外道路单项工程。 二、坚持高质发展、聚力产业升级,新旧动能转换加快 (一)着力增强农业质效。鹏睿琪种养循环农业示范园、国家农业综合开发高标准农田、云甸镇奶油果良繁基地等完成建设,会理复烤厂技改投资531.54万元。石榴产量70万吨,产值50亿元;芒果产量5万吨,产值4亿元;茭白产量18万吨,产值5亿元;收购烤烟63万担,烟农收入8.54亿元。有效防控非洲猪瘟疫情,生猪出栏69.65万头,肉类总产量7.4万吨,畜牧业产值25亿元。认定首批县级现代农(林)业产业园区6个,成功创建州级现代农业园区4个,会理县石榴现代农业园区被命名为四川省五星级现代农业园区,共获省州奖补资金5500万元。八道河引水工程完工,大海子水利工程进入结算阶段。红旗水库钻天坡引水工程获国家烟草公司4736.29万元援建资金;横山水库完成立项批复前的所有29个专题要件,省级财政到位资金1.33亿元。 (二)着力培育工业亮点。深化县级领导直接联企帮扶制度,财通公司获省级技术创新项目106万元资金支持。昆鹏公司、黑箐矿业等4户工业企业成功申报州级技改项目。紫源矿业年产14万吨霞石生产线技术改造优化工程、坤元矿业年产30万吨钛精矿项目、财通公司“高频谐波”技术选铁项目、昆鹏公司变压吸附制氧项目投产。投资9300万元的马鞍山铁钛精矿技改项目竣工试生产。落实直购电、留存电量等优惠政策,优惠电费3351.63万元。新增规上工业企业5户,实现规上工业总产值95.8亿元,规上工业增加值增速转负为正,增长41个百分点。工业性投资增速56.6%,技改投资增速21.6%。 (三)着力壮大三产规模。会理进入第二批天府旅游名县候选县申报名单,会理古城获评第一批“四川省文化旅游特色小镇”,会理现代农业科技园成功创建国家AAA级旅游景区,黎溪镇、小黑箐镇入选首批大凉山优秀旅游特色小镇。圆满举办傣乡泼水节、白沙祭龙节等9个乡村旅游节庆活动。全年接待县内外游客381.63万人次,增长12.5%;旅游收入32.16亿元,增长24.6%。会理石榴拍卖中心上线营运,在成都开设文旅农特产品展示体验店,创新我县农文旅资源推介模式。万顷物流、国腾物流、崧合乙商源3家企业成功申报四川省现代物流项目,农产品上行④物流实现产值3.5亿元,增加就业岗位5300个。高质量完成省级电子商务示范县建设,挂牌成立会理县电子商务发展公共服务中心,实现电子商务交易额14亿元,网络零售额4.2亿元、增长20%。培育限上服务业企业24户,服务业增加值65.15亿元,总量居全州第二位,增长8.1%。 三、坚持筑底塑本、聚力强弱补短,乡村振兴开局良好 (一)夯实乡村振兴基础。出台《关于实施乡村振兴战略的意见》《会理县2019年全面落实乡村振兴战略实施方案》等政策,与四川省农业信贷担保有限公司签订《乡村振兴助推农业产业发展信贷担保合作协议》,建成8个电商公共服务乡村服务站点,发展“互联网+农业”模式。进一步补齐乡村发展水电路短板,投资1.29亿元,完成第二批节水型社会建设、高效节水灌溉、益门山洪沟防洪治理、11座病险水库除险加固、城河南阁段防洪治理等工程项目;投入6891.88万元升级改造农村电网,35千伏新坝变电站建成投运;大富路提升改造工程完工,12条通乡公路提升改善工程完成90%,成功创建第三批四川省“四好农村路⑤”示范县,成为全省民族地区唯一获此殊荣的县(市)。 (二)改善乡村振兴环境。推进农村“厕所革命”,5个试点村验收合格1462户。投资1300万元实施农村污水治理试点,新建10个村污水处理设施。强化巡河APP使用,持续开展“清四乱⑥”和河道采砂专项行动,是全州唯一实质性开展河湖划界⑦工作的县(市),在全州率先完成34座水电站下泄生态流量在线监测。41个土地增减挂钩项目集中安置区开工建设,完成334.6亩拆旧复垦,节余指标261.67亩。完成738户农村危房改造,4324户土坯房改造项目开工。绿化江河渠系50公里、湖库周边1300亩、草原生态修复20万亩,提前完成2万亩“1+X”林业生态产业⑧基地建设、8万亩核桃嫁接改良,建成林下经济种养殖示范基地2个,森林覆盖率达58.83%。创建县级以上龙头企业20家,州级以上农民示范社14个。鹿厂镇和河漂村、古桥村、富乐村成功创建省级实施乡村振兴战略先进乡镇(示范村),会理县、鹿厂镇成功创建州级实施乡村振兴战略先进县(先进乡镇),望城村、大发村等11个村成功创建州级乡村振兴战略示范村。 四、坚持改革提速、聚力环境创优,发展活力持续激发 (一)全域深化改革,发展环境更优。完成机构改革及乡镇行政区划调整,乡(镇)、街道撤并至20个,政府工作部门优化至28个。深化“放管服⑨”改革,在全州率先实施不动产登记“一窗受理、集成服务”;加强全省一体化政务服务平台推广应用,全程网办事项占比88.23%,“最多跑一次”事项比例93.77%;办结行政许可事项7257件,行政许可外的其他事项8050件、公共服务事项6.69万件。推进农村综合改革,完成农村承包土地确权颁证及农村集体资产清产核资工作。制定《推进供给侧结构性改革去杠杆实施方案》,执行各类减税降费政策,政策性减税9013万元。出台促进民营经济发展20条措施,建立健全领导干部联系民营企业制度,“一企一策”帮助骨干企业摆脱困境。实现民营经济增加值95亿元,民营经济税收8.1亿元、占税收总额的65%。累计注册登记个体工商户1.86万户、增长13.86%,私营企业2434户、增长21.03%。 (二)全力防范风险,发展速率更稳。金融机构各项存款余额178.73亿元,增速13.28%;年末住户存款130.08亿元,增加16.55亿元;各项贷款余额73.18亿元,增速1.78%。县内不良贷款3.19亿元,较2017年高峰时期下降63.47%。以混合所有制改革为重点,进一步做大做强做优会川国投公司“1+4”国资国企平台⑩,推进行政事业单位国有资产集中管理。完善公共资源交易平台建设,政府采购201批次,节约财政资金1617.94万元,节约率7.42%。完成149个项目财评,审减金额5842.81万元。审计计划项目20个、政府投资项目34个,核减工程款2671万元。 (三)全面开放合作,发展前景更广。德会高速、宜攀高速会理段实质性开工。投资2700万元对G108线进行中修,S465线云岩至米易界段公路完成招标,畅联内外、通达四方的交通构架初步形成。优化《会理县招商引资优惠办法(试行)》,探索以商招商、委托招商等新型招商模式。省级平台签约引进项目5个、协议引资51亿元,39个外来投资履约项目到位资金40.32亿元。参加4场“大凉山(安宁河谷)2019文旅康养招商推介会”,组织12场“千年古城·榴在会理”推介会。成功举办会理石榴节、端午风情游、冬至黑山羊美食节,实现收入2.87亿元。 五、坚持生态宜居、聚力产城相融,城市功能更加完善 (一)以规划建设提升城市档次。在全州率先启动国土空间规划编制,完成城南城北控规及历史文化名城保护规划修编。会理国家基准气候站测场完成新址基础建设和设备安装,腾出更多城市发展空间。城市规划建设用地面积扩大到29平方公里,建成区面积达13.65平方公里,城镇化率44.6%,建成区绿地率34%。北地块交叉口综合用房、东升广场、顺城路改造项目全面竣工,滨河路南延园林景观绿化工程完成80%,十里城河PPP项目签约落地,元鼎广场、南北新区路网二期有序推进,城市承载能力、建设档次逐步提高。 (二)以综合治理扮靓城市颜值。开展污染防治“三大战役⑪”,中央环保督察群众信访举报问题、省环保督察交办问题、长江经济带生态环境自查问题均100%完成整改。编制完成“三线一单⑫”,环境问题逐步消存量,城区空气优良率99.7%。九洞桥、草寺段污水管网开工建设,6.9公里城河污水主干管完成清淤堵漏。打响城市管理巩固战,实施市容市貌整治行动,县城区环卫机械化清扫率62%、垃圾转运率100%。投放共享电单车800辆、新能源出租车49辆、新能源公交车42辆,城市交通出行体系更加完善。垃圾处理厂完成覆膜,渗滤液处理工程竣工投运,医疗废弃物处置中心建设持续推进。累计拆除违建“彩钢棚”40.1万平方米,城市展现新姿态、新形象。 (三)以产业晋位锻造城市品质。加快基础升级,龙肘山旅游公路路基完工,城景联系更加紧密;加快产业培育,出台《会理县民宿发展奖励扶持办法》,建成会川驿36号大院、四合诚品等特色民宿,引领传统院落恢复改建新模式,带动打造古城文旅新业态。城北新城文旅康养产业项目完成部分土地招拍挂,征地拆迁有序推进,城南片区文旅康养项目全面启动规划。启动东坝工业园区域性功能调整工作,占地6750亩的会理县农产品精深加工和现代物流产业园选址确定,编制完成概念性总体规划,城市产业形态更加丰富。撤县设市事宜经省政府常务会审议通过,已申报国务院,目前批转至民政部办理。生态宜居阳光康养城市和凉山南部区域中心城市格局初步形成。 六、坚持以民为本、聚力民生改善,幸福指数不断提升 (一)医疗教育均衡发展。人民医院晋升国家“三级乙等”综合医院,建成中国基层胸痛中心,整体搬迁项目住院部地下一层主体结构完工。启动中医院整体搬迁前期工作,妇幼保健计划生育服务中心业务用房具备投用条件。303个公益卫生室223名村级健康管理员到岗履职,实行乡村医生、村计生员、村艾防员“三合一”管理。“索玛花开”项目受助人数超过700人。投入资金6338万元,新建校舍2.15万平方米,升级改造学校食堂4个;城关一小改造工程及会理一中、民族实验中学综合楼竣工;投入资金1.43亿元,完成18所“一乡一园”建设。民族实验中学成功创建州级示范性普通高中。 (二)民生事业纵深推进。22件民生实事全部完成。“一卡通”平台⑬发放惠民惠农财政补贴资金3.1亿元。城乡居民基本养老保险参保人数24.88万人,支付1.6万名离退休人员基本养老金4.07亿元。城乡居民医保参保人数43.35万人,医保基金支出4.18亿元。举办52个技能培训班,提供就业岗位9126个,城镇新增就业3408人、再就业548人,失业率控制在4%以内。农村劳动力转移输出9.67万人,实现劳务收入19.81亿元。办结劳动争议案件603件,挽回劳动者经济损失1313.91万元。办理民工工资支付案件17件,为512名农民工追讨工资1792万元。136套印刷厂棚改房完成主体工程,220套力马河棚改房(东坝片区)交房入住,城南、城北统规统建安置点棚改房完工88户,发放城镇最低收入家庭住房租赁补贴34万余元。住房公积金持续缴存扩面,归集总额3.32亿元,增长2.47%。 (三)社会大局和谐稳定。累计建立人民调解委员会357个,成立专业性、行业性调解委员会4个,调解各类矛盾纠纷1355件。破获刑事案件384起,查处行政案件7.8万起,打击邪教组织人员89名。破获“1·08”“7·28”等毒品刑事案件13起,缴获各类毒品23.17千克。深入开展扫黑除恶专项斗争,核查涉黑涉恶线索396条,抓获犯罪嫌疑人106人,打掉涉恶集团5个,公开开庭审理“4·11”专案19名犯罪嫌疑人。落实安全生产责任清单,成立18个专项应急指挥部,修订完善总体预案、综合应急预案和专项预案,全年未发生较大及以上生产安全事故。食品安全、药械化安全、特种设备安全、重要工业产品安全保持平稳。县级农产品检测站通过“双认证⑭”评审,凉山州会理食品药品检验检测分中心竣工。 (四)特殊群体保障有力。累计保障农村低保17.38万人次,支出3577.3万元;保障城市低保3.7万人次,支出1114.1万元。1699人纳入特困人员救助供养范围,发放供养金862.3万元;兑现困难残疾人补贴257.9万元、重度残疾人护理补贴412.5万元;发放283名精简职工补助141.1万元。兑付严重精神障碍患者监护补贴、孤儿基本生活费71.55万元。办好聋儿语训班,开展残障儿童基本知识教育和康复训练。为5658名特困人员和失能、残疾、独居老人购买居家养老服务,15个日间照料中心提供社区养老服务9万余人次。发放冬春生活困难救助金318万元。发放重点优抚对象定补和抚恤金1629.76万元,完成1021名退役军人社保接续录入、“参战参试”人员身份核定和6345户烈属、军属、退役军人家庭光荣牌悬挂工作。档案、史志、机要、保密、双拥、供销、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、国防动员、人民防空、防震减灾、交通战备、语言文字、精神文明、关心下一代、艾滋病防治、生育秩序整治等工作取得新成效。金融、保险、邮政、通信、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来,我们始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。修订《会理县人民政府工作规则》,主动公开政府信息9200条,决策用权更加规范透明。主动向人大报告工作,与政协沟通工作,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案193件,办结率100%,政府执行力不断提升。扎实做好省委巡视等各类“大考”反馈意见整改,政府效能显著提升。各位代表,发展没有旁观者,奋斗要靠领路人。我们的每一项工作、每一点成绩,都得益于县委的坚强领导,得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持,得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在此,我谨代表县政府,向全县人民,向各级干部职工,向各位人大代表、政协委员,向全体离退休老同志,向各民主党派和无党派人士,向驻会理人民解放军、武警官兵、广大民兵、消防指战员和政法干警,向所有关心、支持会理发展的各级领导、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心地感谢!同时,我们也清醒地认识到,会理正处于转型升级、跨越提升的关键时期,还有很多深层次矛盾和关键性难题亟待破解。一是受基础设施瓶颈和要素保障制约,结构调整滞后,传统产业大而不强,新兴产业支撑力弱,发展速度不快、发展质量不优的问题突出,加快动能转换,全面加快高质量发展依然是第一要务。二是脱贫巩固提升和污染防治压力较大,重大风险隐患不容忽视,打好“三大攻坚战⑮”依然是严峻挑战。三是教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分,城乡二元结构问题较为突出,保障和改善民生依然任务艰巨。四是政府职能转变还不到位,工作人员思维理念、精神状态、工作作风、效率标准还需要进一步提升,服务型政府建设依然任重道远。我们一定把加快发展作为奋斗的第一要务,做到心有定力、行不偏移;我们一定把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,做到不忘初心、牢记使命;我们一定把勇担责任使命作为奋斗的强大武器,做到勇于担当、善于创新;我们一定把争先创优作为奋斗的一贯追求,做到唯旗是夺、事争一流。展望2020,我们矢志不渝,接续奋战,转型超越迈出新步伐新年伊始,在突如其来的新冠肺炎疫情面前,各级各部门众志成城、快速反应,坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神,按照省州、县委工作要求,全面打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疾风知劲草,烈火炼真金。在这场没有硝烟的战争中,我们齐心协力、共克时艰,为夺取疫情防控、经济社会发展“两战双赢”聚集了最广泛、最磅礴、最坚定的力量。各位代表,2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程“两个一百年”的交汇期,是实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战的收官期,是贯彻党的十九届四中全会精神,推动全域会理高质量发展的关键期。随着“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略纵深推进,随着国家一系列稳增长政策措施深入实施,“三期叠加”的政策优势、发展后劲已呈厚积薄发之势。我们定不为眼前困难所惧,不受惯性思维所困,充分抓住历史机遇、创造有利条件、扩大资源优势,在百年未有之大变局中找准定位、汇聚力量、奋勇争先,在新时代发展大潮中跑出加速度,展现新作为。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委十一届六次全会、州委八届八次全会、县委十三届十次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定将县委“1381”战略⑯落到实处,紧盯城市和农村两块战场,加快城镇建设大提速、乡村振兴大推进;紧盯当前和未来两个时段,加快基础设施大改善、改革开放大深化;紧盯巩固和提升两项任务,加快产业结构大调整、生态环境大保护;紧盯幸福和安全两大目标,加快民生事业大发展、社会治理大提升。进一步提升经济社会发展实力、活力、竞争力,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感,决战决胜全域全程全面小康。全年主要预期目标是:力争实现地区生产总值增长7%,规上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。新的一年,我们笃定“七好”方向,紧盯“七新”目标,努力开创发展全新局面: 一、树好发展新理念,点燃实体经济发展新引擎 (一)坚持创新驱动,走动力变革之路。实施全面创新改革驱动转型发展战略,高质量编制“十四五规划”,基本完成县域空间规划编制,启动重点集镇和村庄规划编制。建立完善以农业生态经济、传统优势工业、战略新兴产业、“互联网+”电子商务和文旅首位带动服务业的产业发展机制,坚持农业农村优先发展,全力推进乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,深化国有资产管理、国有企业改革、市场准入负面清单⑰、商事制度⑱、投融资体制等重点领域改革。加快城南城北新区建设,打造黎溪、通安重要工业增长极,培育益门、太平生态经济增长点,找准区域协调发展平衡轴。 (二)坚持项目驱动,走质量变革之路。195个规划总投资908.39亿元的重大项目,年内预计完成投资105.39亿元。其中,续建项目51个,规划总投资494.74亿元,年内预计完成投资81.46亿元;新开工项目61个,规划总投资99.98亿元,年内预计完成投资23.93亿元;加快前期工作项目83个,规划总投资313.67亿元。加强重大项目精细化管理,完成农村饮水安全巩固提升、乌东德水电站移民安置、印刷厂棚户区改造等项目;推动鱼鲊物流集散中心、十里城河生态环境治理和生态景观、鹿大路道路改善提升、城南公共停车场等项目尽快开工建设;加大攀西衡水实验学校、中医院住院综合楼、石榴精深加工等项目前期工作力度,确保项目不断档、建设不停步。 (三)坚持要素驱动,走效率变革之路。大力实施“互联网+政务服务”,扩容改造政务服务大厅,深化政务服务“一门一窗一网一次⑲”改革,推进业务流程再造,压缩办事环节和时间,实现审批服务事项一门集中服务、一窗综合受理、一次跑腿办成。加强项目要素保障,强化重点项目土地供应,确保土地供地率达60%,保证重点工程、民生工程按时开工。全面落实“小微企业普惠性税收8条”“深化增值税改革20条”“降低社保费率16条”政策措施,确保减税降费政策应享尽享,支持民营经济发展。积极引导企业树立现代发展意识,加快建立现代企业制度。提升服务企业意识,积极构建“亲”“清”新型政商关系。大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神,培养一批引领会理发展的人才队伍。 二、写好三篇大文章,构建现代产业发展新体系 (一)做好“双轮驱动”主导产业文章。激活传统工业。启动第四轮矿产资源规划编制,搭建企业融资平台和扩销促产平台,争取用电、技改、企业发展资金等政策支持,确保完成州下达规上工业增速、工业投资、技术改造目标任务。积极协助企业化解债务,帮助企业恢复生产。加快财通公司白草尾矿库扩容、铁精矿提质增量技改等项目建设,确保拉拉落凼项目投产运行。有序推动红泥坡铜矿采选工程项目基础设施建设、证照办理、征地拆迁等前期工作。合理谋划布局新能源产业。做大优势农业。黎溪14万头生猪现代农业养殖园区、益门双河核桃产业园区等6个园区争创州级现代农(林)业园区。建设黎溪新烟区示范片,全力打造现代烟草农业转型升级示范县、全州现代烟草产业主业促收示范区和全国优质片烟存储基地。创建“大凉山”品牌10个、“三品一标⑳”6个,积极打造“会理核桃”“会理绿陶”国家地理标志保护产品。 (二)做兴“多元促动”服务产业文章。持续推进现代物流园区、物流服务网络平台规划建设,加快会理县农产品精深加工和现代物流产业园建设各项工作。整合邮政、农村客运等物流资源,规范和培育一批大中型第三方现代物流企业㉑。着力培育房地产、家居、建材等限上企业,形成新的服务业发展支撑点。实施电子商务提升工程,加快推进多功能电子商务产业园区规划和农商互联暨农产品供应链建设,积极争创国家级电子商务进农村综合示范县。力争实现电子商务网络交易额17亿元以上,增长20%。依托“出口食品农产品质量安全示范区”建设,培育限上外贸企业,发展农副产品加工及出口业务,提升外贸水平和会理品牌市场占有率。 (三)做优“文旅带动”首位产业文章。以创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区为引领,启动历史文化街区详规编制,加快“会理古城”按国家AAAAA级旅游景区标准规划建设步伐,做好国家历史文化名城保护评估检查准备工作。升级会理古城、会理会议纪念地景区导游导览系统,开建会理会议纪念地道路绿化美化亮化和人行步道建设工程。完成皎平渡红军渡江遗址复建工作,逐步恢复打造北桥观柳等“会理古八景”。严格审核审批,优化整合乡村节庆活动,合理控制节庆数量,专注打造精品活动,以节促旅、以节兴旅。建成彰冠镇张姑娘桥原乡阳光康养旅游休闲项目生态停车场,加快传统民居民宿风貌打造。创建星级民宿5家、星级乡村酒店(农家乐)8家,集中力量打造“红色+康养”会理文旅名片。 三、打好乡村振兴战,锚定农业农村发展新方位 (一)打赢脱贫攻坚收官战。以“两不愁三保障”为重点,全力打好五次歼灭战,迎接国家脱贫普查。整合不低于4800万元资金精准滴灌,补齐住房、饮水、用电、广播电视、医疗教育、持续增收等方面的短板弱项。抓好县内产业强村对口帮带58个退出贫困村,发展长效产业。建立“贫困户+服务站(点)+电商企业”帮扶模式,力争乡镇、村级电商物流服务站(点)实现100%全覆盖。继续举办“精准扶贫·电商年货”购物节,深入推广“公司+农户+电商”、一村一品、“以购代捐”等扶贫模式,村“两委”主导的新型集体经济组织建成率达100%。继续开展贫困人口免费体检和家庭医生签约服务,持续抓好控辍保学㉒和“学前学普”工作。引导广大村民养成好习惯、形成好风气,促进脱贫户精神面貌持续改善。保持脱贫政策整体稳定,做到责任不松、力量不减,推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。 (二)打赢产业调优巩固战。坚持稳面积,大力实施“菜篮子”县长责任制,确保粮食绝对安全;坚持稳政策,加快推进润泽光彩新能源10万头商品猪等规模养殖项目建设,实现生猪出栏73万头,确保生猪稳产保供。坚持“一村一品、一乡一业”,巩固提升石榴、烤烟、黑山羊、芒果、茭白等特色产业,因地制宜高标准规划发展核桃、花椒等生态林业和柑橘、早市蔬菜等沿江亚热带特色果蔬产业,构建布局科学、特色突出、结构合理、安全高效的农(林)业产业体系。实施“1+X”林业生态产业核桃嫁接8万亩、提质增效基地建设1.5万亩。实施家庭农场扶持政策,引导农民合作社成员和专业户发展适度规模种养结合型家庭农场。累计培育县级以上重点龙头企业30家,家庭农(牧、林)场1000个以上,农民专业合作社600个以上。 (三)打赢乡村建设持久战。支持铜矿村、三元村等5个村争创省级乡村振兴示范村,云兴村、云雀村等8个村争创州级乡村振兴示范村;支持彰冠镇争创省、州乡村振兴先进乡镇;会理争创四川省乡村振兴先进县。严格落实“四长㉓制”,坚决打赢城乡环境综合整治暨农村人居环境整治三年行动收官战。加快农村生活垃圾治理,行政村生活垃圾有效处理率达80%。大力推进农村生活污水治理,优先安排有15户或50人以上村民聚居点建设污水处理设施,力争55%的行政村实现污水处理。开展农户卫生厕所改造和粪污治理,户用卫生厕所普及率达90%以上,畜禽粪污处理率达95%以上,规模养殖场处理设施装备配套率达100%。加快推进土地增减挂钩项目,确保获取节余指标300亩。启动全域土地综合整治试点和“旱改水”工作,优先保障乡镇农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地。出台《会理县农村建房管理办法》,切实提高农村住房质量,改善农村人居环境。改造土坯房11690户,80%以上行政村建成县级“四好㉔村”。 四、走好改革开放路,释放区域转型发展新活力 (一)深化重点领域改革之路。推进安全生产领域改革,提高安全生产整体水平。盘活政府系统经营性资产,分类采取直接管理、委托管理、授权经营等方式,科学配置公共资源。抓好废弃露天矿山生态修复试点工作,获取工矿废弃地复垦指标,有效破解用地指标不足问题。深化医药卫生、综合执法、供水体制改革,创新人才激励保障机制,不断增强区域发展活力。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策,推进农村“房地一体㉕”宅基地、集体建设用地确权登记工作,持续深化农村集体产权制度改革。整合国有林区管理机构、队伍,维护林区稳定,完成国有林区改革。加强水利设施行业管理,强化水费收缴,深入推动农业水价综合改革。深化部门预算管理,完善国库集中支付制度,加强财政支出绩效评价和财政投资项目评审,全面提高财政管理科学化、精细化水平。 (二)拓宽对外开放合作之路。依托西博会、农博会、旅博会等平台,实施广泛招商;依托专业平台,开展委托招商;鼓励有条件的企业和项目“走出去”,实施定点招商。鼓励非公有制企业做大做强,支持工业存量和增量对接;鼓励外来企业和本土企业嫁接,培育壮大本土企业,充分激发各类市场主体活力和创造力。全面落实州委州政府关于建设凉山南向开放一体化发展区的战略部署,认真履行《会理会东宁南三县一体化发展合作框架协议》,加快推动区域规划共谋、基础共建、产业共抓、资源共享、合作共赢。主动融入攀西经济区,加强与攀枝花米易、盐边和云南禄劝、武定、元谋等友邻县市在文旅康养、交通建设、特色产业等方面的合作,形成错位发展、优势互补的产业格局。 五、建好三项大工程,描绘幸福美丽宜居新画卷 (一)实施基础设施提速工程。快速完成征拆工作,加快推进德会、宜攀高速公路建设,着力打通“主动脉”。力争G245线通安至皎平渡(云南界)段改建工程、河口至新安公路改建工程、河口至黎洪公路改建工程、宁会路黄柏至宁南界段改善提升工程、S465线云岩至米易界段公路年内开工;G108、G245县城过境段改线工程项目完成工可审批;确保龙肘山旅游公路、“十一五”通乡公路道路改善提升工程、37个建制村村道公路加宽及村道安防工程完工。完成乌东德水电站会理库区库周交通、安置点对外连接道路及2个大型客货码头、渡口建设。推动城市公交线路向周边村镇延伸,实现有条件的建制村100%通客运公交,努力构建内联外通、便捷高效的县域交通体系。加快横山水库立项,力争年内启动建设征地和移民安置工作;确保红旗水库钻天坡补水工程年内开工;推进农村安全饮水巩固提升、病险水库整治、重点中型灌区节水改造;完成丰隆供水站等8处集中供水工程运行管理问题整改,争创省级小型水库维修养护试点县;开展城河普隆段防洪治理前期工作,争取大窄门、矮郎河水库进入中央、省十四五规划。建成110千伏会理北变电站、35千伏云甸变电站等输变电工程;改造10千伏线路41公里、低压线路69.77公里,改造10千伏配变10台,高质量保障城镇及农村用电。 (二)实施中心城区提质工程。完善民政部专家论证会材料,努力实现撤县设市;加快新型城镇化建设步伐,争创省级文明城市,打造凉山南部区域中心城市。实现城区控规全覆盖,探索推进“多规合一㉖、多审合 一、多测合一”,按照“一核一带四区一组团㉗”城市空间布局,提升中心城区发展质效。开工建设城北新城文旅康养产业项目和城南片区文旅康养项目,完成科甲巷立面改造。完成滨河路南延、南北新区路网二期、城西统规统建安置点市政设施、城北地下停车场等城市项目建设,加快引进城区道路停车泊位智慧化管理系统。推进城中村和老旧小区改造工作,开工建设十里城河、古城夜景亮化等工程。启动南城门遗址恢复、老印刷厂历史遗迹恢复及文旅建设项目前期工作。持续打赢打好城市管理巩固提升战和违建查处攻坚战,完成省委巡视反馈的违建查处整改,切实规范城市秩序、改善人居环境。以提高网络通信速率为核心,加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”发展,积极推进5G网络建设。 (三)实施生态文明提效工程。严格执行“三线一单”,全面开展中央和省环保督察反馈问题整改“回头看”和长江经济带生态环境突出问题排查整改工作,彻底整改各级环保督察反馈问题。严格落实“大气十条”,加强重点领域集中整治,深入推进大气污染防治,严禁高耗能、高排放项目建设。严格落实“水十条”,持续开展河湖“清四乱”,加大水环境水生态治理,统筹推进山水林田湖草系统治理。严格落实“土十条”,开展“保土护田”行动,深入落实土壤污染防治。全力推进绿化会理、造林增绿和森林质量提升工程,力争益门、太平、鹿厂创建省级森林小镇。强化林政资源管理,大力开展生态保护修复;以村庄、集镇、国省干线为重点,深入实施绿化美化行动。实施好天然林保护、退耕还林、干旱半干旱地区生态综合治理等重点生态保护治理工程。在树堡乡大黑山种植云南松1200亩,城郊羊木村西山种植柏树1000亩,红旗水库生态区种植云南松2000亩,通安镇皎平渡试点种植鸡蛋花1500亩,持续改善全县生态环境质量。 六、办好群众关心事,满足人民美好生活新需要 (一)真心抓民生实事。人民医院整体搬迁项目实现主体结构全面封顶,加快中医院整体搬迁进度。抓好分级诊疗制度建设,着力创建医养结合的三级中医医院,积极推进二级甲等疾控中心和二级甲等妇幼保健院创建,推动精神病专科医院建设,合力做大医疗资源总量,力争建成2—3个省级重点专科。全面实施“薄改”计划㉘,加强寄宿制学校建设,增加教学、辅助用房和体育运动场馆面积。做好城南小学建设规划前期工作,实现太平中、小学置换场地办学。完成学前教育设备设施配套和教师配置工作,确保已建成“一乡一园”9月开学。完成7.12亿元投资计划,建设完成樟木树水库工程和移民安置点公服设施,保障乌东德水电站移民产业发展、跟进后期扶持。完成白鹤滩水电站积水安置点建设,妥善安置1034名会东迁入我县和448名槽元乡移民群众。 (二)用心抓保障要事。加大社保扶贫代缴工作力度,实现应保尽保。制定化解社会保险基金支付风险防范措施,全面清理清退“欠费进保”“搭车参保”“冒领多领”等现象。完善基金监督机制,加强惠民惠农资金监管,管好群众的养老“保命钱”和医保“救命钱”。推进异地就医和慢性病直接结算,继续推行“互联网+人社”,减少群众跑路次数。采取群众“点单”、部门“送餐”模式,结合用工单位需求,开办就业创业系列培训班,提升群众就业创业本领。持续开展送岗位下乡,助力群众增收致富。加大农民工保证金监管力度,加强劳动仲裁、工伤认定规范化管理。公开恶意欠薪“黑名单”,通过“打击一批、震慑一批、教育一批”,破解民工工资拖欠问题。进一步完善社会救助体系,年内启用黎溪、太平2所敬老院,建成4个“1+N”互助养老服务中心,有效解决“一老一小”问题。加快推进县乡村三级退役军人服务保障体系规范化建设,切实保障军人、军属合法权益。持续开展生育秩序整治,完成第七次全国人口普查,为促进人口长期均衡发展,科学制定国民经济和社会发展规划,推动经济高质量发展提供科学准确的统计信息支持。 (三)全心抓稳定大事。全面推行安全生产清单制管理,推动形成安全生产闭环管理体系。建立村级安全生产委员会,建好综合应急救援等7支县级应急救援队伍。完善县综合应急指挥中心建设,健全应急值班工作制、物资统筹管理制、部门协同合作制,实现应急指挥规范化。开展安全生产专项整治三年行动,统筹抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、地灾防治等重点地区、重点工程、重点时段的防灾减灾工作。继续加强新冠肺炎疫情防控,逐步健全公共卫生应急管理体系。启动凉山州会理食品药品检验检测分中心运行,守住“四大安全㉙”底线,食品安全示范乡镇创建达100%,争创省级食品安全示范县。开展重点领域污染治理,坚决打赢污染防治攻坚战,确保生态安全。深化“平安会理”建设,推进绿色家园㉚、禁毒教育基地和398个“天网”增建点位建设。巩固“全省无毒害县”成果,持续开展禁毒人民战争,坚决遏制艾滋病增长。纵深推进扫黑除恶专项斗争,形成长效机制,保持压倒性胜利态势。扎实推进信访诉求依法分类处理,健全矛盾纠纷多元化解机制,做好信访积案和矛盾化解,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。 七、答好科学治理卷,开创政府效能建设新局面 (一)答好政治卷,推进科学施政。始终把政治建设作为政府自身建设的首要任务,坚持党管意识形态,定期研判处置各类风险隐患。进一步健全县政府党组中心组学习制度,紧紧围绕中央、省州和县委各项决策部署,强化方针政策、宏观经济、资本运作、改革创新、行政管理、法律法规等方面的学习,不断提升把握经济规律、驾驭发展全局、科学决策理政的能力水平。在产业培育、招商引资、项目推进等重点工作中攻坚克难,在深化改革、城乡建设、社会治理等难点工作中走出新路。 (二)答好法治卷,推进依法行政。坚持依宪执政、依法执政,深入推进行政执法与刑事司法衔接,探索建立行政执法机关与司法机关协作配合机制,增强行政执法与刑事司法整体工作合力。认真执行县政府工作规则、法律顾问等制度,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定决策等机制,推动政府工作在法治轨道上稳健运行。坚持重大事项向人大报告、与政协协商,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,广泛听取人大代表、政协委员和社会各界意见,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开,认真办理群众反映事项,及时回应社会关切。 (三)答好改革卷,推进基层理政。做好机构改革“后半篇”文章,公布政府工作部门和乡(镇)、街道权力责任清单,科学设岗定责,促进政府部门依法履职、高效运行。完成村级建制调整改革,加快乡镇政府职能转变,强化基层公共管理、公共服务、公共安全、民生保障等基本职能。健全综合性便民服务平台,将直接面向基层群众的各类审批服务事项逐步纳入便民服务平台。严格按照“依法下放、宜放则放、稳妥有序”的原则,分类分步将基层管理迫切需要的执法权力依法赋予基层政府,推进基层治理体系和治理能力现代化。 (四)答好纪律卷,推进廉洁从政。认真履行主体责任和“一岗双责”,切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则,精简会议文件,统筹规范督查检查考核,坚决纠正数据造假、数字游戏和无谓的“痕迹管理”,把更多的时间和精力放在工作落实上,力戒“四风”问题。严肃财经纪律,一般性支出和“三公”经费分别再压减10%、3%。推进审计监督全覆盖,加强疫情防控、精准扶贫、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管,努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表,躬逢伟大的时代,我们感到无比的自豪和光荣;肩负伟大的事业,我们充满无限的激情和勇气。时代潮流,浩浩荡荡,我们要做弄潮儿永立潮头;历史车轮,滚滚向前,我们要做奋斗者乘势而上。蓝图已绘就,使命在召唤,奋进正当时。我们一定在中央、省州和县委的坚强领导下,把初心融进灵魂,把使命扛在肩上,团结带领全县人民,厚聚发展之势,再踏决胜征程,为加快建设美丽繁荣和谐幸福新会理努力奋斗!名词解释1.七大战役:经济发展翻身仗、脱贫巩固提升战、城市管理巩固战、乡村振兴第一战、社会事业质量战、水电移民收官战、重大项目大会战。2.两不愁三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.学前学普:帮助儿童在学前学会普通话,听懂、敢说、会说普通话,并形成普通话思维习惯,帮助他们顺利完成义务教育,为上高中、上大学打好基础。4.农产品上行:指利用互联网技术把农产品从农村生产地销售到全国各地,特别是城市(城镇)市场。5.四好农村路:指把农村公路建好、管好、护好、运营好。6.清四乱:清理整治河道“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。7.河湖划界:划定河湖管理范围,明确河湖生态保护红线。8.“1+X”林业生态产业:核桃+多种林业生态产业。9.放管服:“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。10.“1+4”国资国企平台:“1”是指会川国投公司;“4”是指农投公司、水投公司、交投公司、城旅投公司。11.污染防治“三大战役”:大气、水、土壤污染治理。12.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。13.“一卡通”平台:又称为“一卡通”监管系统,所有到人到户的惠民惠农资金都通过平台发放。14.双认证:检验机构资质认证和农产品质量检测机构认证。15.三大攻坚战:打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”攻坚战。16.“1381”战略:“1”是指围绕一个愿景,加快建设美丽繁荣和谐幸福新会理;“3”是指紧盯三大目标,创建县域经济强县、天府旅游名县、乡村振兴先进县;“8”是指实施八大行动,产业结构大调整行动、乡村振兴大推进行动、城镇建设大提速行动、基础设施大改善行动、民生事业大发展行动、生态环境大保护行动、改革开放大深化行动、社会治理大提升行动;“1”是指夯实一个保障,坚定不移纵深推进全面从严治党。17.市场准入负面清单:以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,依法采取相应管理措施的一系列制度安排。18.商事制度:规范市场主体和商事活动的法律规章和政策总和,是对市场主体准入、交易和退出等市场活动的制度和政策规定。19.一门一窗一网一次:“一门”是指县级政务服务事项(行政许可、公共服务等)全部进入县政务服务中心集中统一受理办理;“一窗”是指整合部门窗口,实行“一窗受理、集成服务、窗口出证”,实现办一件事、找一个窗、排一次队;“一网”是指通过全县互联互通、数据共享、事项统 一、证照互认,分步实现审批服务事项无差别办理、全县通办;“一次”是指优化再造业务流程,在申报材料符合法定形式和要求的情况下办一件事最多跑一次。20.三品一标:“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”统称。21.第三方现代物流企业:具有实质性资产的企业公司对其他公司提供物流相关服务,如运输、仓储、存货管理、订单管理、资讯整合及附加价值等服务,或与相关物流服务的行业者合作,提供更完整服务的专业物流企业。22.控辍保学:控制学生辍学、流失,保证义务教育阶段学生入学就读,接受义务教育。23.四长:路长、街长、景长、河(湖)长。24.四好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。25.房地一体:将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。26.多规合一:将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。27.一核一带四区一组团:“一核”是指古城核心区;“一带”是指美丽城河景观带;“四区”是指城南、城北、城东、城西四大片区;“一组团”是指南部“物流+加工”组团。28.“薄改”计划:农村义务教育薄弱学校改造计划。29.四大安全:食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品安全。30.绿色家园:综合性戒毒康复基地,包含强制隔离、劳教、戒毒、康复等功能。对戒毒人员进行集中管控,同时积极帮助戒毒人员进行戒毒康复和回归社会,是禁毒防艾工作一项重要民生工程。
2025-07-09
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【绵阳招商】2020年绵阳市政府工作报告
2020年1月14日在绵阳市第七届人民代表大会第六次会议上绵阳市人民政府市长元方各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神,按照省委、市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚决落实新发展理念和高质量发展要求,坚持求实务实落实,保持定力、团结一致、克难奋进,统筹做好改革发展稳定各项工作,较好完成市七届人大五次会议确定的目标任务,全市经济社会发展取得明显成效。 经济实力持续增强。全市经济继续保持稳定增长,地区生产总值将大幅增加。预计规上工业增加值增长10%,连续27个月保持两位数快速增长。全社会固定资产投资增长13.6%,连续37个月保持两位数快速增长。在新一轮大规模减税降费下,地方一般公共预算收入增长5.3%、一般公共预算支出增长11.07%,两项指标增速均高于全省平均水平。银行业金融机构人民币存款余额4457.79亿元、增长15.82%,贷款余额2476.18亿元、增长14.25%,存贷款余额均居全省第2位。 科技城建设取得新进展。省委省政府《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》正式出台。中国工程物理研究院、西南科技大学、迪澳药业分别牵头或参与实施的3个项目,获得2019年度国家科学技术进步奖二等奖。全省推广的第三批14条全创经验,绵阳贡献8条。全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达6.61%,保持全国领先优势。一批重大国防科技工程加快实施,科技城战略地位持续巩固。 改革开放成效明显。190项改革任务基本完成。圆满完成新一轮党政机构改革。招投标改革被省政府列为中标候选人评定机制创新试点。商事制度改革深入推进,新登记市场主体5.06万户,新增企业1.34万家,新增市场主体和企业数量均居全省第2位。成功举办以奥地利为主宾国的第七届科博会。新签约拓普电子、三杰新能源等5亿元以上项目68个,国内省外到位资金780.97亿元、保持全省第2位。 人民生活不断改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。城镇新增就业5.55万人,城镇登记失业率控制在2.3%。城镇危旧房棚户区改造开工9726套,完成农村危房改造1701户。全力做好以猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价工作,有序投放政府储备猪肉1300吨,发放价格临时补贴4000余万元、惠及困难群众110余万人次。平武高质量退出国家级贫困县序列。全市剩余46个贫困村全部退出、9415名贫困人口全部脱贫,绝对贫困问题得到历史性解决。一年来,我们全力兴产业、抓项目、强企业,经济运行更加稳健。面对经济下行与转型升级的双重压力,认真落实中央“六稳”部署,打出了一套稳增长、促转型的“组合拳”,经济运行保持稳中有进良好态势。推动产业提升能级。坚持把产业作为经济发展的核心,优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业,促进三次产业协调发展。出台制造业核心竞争力提升7个行动计划,着力夯实工业“四基”能力。预计电子信息、高端装备制造等工业六大重点产业产值增长10.2%、占全市规上工业产值比重68.6%。系统谋划推动5G产业加快发展,绵阳成为西部唯一的全国首批5G商用非省会城市。深化与华为战略合作,鲲鹏生态长虹天宫系统应用示范工程正式发布,在服务国产信息技术应用创新自主化战略上走在全国前列。华丰公司高速连接器填补国内连接器领域多项空白,成为华为等龙头企业在国内主要供应商。永贵科技入选全国第四批绿色制造名单。爱联科技、九洲北斗、西南应用磁学研究所等一批高新技术企业加快成长,为我国战略高技术产业供应链安全和完整作出了绵阳贡献。出台加快服务业发展政策措施,推动服务业上档升级。召开全市文化和旅游发展大会,出台《大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见》,加快构建“一个核心枢纽、三条精品线路、全域旅游示范区”的文旅经济发展新格局。以品牌化规模化为导向,提升现代农业发展水平。培育省级现代农业园区3个,新增国家级龙头企业1家,新增“三品一标”农产品112个。江油新安农业公园成功创建中国农业公园。大力促进投资消费。坚持以项目为中心组织经济工作,坚持大中小项目并举,着力扩大有效投资。232个省市重点项目完成投资675.63亿元、投资完成率达105.4%。京东方柔性面板生产线项目顺利量产,惠科8.6代线项目进入设备安装阶段,全面达产后绵阳又将新增两个“百亿级”企业。实施新一轮大规模技术改造,长虹智能制造产业园主体厂房提前封顶,海立新增年产能150万台项目建成投产,神华天明项目经全力争取实现全面复工。预计工业投资增长26.5%、技改投资增长16.9%,两项指标连续37个月实现两位数增长。开展基础设施重点领域补短板三年行动,二环路四期、科学城大道等一批基础设施项目建成投用。深入实施消费升级行动计划,积极推动城区连锁商业发展,夜间经济等新兴消费蓬勃发展。预计社会消费品零售总额增长11.1%。着力壮大市场主体。坚持“围着企业转、盯着项目干”,持续在“盘活存量、优化增量”上下功夫。开展“四上”企业全覆盖走访,“一对一”帮助企业解决项目推进中的困难问题。新增“四上”企业504家,总数达2913家、居全省第2位。实施大企业大集团培育“领航计划”,长虹位列中国电子信息百强企业第7位,九洲位居全省企业技术创新发展能力、研发经费投入、发明专利拥有量三个百强榜首。实施中小企业培育“涌泉计划”,一批企业脱颖而出,成为行业冠军和领军企业。东方绝缘材料公司“电工用聚酯薄膜”入选全国第四批“制造业单项冠军示范产品”,佳禧印染入选全国首批专精特新“小巨人”企业,科瑞达电子成为全省唯一获得国家级工业设计中心的工业设计企业,旭虹光电新一代耐摔玻璃达到国际领先水平。实施高新技术企业数量质量双提升行动,净增高新技术企业68家、超过上年2倍,总数达340家、提前一年完成省委省政府《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》下达目标,高新技术企业认定申报数、净增数与通过率均创历史新高。智易家、科伦医药等重点服务业企业不断发展壮大,中油九洲北斗智慧物流服务平台客户规模超过1万家、年销售收入超过80亿元。一年来,我们全力促改革、扩开放、优环境,发展动力更加强劲。以建设西部内陆改革开放新高地为目标,积极应变、主动求变,纵深推进改革开放。加快建设国家科技城。召开科技城加快发展动员大会,实施科技城加快发展和军民融合深度发展两个《三年行动方案》。国家授权先行先试涉及绵阳的17项改革任务、四川系统推进全面创新改革试验涉及绵阳的38项改革任务全部完成。全力服务国防建设,完善市领导联系在绵科研院所高校制度,“三张清单”汇集的315件事项已落实127件。中国工程物理研究院激光产业基地一期、中电科九所磁性材料产业园建成投产。新增省级以上各类创新平台24个,全军武器装备采购信息网绵阳分中心建成运营。大型科学仪器共享平台设备总数超过6000台(套),全年服务企业超过3700次。出台绵州英才卡等“人才新政”,打造“绵州金英荟”人才金融合作品牌,在绵单位新增中国科学院院士2名,新增国省人才工程入选者31名、团队2个。新增专利申请9557件、专利授权5760件,有效发明专利拥有量达5918件,均居全省第2位。推进全面深化改革。深化供给侧结构性改革,全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,压减水泥产量260万吨。实现应收账款融资108.2亿元、增长18.8%。推进国资国企改革,市属国有企业整合重组取得突破性进展。市商业银行资产规模超过1000亿元、在全省城商行中居第3位。扎实推进电力体制改革,绵阳城区用电突破历史峰值,电网售电量首次超过百亿千瓦时,达104.04亿千瓦时、增长10.9%。深化财税体制改革,建立全口径政府预算体系,加大“四本预算”统筹力度,全面实施财政绩效评价。政府债务规模严格控制在限额内,完成隐性债务年度化解任务。供销合作社综合改革持续深化。文化教育、医疗卫生等领域改革有序推进。提升开放合作水平。加快推进“四向拓展、全域开放”,积极融入全国全省大循环。大力实施交通建设攻坚大会战,成兰铁路加快建设,绵遂内城际铁路预可研报告已通过专家组评审。九绵高速、广平高速加快建设,G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速开工控制性工程,全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位。南郊机场成功开通往返北京大兴航线,航线总数达55条,航班正点率64%、提高10.3个百分点,年旅客吞吐量达415万人次、增长5.6%。南郊机场T2航站楼、北川通用机场开工建设,绵阳西部区域性航空枢纽地位更加巩固。在全省率先组建企业进出口联盟,出口加工区转型升级综合保税区取得突破性进展。加强区域合作,与遂宁、广元、阿坝签订合作协议,落实合作事项98个。深化国际合作,新缔结国际友城1个、国际友好合作城市3个,总数达30个。切实优化营商环境。出台“优化营商环境35条”,着力打造低成本化、便利化营商环境。全面落实减税降费政策,全年减免税费99.73亿元,纳税人满意度居全省第2位。实施要素稳价保供措施,一般工商业电价在上年降价基础上再降10%,累计降低全社会用电成本4.42亿元。深化“放管服”改革,市本级1654个政务服务事项“最多跑一次”比例达99.7%,企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、2.5个、80个工作日以内,进出口整体通关时间分别压减44.03%、52.6%。坚持以通勤为核心,成绵间动车班次周内每天突破100趟、周末每天突破120趟,最短间隔仅5分钟,“一票难求”问题基本解决。新增始发直达广州动车,与国内一线城市、东部沿海地区联系更加紧密。认真落实“促进民营经济健康发展33条”,清理拖欠民营企业中小企业账款9.1亿元,发挥应急转贷资金作用、降低企业融资成本2350万元。中金资源入选全国民营企业500强,新希望六和、铁骑力士入选全国农产品加工业企业100强。民间投资连续22个月保持15%以上增长,民营经济活力充分迸发。一年来,我们全力促融合、提品质、强基础,全域发展更加协调。认真落实“一核两翼、三区协同”部署,城乡区域统筹发展迈出坚实步伐。推动区域协调发展。编制完成《区域协同发展规划(2019—2025年)》,加强设施互通、产业协同,县市区、园区间签订合作协议20余个,“一核”引领、“两翼”支撑、“三区”协同的发展格局加速形成。预计“一核”“两翼”地区生产总值占全市比重分别提高0.6个、0.4个百分点。中部平原河谷片区一体化发展初见成效,东南丘陵片区跨越发展持续向好,西北山地片区绿色发展特色更加鲜明。顺利完成乡镇行政区划调整改革任务,减少乡镇(街道)126个、减幅43%,乡镇发展潜力有效激发。着力提升城乡品质。加快推进以人为核心的新型城镇化,全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别提高1.5个、0.87个百分点。坚持“建设新区、完善组团、提升旧城”,深入推进科技城集中发展区攻坚行动,“引通济安”工程开工建设。大力实施城建攻坚行动,“新一环”实现主线通车,二环路工程实现全线闭合。改造老旧小区92个,饮马大桥桥头等8处城区内涝点整治完工。优化火车站周边交通组织,新投运新能源公交车239辆,新增公共停车泊位1200个。深入实施乡村振兴战略,推进农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革。扎实开展农村人居环境综合整治,农村卫生厕所普及率、行政村生活垃圾、生活污水有效治理率分别达84.6%、98.8%、45.03%。在全国率先出台《非洲猪瘟防控工作指引》,非洲猪瘟等重大动植物疫病防控取得阶段性成效。全国大型生猪养殖企业帮带中小户发展座谈会在绵阳召开,我市生猪产业发展经验被《焦点访谈》专题报道。持续振兴县域经济。召开全市县域经济发展大会,出台《实施“六大行动”推动县域经济高质量发展的意见》和25条支持政策,修订完善《县域经济发展考核办法》。预计县域地区生产总值占全市比重提高0.3个百分点。涪城入选全省县域经济发展强县,三台、北川、平武入选全省县域经济发展先进县,安州入选全省县域经济发展进步县,入选总数占全省1/6、是获奖数量最多的地级市。北川入选全省天府旅游名县候选县,江油入选全国县域旅游竞争力百强县。一年来,我们全力补短板、强弱项、惠民生,民生福祉不断增进。积极实施覆盖面广、受益面大的民生实事,人民群众获得感幸福感安全感不断提升。扎实推进脱贫攻坚。认真开展“两不愁三保障”回头看大排查。投入资金102亿元,实施19个扶贫专项。加大产业扶贫力度,实现贫困劳动力就业10.8万人。做好住房安全保障,完成易地扶贫搬迁8898人、贫困户危房改造198户。“十免四补助”累计受益85.32万人次。推进与浙江衢州东西部扶贫协作,开工合作项目32个。投入资金1.99亿元,实施项目148个,对口协作帮扶红原、壤塘、布拖、昭觉深度贫困县工作走在全省前列。努力办好民生实事。实施省级27件民生实事和市级25件民生实事,财政民生支出占地方一般公共预算支出比重稳定在60%以上。完善就业创业政策,支持企业稳定就业岗位。加强农民工服务保障,农民工返乡创业累计达4.04万人,三台、安州获评全省返乡下乡创业工作先进县。深入实施全民参保计划,城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖,高血压、糖尿病门诊用药纳入居民医保报销范围。发放低保资金4.19亿元,着力保障城乡困难群众基本生活。全面发展社会事业。高度重视学前教育,着力解决公办幼儿园“入园难”问题,新建改扩建公办幼儿园开工31所、竣工10所。推进基础教育优质均衡发展,新增中小学学位16145个。对上争取资金11.2亿元,稳步推进义务教育阶段全面改薄建设项目,如期完成消除“大班额”年度目标。减免8.16万名学生学费,为12.3万名困难家庭学生发放助学金生活补助。高中教育质量连续19年全省领先。积极推进健康绵阳建设,建成64个医联体,全市三级医院达18家、居中西部同类城市第1位。全市住院、门诊和患者满意率三项指标均居全省第1位。全面取消医用耗材加成,累计减轻群众用药负担超过3.2亿元。顺利通过全国中医药先进单位复评验收。市儿童医院投入试运营,我市成为全省唯一拥有专科儿童医院的地级市。成功创建全国版权示范城市,成为全国第12个获此殊荣的城市。全国文明城市年度测评顺利完成。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。原创话剧《国魂》在中央党校精彩上演。梓潼三线核武器研制基地旧址等4处文保单位入选第八批全国重点文物保护单位。李白诗意精品书画特展成功举办,实现我市精品文物首次成建制在省外展出。三台郪江镇成为全市首个国家级历史文化名镇。加强生态环境建设。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,出台《决战决胜污染防治攻坚三十六条硬措施》,开展环境大排查大整治“百日攻坚行动”。PM2.5、PM10年均浓度分别下降6.7%、8.6%,城区空气质量优良天数达325天、增加25天,空气质量改善程度居全省第2位。7个国控省控考核断面优良水体比例、县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。有序推进土壤污染防治和风险管控,土壤环境质量总体稳定。扎实推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,整改率分别达81.3%、98.2%、50%。安州磷石膏问题完成封存整改,消纳工作有序推进,干河子出境断面水质稳定达标。持续开展大规模绿化绵州行动,森林覆盖率达55.65%、提高0.2个百分点,中心城区建成区绿地率达37.05%、提高0.7个百分点。大熊猫国家公园绵阳管理局挂牌成立,北川获批第三批国家生态文明建设示范县。我市代表全省高质量通过第二次全国污染源普查第三方评估。提升社会治理水平。加强基层治理,构建自治德治法治相结合的治理体系。深入推进法治绵阳建设,涪城邓启贵同志被评为全国十大“最受欢迎人民调解员”,游仙小枧沟司法所、涪城青义司法所分别获评全国模范司法所、先进司法所。纵深推进平安绵阳建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争,刑事案件立案数下降11.1%,破案率创历史新高。北川永昌派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。建成“市退役军人之家”,三台军休所被评为“全国退役军人工作模范单位”。狠抓安全生产和应急管理,安全生产形势保持总体稳定,成功应对“9·13”平武洪涝、“12·9”安州地震等自然灾害。北川成功创建全国民族团结进步示范县。扎实开展第四次全国经济普查。实施11个重大风险防范化解工作方案,守住了不发生系统性区域性风险的底线。国防动员、国安、人民防空、民族宗教、广播影视、机关事务、保密、档案、气象、水文、邮政、慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、老龄、地方志、住房公积金等工作都取得了新进展。一年来,我们切实加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务,学出绝对忠诚、突出绝对忠诚。推进法治政府建设示范创建,全面落实重大行政决策法定程序。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受市政协的民主监督,定期向市人大常委会报告、向市政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议255件、政协委员提案378件,办结率达100%。积极回应群众关切,上百件历史遗留问题得到有效化解,特别是一批处理难度大的涉地涉房历史遗留问题化解工作取得突破性进展,历时10年的涪城路旧城改造历史遗留问题项目开工建设,获得社会广泛好评。严格落实中央、省市转变作风规定及实施细则,持之以恒纠正“四风”,“三公”经费下降3.89%。加强审计监督,狠抓廉洁从政,政风建设取得新成效。各位代表!过去一年绵阳经济社会发展取得的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果,是全市广大干部群众辛勤付出的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向关心支持绵阳改革发展的朋友们及各界人士,表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全市经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要表现在:综合实力还不强,经济发展质效还需进一步提升;财政收支平衡困难;科教资源和文旅资源优势有待进一步释放;城乡区域发展不够平衡;营商环境仍有待改善;社会治理和安全生产存在薄弱环节,部分领域风险隐患不容忽视;政府职能需要进一步转变,一些干部不敢担当、不愿担当,改革创新精神和履职能力还需提升,等等。对此,我们将增强忧患意识,坚持问题导向,有针对性加以解决。 2020年工作建议 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是市委七届五次全会确定的第一个时间节点目标实现之年。做好今年政府各项工作,责任重大、意义深远。 应对外部环境的深刻变化,我们必须保持战略定力、聚精会神抓发展,全力夯实“稳”的基础。本固邦宁,行稳致远。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我们必须坚持稳字当头,把注意力集中到解决不平衡不充分的问题上,遵循经济社会发展规律,增强必胜信心,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现高点定位的奋斗目标,我们必须聚焦谋划“十四五”发展、快马加鞭向前冲,持续增强“进”的势头。道阻且长,行则将至。站在绵阳建市35周年、科技城建设20周年新的历史起点,面对加快建成全省经济副中心的奋斗目标,我们等不得、更慢不得,必须认真落实“一带一路”建设、新一轮西部大开发等国家战略,特别是抢抓成渝地区双城经济圈建设重大历史机遇,全方位对接、深层次融入,主动谋划、乘势而上。准确把握国家政策导向,高质量编制“十四五”规划纲要,谋划好未来五年全市经济社会发展目标和路径,推出一批奠定绵阳高质量发展基础的重大工程、重大项目、重大举措,争取更多事项纳入国省大盘子,击楫勇进、驰而不息,推动绵阳各项工作走在前列。回应人民群众日益增长的美好生活需要,我们必须坚持以民为本、践行使命谋福祉,不断创造“好”的生活。民之所望,政之所向。面对人民群众的殷切期待,我们必须树牢以人民为中心的发展思想,着力解决群众急难愁盼的民生问题,让绵阳高水平全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。 今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次和市委七届五次、六次、七次、八次全会部署,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,不断推进社会治理体系和治理能力现代化,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保经济总量再上一个新台阶,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,确保得到人民认可、经得起历史检验。 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.3%左右,规上工业增加值增长9.5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入同口径增幅与地区生产总值增幅保持一致,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅调控目标与省上保持一致,环境保护和节能减排完成省政府下达目标任务。 为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作。 一、大力振兴实体经济,切实提升发展质效 把发展经济着力点放在实体经济上,坚持存量变革与增量崛起两手抓,夯实经济高质量发展基础。 推动制造业高质量发展。实施工业强基工程,推动电子信息、汽车等主导产业完善产业链、壮大规模,支持新材料、节能环保、高端装备制造等优势产业提升能级,打造先进制造业集群。加大设备更新和技改投入,推进食品饮料等传统产业优化升级,培育拳头产品和知名品牌。加快培育大企业大集团,力争新增10亿元以上企业3家、50亿元以上企业1家,推动九洲营业收入突破300亿元。实施制造业单项冠军企业培育“登峰计划”,推动爱联科技等加快成长为“独角兽”企业,力争高成长型企业达70家、专精特新企业达140家、行业“小巨人”企业达6家。顺应先进制造业和现代服务业融合发展趋势,以家电、新型终端等为重点,推动生产型制造向服务型制造转变。深化质量提升行动,开展第三届政府质量奖评审。 提升现代服务业发展水平。出台推动服务业高质量发展政策措施,加快建设全省区域性服务业中心城市,支持涪城、江油等有条件的县市区创建全省服务业强县。编制服务业重点项目建设、领军企业和知名品牌培育专项行动方案,力争6个项目、10家企业、8个品牌进入全省服务业“三百工程”,力争新增规上服务业企业40家、限上商贸企业50家。加快建设高新区跨境电商产业园等生产性服务业集聚区。加强物流基础设施建设,大力发展冷链物流。加快发展现代金融,实施企业上市挂牌“三年行动计划”,推动龙华光电薄膜上市,加快市商业银行、湖山电器、久远环境、安和精密等企业上市步伐,力争上市挂牌企业总数超过33家。 推进农业提质增效。全面落实粮食安全省长责任制,抓好粮油良种推广和绿色高产创建,集中连片建设50万亩示范区。提升农业园区质效,力争培育市级以上现代农业园区10个。大力推进“沃野绵州”现代生态循环农业工程,积极培育江油附子、涪城麦冬、平武天麻等特色农产品,力争新增“三品一标”农产品110个。加快恢复生猪生产,保护生猪养殖户利益,推进梓潼全产业链生猪基地、江油50万头川藏黑猪产业基地、盐亭150万头生猪全产业链基地等项目建设,确保年底前基本恢复到常年水平。 二、狠抓投资消费,着力稳定经济增长 推动供给与需求有效对接,充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用,为加快建成全省经济副中心提供有力支撑。 积极有效稳投资。毫不放松抓项目抓投资,推动大中小项目多点开花,突出抓好29个省重点项目、236个市重点项目。不断优化投资结构,加快推进惠科8.6代线、高新区新型显示产业园等项目,力争工业投资持续较快增长。深化基础设施重点领域补短板三年行动,实施一批公路、水利等基础设施项目,确保基础设施投资增长11%以上。规范有序推行政府和社会资本合作模式,引导民间资本扩大投资。 加大力度促消费。用好国家提振消费20条措施,稳定汽车、百货消费,发展服务消费、健康消费、绿色消费,做大网络零售规模。持续推进实体零售创新转型,促进便利店品牌化连锁化发展。积极发展夜间经济等新兴消费业态,打造“绵州记忆”“花开会仙”等步行街,推动“上马·望蜀苑”、芙蓉汉城等特色商业街区提档升级,促进商圈建设与繁荣。开展“惠民购物全川行动”等活动500场以上,销售金额500亿元以上。积极营造放心舒心消费环境,更好维护消费者合法权益。开展“双品消费进乡村”活动,促进城乡流通体系升级。 大力发展文旅经济。高质量编制“十四五”文旅融合发展规划,打造“李白故里·华夏诗情”“白马西羌·民族风情”“三线记忆·革命激情”等标志性文旅品牌,加快建设国内知名旅游目的地,力争实现旅游总收入790亿元以上。建成“两弹城”、北川地震遗址等一批研学旅游基地。推动华夏历史文化科技产业园、仙海喜来登等项目建成运营。支持七曲山风景区创建国家5A级景区,仙海创建国家级旅游度假区,北川、江油、游仙、梓潼、平武等创建天府旅游名县。 三、强化创新支撑引领,推动科技城加快发展 高质量编制科技城建设“十四五”规划,坚定以创新促进转型发展,推动科技城建设实现新突破。 壮大创新产业。大力发展国防科技工业,支持在绵国家战略科技力量建设。加快培育壮大核技术应用、激光等先进制造企业集群,推动中国科技城激光产业园、华丰连接器产业园等项目加快建设。重点发展新型显示、智慧家庭、5G、北斗卫星应用等创新产业。支持中电科九所开展5G通信相关工艺线建设、加快筹建国家技术标准创新基地磁性材料领域绵阳工作站,支持长虹电源等企业积极拓展国内市场。围绕区块链、大数据、人工智能等领域,推进数字产业化和产业数字化,促进数字经济加快发展。加强信息基础设施建设,新建5G基站1500个以上。 推进科技创新。积极承接国家先行先试政策和改革任务,争取中国科学院、中国航空发动机集团、中国兵器装备集团、中国航天科技集团等国家级科研院所、央属军工集团创新平台布局绵阳。鼓励科研院所、高校、企业开展联合攻关,集中力量突破和掌握一批关键核心技术,力争实施转移孵化项目100项以上。不断强化企业创新主体地位,开展重点工业企业研发机构全覆盖行动,力争企业研发投入占全社会研发投入比重达35.5%,新增省级企业技术中心4家、省级制造业创新中心1家。持续实施高新技术企业数量质量双提升行动、科技型中小企业提质增效工程,力争高新技术企业净增40家以上、实现高新技术产业主营业务收入2000亿元以上,科技型中小企业总数稳定在1万家以上、新增升规入统50家。 优化创新生态。实施“双创八大升级行动”,扎实开展国有企业科研人员薪酬激励机制等15项试点,积极争创国家创新型城市。深入推进国家知识产权示范城市建设,力争每万人有效发明专利拥有量达12.8件。市场化运营好国家军民两用技术交易中心,力争全市技术合同认定登记额达13.5亿元。深化科技金融结合,用好“税鑫融”“优科服”等科技服务平台,力争科技金融专营机构达30家、产品达52个。深入实施科技城“人才新政”,坚持全职引进和柔性引进相结合,力争新引进海外人才100名、博士300名、硕士2000名。 四、统筹抓好乡村振兴和县域经济,促进城乡区域协调发展 坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,以城乡融合促进县域经济高质量发展,高标准完成国土空间规划编制,加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。 深入推进乡村振兴战略。推动乡村振兴规划落地落实,创建一批乡村振兴省级先进县市区、先进乡镇、示范村。狠抓农业生产保障供给,加快农业供给侧结构性改革,带动农民增收。推进农村土地制度改革,做好农村承包地“三权分置”改革,盘活建设用地支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。深化农村集体产权制度改革,抓好国家第四批整市推进产权制度改革试点,规范农村集体资产资源入市交易,发展壮大农村集体经济。推进农村人居环境综合整治,巩固行政村生活垃圾治理成效,力争农村户用卫生厕所普及率达85%以上,50%以上行政村生活污水得到有效治理。 全力推动县域经济发展。大力实施县域经济发展“六大行动”,支持各县市区走特色化差异化发展之路、在全省类区县中排名晋级升位,力争县域地区生产总值占全市比重保持78%以上。深入实施宜居县城建设行动,统筹推进县城功能完善、品质提升、特色塑造,支持县市区争创全省县域经济发展先进。推动符合条件的省级园区申报省级高新区。深化百镇建设行动,做大做强做优一批经济发达镇、中心镇、特色镇,支撑县域经济加快发展。 加强区域基础设施互联互通。全面开工G108改线、S205改线三台段,确保S205绕城改线游仙段江油段、S418花荄至雎水等项目建成通车,完成255公里国省干线大中修工程。加快绵安北快速通道前期工作。推进“四好农村路”建设,支持安州、涪城、三台、江油创建国省级示范县。推动武引二期灌区干支渠和部分斗渠通水,加快建设“引沉济芙”工程、沉水水库大坝枢纽、开茂水库灌区渠系工程,综合开发通口河流域,提升水资源保障能力。积极推进绵阳南500千伏输变电等工程建设。加快建设川渝天然气管道绵阳段,推动天然气管网及配套设施向乡镇延伸。 五、大力提升城市能级,加快建设现代化大城市 遵循城市发展规律,统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、治理三大环节,持续提升城市功能品质。 加快建设科技城集中发展区。着力打造科技新区、产业新区和城市新区。强力推进“四纵四横”骨干路网、地下综合管廊等基础设施建设,完成东西第二干道等道路主体工程。全力推进“引通济安”工程,持续深化安昌河、草溪河综合整治。加快“科技之心”及相关公共服务配套项目规划建设进度。推动安州擎动未来产业园等项目加快建设,确保长虹双创产业园等项目建成投产,推动集中发展区建设展现新形象。 着力完善旧城功能。扎实开展国家新型城镇化试点。深入实施城建攻坚行动,确保“重构一环、贯通二环”全面通车,同步提升沿线区域城市功能。加快推进绵兴路、滨河南路等31个交通提升项目。加强市政管网、城市停车场等建设。推动城市更新和存量住房改造提升,大力实施“新三年棚改攻坚”,加快推进御营坝片区等危旧房棚户区改造,确保开工7875套、基本建成1913套。新开工改造老旧小区342个,鼓励通过市场化途径加装电梯,解决市政设施老化等问题。 提升城市治理水平。落实户籍制度改革政策,推进农业转移人口市民化,力争常住人口城镇化率达55.5%、户籍人口城镇化率达36.5%。抢抓5G商用机遇,建设西部领先、全国一流的新型智慧城市。大力推进海绵城市建设,推动雨水花园、人工湿地等项目建设,确保一环路绵吴路口等内涝点在主汛期前整治完成。积极推进公园城市建设,推广种植市花市树,提高城市“颜值”。全力推进城市污水垃圾处理提质增效三年行动,加快垃圾分类省级示范城市建设。引导全民参与城市治理,提升公民文明素质,高质量完成全国文明城市总测评,巩固国家卫生城市建设成果。 六、加大改革攻坚力度,增强发展内生动力 聚焦重点领域和关键环节,推动改革向纵深发展,充分释放发展潜能。 深化重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。实施国企改革三年行动方案,优化调整国有资本布局。支持中国兵器装备集团自动化研究所有限公司改制和上市工作。推进市县财政改革两年攻坚计划,加强财政专项资金整合,确保增收节支提效。积极推进综合行政执法改革,认真落实优化市与市辖区(园区)权责关系实施意见及相关配套文件。加快组建绵阳农村商业银行股份有限公司。深化建筑业改革,制定促进建筑业高质量发展政策措施。统筹推进投融资、社会民生、生态文明等重点领域改革。 大力发展民营经济。认真落实民营经济健康发展政策,用好绵阳科技城共赢帮扶投资基金,力争民营经济增加值增速高于地区生产总值增速。引导金融机构加大信贷投放,缓解民营企业融资难、融资贵问题。继续清理拖欠民营企业中小企业账款,积极履行政府依法签订的协议和作出的承诺。加大涉地涉房历史遗留问题化解力度,除涉法涉诉遗留问题外其余基本得到解决。着力构建亲清新型政商关系,打破市场壁垒,放宽公共服务、基础设施、国企改制重组等领域准入门槛,让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。 持续打造优质营商环境。全面贯彻国家《优化营商环境条例》,深化“放管服”改革,大力开展“四减”专项行动。支持企业享受电力市场化交易等政策,着力降低企业生产成本。深入推进行政审批制度改革,力争企业开办时间压减至1个工作日以内,不动产登记17个高频事项实现当日办结。持续开展“减证便民”行动,力争企业审批提交材料减少50%、审批时间比法定时限减少50%。加快推进“一网通办”,建设省政务服务一体化平台绵阳旗舰店。聚焦节假日、周末等高峰时段,持续精准加密成绵间动车班次,让群众出行更加便捷。 七、加快立体全面开放,不断拓展发展空间 深化“四向拓展、全域开放”,推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。 拓展开放通道。加快建设成兰铁路及皂角铺铁路物流基地,力争绵遂内城际铁路开工建设并纳入国家“十四五”规划。推动九绵高速游仙张家坪至江油青莲互通段建成通车,加快建设广平高速,力争全线开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速,加快G5绵广高速扩容前期工作。推进南郊机场T2航站楼建设,力争通航城市达44个,年旅客吞吐量达420万人次。加快北川通用机场建设,构建“1+5+N”民用航空体系。 提升开放平台。实施园区提质行动,推动高新区、经开区和八个省级园区扩区升位、做强做大,加快建设先进制造产业功能区,力争园区经济占全市规上工业产值比重提高0.5个百分点。推动口岸物流通道建设,积极申建自贸区协同改革先行区,实现出口加工区转型升级综合保税区。深化“万企出国门”活动,让更多“绵阳造”走向国际市场。力争进出口总额保持全省第2位。 深化区域合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设,加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等地区交流,积极承接先进制造业和加工贸易转移。推动绵阳与柳州合作事项落地落实。积极参与成都平原经济区一体化发展,推进绵德、绵遂、绵广、绵阿协同发展。持续开展精准专业化招商,提升招商质效,提高项目履约率、开工率、资金到位率和达产率。力争引进5亿元以上项目70个、30亿元以上项目16个,国内省外到位资金保持全省第2位。 八、坚决打赢三大攻坚战,决胜全面建成小康社会 三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要全力集中攻坚,实现与全国全省同步全面建成小康社会的既定目标。 决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”,用好回头看大排查成果,确保所有问题在规定时限内完成整改。严格落实“四不摘”要求,完善致贫返贫预警处置机制。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,聚焦巩固提升,运用政策保障、产业就业扶持等方式,防止致贫返贫。深化与浙江衢州东西部扶贫协作,统筹做好红原、壤塘、布拖、昭觉对口协作帮扶工作。 强力推进污染防治。坚决打赢蓝天保卫战,力争城区空气质量优良天数率达85.5%以上,PM2.5年均浓度消减至每立方米39.4微克。着力打好碧水保卫战,认真落实河长制、湖长制,确保7个国控省控考核断面优良水体比例保持100%。扎实推进净土保卫战,有序实施安州、江油土壤污染治理与修复项目,确保土壤环境质量总体稳定。抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,高质量完成安州磷石膏问题整改。深入推进电能替代,加快形成绿色生产生活方式,防止环境污染问题反弹回潮。 着力防范化解重大风险。严格政府债务限额管理,坚决遏制隐性债务增量,分类分级妥善化解存量债务,提升政府债券资金使用效益。健全市县金融监管体系,严厉打击非法集资等违法活动,深化互联网金融专项整治。着力防范市场风险,持续抓好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控,全力确保重要时段食品市场保供稳价,坚决防止物价联动上涨。坚持“房住不炒”定位,完善预售资金管理办法,促进房地产市场平稳健康发展。 九、加强和创新基层社会治理,努力提高社会治理效能 认真落实市委关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的部署,着力打造共建共治共享的社会治理新格局。 深化平安绵阳建设。完善社会治安防控体系,坚持专群结合、群防群治,推进“慧眼工程”建设应用,加快建设全国社会治安防控体系标准化城市。提高预测预警预防能力,大力整治通讯网络诈骗、侵犯公民个人信息等突出问题。严厉打击和惩治违法犯罪活动,坚决打好禁毒人民战争,扎实做好反恐防暴工作,推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利,切实维护人民生命财产安全。 健全公共安全体制机制。完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系,落实安全生产清单制管理,坚决防范遏制各类生产安全事故。全面加强应急管理体系和能力建设,提高防灾减灾救灾能力。健全市场监管机制,提升市场监督管理能力和水平。完善食品药品安全监管制度,提高药品零售经营和使用单位监管面。加强国家安全教育,筑牢国家安全人民防线,提升国防动员能力。持续做好双拥共建、人民防空工作。 构建基层社会治理新格局。推动街道职能回归公共服务本位,加快完善社区治理架构。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,稳步推进村级建制调整改革。坚持发展新时代“枫桥经验”,强化源头治理和网格化管理服务。深入开展信访积案难案化解专项行动。推动社会治理和服务重心向基层下移,充分发挥基层自治组织作用,支持社会组织、志愿服务等健康发展。推进法治示范创建,全面完成“七五”普法。做好第七次全国人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针,促进民族团结、宗教和顺。 十、着力保障和改善民生,全面共享发展成果 坚持把增进人民福祉作为政府工作的不懈追求,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,继续实施一批民生实事项目,让广大群众在家门口、于细微处感受到发展的“温度”。 促进更充分更高质量就业。认真落实中央、省稳就业系列政策措施,稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,实现城镇新增就业4.7万人。探索完善就业援助机制,落实稳岗补贴、技能提升补贴等支持政策,促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零。进一步健全劳动关系协调机制,促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。 加快发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展。扩大学前教育公益普惠资源供给,力争普惠性幼儿园覆盖率达80%,公办园在园幼儿占比达50%。实施义务教育学校教育质量提升工程,逐步解决“大班额”“择校热”等突出问题。扩大优质普通高中教育资源,做好高考综合改革准备工作。优化农村教育资源配置,支持和规范发展民办教育,统筹发展特殊教育。完善现代职业教育发展体系,深入推进产教融合、校企合作,支持绵阳飞行职业学院建成并招生,推动绵阳职业技术学院、四川幼儿师范高等专科学校、四川中医药高等专科学校等加快发展。支持西南科技大学加快建设特色鲜明的高水平大学、绵阳师范学院加快建设硕士学位授予单位。 推进健康绵阳建设。关注生命全周期、健康全过程,深化医疗、医保、医药“三医联动”,让广大群众享有公平可及、系统连续的健康服务。坚持预防为主,加强传染病、职业病防治。提升县级医院和基层医疗卫生机构综合服务能力,确保县域内就诊率达90%以上。加快建设中医院经开区 分院,支持市儿童医院创建省级区域儿童医学中心。大力发展中医药事业,推进中医药传承创新。做好国家社会心理服务体系建设试点。解决好“一老一小”问题,制定推进养老服务发展政策措施,积极争创第五批全国居家和社区养老服务改革试点,大力发展普惠托育服务,建成一批示范性托育服务机构。深度推进全民健身和全民健康融合发展,加快推进南河体育中心升级改造建设体育公园,新建农民体育健身工程860个以上。办好市第七届运动会。 完善社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度和基本医疗保险制度,提高大病保险保障水平,实现应保尽保。推进医保支付方式改革,扎实做好药品集中采购和使用工作,扩大异地就医联网结算范围。落实社会救助、慈善事业、优抚安置等制度,适时提高最低生活保障和特困人员供养标准。健全退役军人工作运行体系和服务管理体系。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人帮扶制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 推动文化繁荣发展。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位,牢牢把握社会主义先进文化前进方向。繁荣发展哲学社会科学,培育和践行社会主义核心价值观。推动文艺文化精品创作,举办绵阳市首届文创产品设计大赛。加大版权保护力度,加强文物保护利用,加快筹建“三线建设”历史博物馆。保护性开发跃进路历史文化街区,延续城市历史文脉。深入推进非遗“五进工程”,切实加强羌族、白马藏族等民族文化保护、传承和发展。 全面加强政府自身建设 打铁还需自身硬。我们将把党的领导贯穿政府工作各个方面,巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,突出绝对忠诚、做到绝对忠诚,以锐意进取、永不懈怠的精神状态,改革创新、勇往直前的奋斗姿态,努力建设人民满意的服务型政府。 着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。贯彻全面从严治党要求,严格遵守政治纪律和政治规矩,落实意识形态工作责任制。坚持从政治上把握大局、看待问题、做好工作,推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效,确保政府工作始终沿着正确方向前进。 全面依法履职尽责。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,切实转变政府职能,着力建设法治政府。认真执行市人大及其常委会决议决定,落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度,自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督,推进审计监督全覆盖。深化政务公开,加强诚信政府建设,持续提高政府公信力。 坚持求实务实落实。持续开展“抓落实作表率”行动,突出“跟我上”而不是“给我上”,求真务实、真抓实干。强化团结坦诚,坚持民主集中制原则,相互帮助、相互支持。强化简单务实,坚持开短会、说实话、讲效率,把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,推动各项工作落到实处。 守住廉洁从政底线。认真贯彻中央、省市转变作风规定及实施细则,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想,继续压减一般性支出,建设节约型机关。严格履行党风廉政建设主体责任,加大对行政审批、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易等重点领域监管力度,深化拓展整治群众身边腐败和作风问题,推动政府系统干部清清白白做人、干干净净做事,以实际行动向党和人民交出高质量答卷。 各位代表,大道至简,实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,奋力推动中国科技城和西部现代化强市建设再上新台阶!
2025-07-09
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