四川省大数据产业园区

• 【自贡招商】自贡携手成飞共筑无人机产业新高地

  自贡市通过招商引资与航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司达成战略合作，签署《合作框架协议》及《自贡凤鸣通用机场服务及保障协议》，共同推动无人机产业高质量发展。此次合作既是落实国家制造业强国战略的重要举措，也是深化央地联动、促进成渝地区双城经济圈建设的实质性行动，将为区域经济转型升级注入新动能。 一、战略合作聚焦无人机全产业链协同 根据协议内容，航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司将把自贡市列为重点战略投资区域，联合产业链上下游配套企业深度参与当地无人机产业发展。双方将以自贡凤鸣通用机场为核心载体，开展无人机科研试飞、技术验证等合作，并协同完善机场基础设施配套，提升专业化保障能力。这一合作模式凸显了龙头企业对区域特色产业的带动作用，有助于形成“主机厂+配套+应用场景”的产业生态。 二、区位优势与产业基础双向赋能 自贡凤鸣通用机场作为四川省首个获批的A1类通用机场，已累计为多家企业提供无人机飞行保障服务，具备成熟的空域条件和试飞经验。此次合作将进一步释放机场的枢纽价值，结合航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司在航空装备制造领域的核心技术优势，共同构建无人机研发、制造、测试、运营一体化体系。这种“技术+场景”的深度融合模式，为四川省航空产业升级提供了可复制的实践样本。 三、央地合作服务国家重大战略实施 此次签约是贯彻落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要的具体实践，通过央地资源整合，加速航空产业要素向川南地区集聚。合作双方明确将以无人机产业为突破口，探索军民融合创新路径，助力四川省构建“一干多支”航空产业格局。这种跨区域协同发展模式，对提升全省高端装备制造业能级具有示范意义。 四、政策引领培育经济增长新引擎 自贡市近年来持续优化航空产业政策环境，将无人机产业列为重点发展的战略性新兴产业。本次合作将通过建立常态化协调机制，在技术转化、人才培育、市场拓展等领域形成长效支持体系。分析指出，这种政企协同的产业发展模式，不仅有助于盘活存量基础设施资源，更能为老工业城市转型提供创新驱动力，推动区域经济高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-30

• 自贡沿滩区举办招商对接会 推动雄安新区产业转移合作

  自贡市沿滩区成功举办承接雄安新区产业转移招商对接会，聚焦食品产业、营商环境优化等领域开展深度交流。活动吸引了多家企业代表参与，与会嘉宾充分肯定沿滩区的发展潜力与政策支持，表达了投资合作的强烈意愿。沿滩区相关负责人强调，将为企业提供全方位服务，推动产业转移精准落地。 一、活动聚焦产业转移与区域协同发展 招商对接会在沿滩高新技术产业园举行，围绕承接雄安新区产业转移展开讨论。会上重点介绍了沿滩区的区位优势、产业基础及配套政策，与会企业代表就食品加工、人才引进、硬件设施等议题进行深入交流。沿滩区作为自贡市产业升级的重要载体，正积极打造更具吸引力的投资环境。 二、企业代表看好沿滩发展前景 多家企业代表在会上分享了投资规划与关注方向，认为沿滩区在政策公平性、基础设施完善度等方面表现突出。有企业提到，沿滩区对不同规模企业均给予平等支持，尤其在人才引进和产业链配套上优势明显，为项目落地提供了坚实保障。部分企业已明确表示将进一步考察，推动具体合作项目。 三、沿滩区承诺优化服务助力企业落地 沿滩区相关负责人表示，当地始终秉持开放包容的态度，以“随叫随到、说到做到、热情周到”为服务准则，确保企业投资无忧。活动期间，沿滩区还向合作机构代表颁发了招商顾问聘书，强化与雄安新区的常态化对接机制，为后续产业转移奠定基础。 四、区位优势与政策红利叠加释放 自贡市背靠成渝双城经济圈，交通条件持续改善，沿滩区作为产业核心承载区，正加速完善公共服务与基础设施。相关负责人指出，沿滩区与雄安新区在产业互补性上高度契合，未来将通过政策协同、资源整合，推动更多高质量项目落地，实现互利共赢。 此次对接会为沿滩区承接产业转移提供了新契机，后续将围绕企业需求细化服务措施，确保合作项目高效推进。

  2025-07-30

• 央企助力一带一路互联互通承担数千项目促进招商引资

  作为一带一路倡议的重要推动者，中央企业在一带一路沿线国家和地区承担了大量基建和产能项目，显著促进了区域招商引资与合作。通过基础设施建设、能源开发和社会责任行动等，央企推动了多国经济协同发展，吸引外来投资，支持产业链升级，展现了中国企业担当。 一、央企在一带一路倡议下承担项目广泛覆盖，涵盖基础设施建设、能源资源开发和产业园区建设。项目包括铁路、公路和港口等工程，有效促进当地互联互通和经济一体化。例如，在肯尼亚建设的蒙内铁路项目，开通以来已累计运送旅客超过百万人次，提升了物流效率和贸易往来。这些项目通过技术输出和产能合作，带动投资流入，助力沿线国家招商引资进程。 二、基础设施建设领域是央企核心贡献区，项目占比突出。在公路、铁路和通信网络等多领域，央企参与实施了大量工程，推动区域互联互通。例如，在希腊建设的比雷埃夫斯港项目升级后，显著提升了货运吞吐能力，促进地中海贸易网络整合。这类工程通过优化交通网络，降低企业运营成本，吸引更多招商引资机会，支持当地产业转型升级。 三、国际产能合作中，央企在油气资源开发和水电项目等方面发挥关键作用。如阿根廷的孔拉水电站项目，建成后显著提升了该国电力供应能力，推动能源自给和可持续发展。此外，央企在巴基斯坦参与的风电项目，缓解了电力短缺问题，确保工业投资环境稳定。这些行动通过技术转移和产业链对接，为招商引资营造良好基础，增强区域经济韧性。 四、央企在履行社会责任方面表现积极，如中国建筑集团在柬埔寨金边援建学校和医院，改善当地民生和教育条件。通过这些项目，央企支持社区发展和技能培训，打造可持续招商引资生态，助力中小企业壮大。这些努力体现央企合作共赢理念，深化一带一路合作内涵。 五、央企产业园区建设成为招商引资重要载体。在埃及开罗参与工业园开发，集聚制造企业形成产业集群，推动产能输出和就业增长。这类园区通过提供土地和配套设施，吸引多国企业入驻，加速技术交流和投资落地。央企行动体现国际责任，为一带一路长远发展注入动力。

  2025-07-30

• 【成都招商】成都软件服务业规模突破三千亿 成经济发展重要支柱

  作为首批中国软件名城，成都软件服务业在2016年实现跨越式发展，营业收入达3020.5亿元，成功突破三千亿元台阶。通过持续优化招商引资环境，成都吸引了众多国内外IT企业落户，本土企业也快速成长，推动软件和信息服务业成为当地经济社会发展的重要支柱产业。 一、产业规模稳步扩张，区域引领地位凸显。2016年，成都软件业务收入达2355亿元，在全国软件业务收入中的占比接近5%，在中西部地区占比超过三成，西部地区占比接近五成，持续保持在中西部地区的领先地位。这一成绩的取得，得益于成都长期以来对软件和信息服务业的战略重视，以及产业链各环节的协同发展。从基础软件到应用软件，从信息技术服务到数字内容服务，成都软件产业已形成较为完整的产业体系，为区域经济发展提供了有力支撑。 二、企业集群效应显现，内外资企业协同发展。通过积极的招商引资策略，成都已吸引50余家国内外IT巨头落户，这些企业带来了先进的技术、管理经验和市场资源，为本地产业发展注入了强劲动力。同时，一批本土软件企业也加速成长，通过技术创新和市场拓展实现规模扩张。截至2016年底，成都软件业务收入过亿元的企业已达260家，其中两家企业跻身中国软件百强企业行列，展现出本土企业的强劲发展潜力。内外资企业的良性互动，形成了互补共赢的产业生态，推动成都软件产业整体竞争力不断提升。 三、新兴业态加速涌现，创新驱动发展动能增强。在产业规模扩大的同时，成都软件服务业不断向高端化、智能化方向发展，催生了云计算、大数据、移动互联网、物联网、信息消费等一批新兴业态。这些新兴领域的快速发展，不仅拓展了产业发展空间，也为传统产业转型升级提供了技术支撑。通过鼓励企业加大研发投入，支持产学研合作，成都在新一代信息技术领域的创新能力持续增强，一批具有自主知识产权的技术和产品不断涌现，为产业持续发展奠定了坚实的创新基础。 四、行业交流平台搭建，持续优化发展环境。2017年8月，第十五届中国国际软件洽谈会在成都举行，作为行业重要交流平台，本届洽谈会聚焦四新经济、一带一路、网络空间安全、虚拟现实、人工智能等热点领域，通过主论坛、专业论坛、行业沙龙、展览展示等多种形式，为成都软件服务业的发展搭建了技术交流、合作对接的桥梁。同期举行的iWorld2017数字世界博览会，也进一步丰富了行业交流内容，有助于成都吸引更多高端资源，持续优化产业发展环境，为软件服务业的长远发展注入新的活力。

  2025-07-30

• 【射洪市招商】射洪市锚定工业强市战略 奋力冲刺全国百强县行列

  作为四川县域经济的重要增长极，射洪市近年来以招商引资为抓手，聚焦锂电新材料等主导产业，持续优化营商环境，加速培育龙头企业，全力推进全国百强县创建工作。省级调研组在实地考察重点企业后强调，射洪市要坚定不移实施工业强市战略，通过产业链协同发展提升综合竞争力，为四川县域经济高质量发展提供示范。 一、强化工业主导地位构建现代产业体系 射洪市将锂电产业作为核心增长极，依托天齐锂业等上市公司形成从锂矿采选到正极材料的完整产业链。在省级调研组考察期间，朗晟科技等企业展示了高镍三元前驱体等关键技术突破，美青化工的氰化物产业链延伸项目则体现了传统化工转型升级成效。当地政府通过编制《锂电产业发展规划》，明确到2025年建成千亿级锂电产业集群的目标，目前产业园区已集聚规上企业31家。 二、实施精准招商培育产业链生态 通过"链长制"招商模式，射洪市重点引进锂电池隔膜、电芯制造等中下游项目。在会展经济带动下，成功举办中国锂业大会等专业展会，累计签约项目27个，其中投资超50亿元的富临新能源磷酸铁锂项目已投产。建立"龙头企业+配套园区"发展机制，推动天齐锂业与上下游企业组建产业联盟，促成6家配套企业落地射洪经开区，本地化配套率提升至35%。 三、深化放管服改革优化营商环境 射洪市行政审批局推行"一窗通办"改革，企业开办时间压缩至4小时，工程建设项目审批时限减少60%。建立营商环境"观察员"制度，定期收集市场主体诉求，2022年累计解决用工、融资等问题173项。在省级营商环境评价中，射洪市位列四川县域第一梯队，市场主体总量突破4万户，年均增长率保持12%以上。 四、完善百强县创建工作机制 对照中国县域经济百强评价体系，射洪市制定包含24项指标的三年行动计划，重点补足人均GDP、R&D投入强度等短板指标。设立10亿元产业发展基金，支持企业技改升级，目前规上工业企业研发机构覆盖率达41%。实施"洪城英才"工程，引进高层次人才团队7个，新建院士工作站2个，为产业创新提供智力支撑。 五、推动产城融合增强发展动能 射洪市统筹推进经开区扩区调位，规划建设锂电小镇等特色功能区，配套完善人才公寓、职业教育等设施。实施城市更新行动，新建标准化厂房50万平方米，改造老旧园区道路23公里。通过"以产促城、以城兴产"发展模式，射洪市城镇化率较三年前提升6.2个百分点，获评全国新型城镇化建设示范县。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月四川工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月四川工业用地成交总况分析：2019年10月，四川成交用地总面积5,905,535平方米（约合8858亩），工业用地面积为3,153,186平方米（约合4730亩），占总面积的53%，环比增长6.25%；成交金额共计800,900万元，其中工业用地金额58,271万元，占比7.28%，环比下降2.39%；成交土地170宗，其中工业用地85宗，占总宗数的50%，环比增长11.84%。四川工业用地成交总况二、2019年10月四川工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，17个地区均有工业用地交易，且眉山市土地成交面积最大，占比18%。三、2019年10月四川工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，成都市成交宗数最多，这也是成都市近12月以来第1次成为四川成交土地最多地区。同时，自贡市、遂宁市、内江市、南充市、宜宾市、广安市、达州市、巴中市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；自贡市、攀枝花市、德阳市、遂宁市、内江市、宜宾市、广安市、达州市、巴中市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，成都市、泸州市、绵阳市、广元市、南充市、眉山市、雅安市、资阳市、凉山州热度有所降低。四、2019年10月四川工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，成都市成交金额最高，高达10,565万元；眉山市尾随其后，为7,264万元。全市成交总金额较上月下降2.39%，呈现下降状态。2019年10月四川各地区土地成交均价分布从成交均价上看，攀枝花市成交均价最高，达到43万元/亩，广安市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月四川工业用地成交详情分析：四川工业用地成交详情由表可知，2019年10月，四川成交的所有工业用地中，总价最高的土地被成都光启天府新材料技术有限公司竞得，为5,147万元；而攀枝花文阳农产品供应链管理有限公司竞得的地块成交均价最高，达70万元/亩；内江苏宁易达供应链管理有限公司竞得10月面积最大的地块为304.13亩，位于内江经开区安泰街西侧F-2-1-1地块。六、四川投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，四川工业用地成交面积位列全国第13位，排名上升，与福建、广西在同一梯队，成交面积占全国3.32%。全国土地成交均价总况四川工业用地成交均价位列全国第22，排名上升，与黑龙江、安徽在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月四川工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月四川工业用地成交总况分析：2019年12月，四川成交用地总面积8,254,892平方米（约合12382亩），工业用地面积为3,899,500平方米（约合5849亩），占总面积的47%，环比增长24.64%；成交金额共计2,155,536万元，其中工业用地金额69,361万元，占比3.22%，环比增长22.09%；成交土地190宗，其中工业用地64宗，占总宗数的33.68%，环比下降31.18%。四川工业用地成交总况二、2019年12月四川工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，13个地区均有工业用地交易，且成都市土地成交面积最大，占比26%。三、2019年12月四川工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，广安市成交宗数最多，这也是广安市近12月以来第1次成为四川成交土地最多地区。同时，成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、眉山市、宜宾市、广安市、巴中市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、眉山市、宜宾市、广安市、巴中市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，广元市、遂宁市、乐山市、南充市、达州市、雅安市、凉山州热度有所降低。四、2019年12月四川工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，泸州市成交金额最高，高达18,308万元；成都市尾随其后，为17,267万元。全市成交总金额较上月增长22.09%，呈现波动状态。2019年四川各地区土地成交均价分布从成交均价上看，绵阳市成交均价最高，达到25万元/亩，广安市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月四川工业用地成交详情分析：四川工业用地成交详情由表可知，2019年12月，四川成交的所有工业用地中，总价最高的土地被四川恒力智能纺织科技有限公司竞得，为16,913万元；而成都中远海运陆港多式联运有限公司竞得的地块成交均价最高，达40万元/亩；四川恒力智能纺织科技有限公司竞得12月面积最大的地块为1127.52亩，位于临港大道西侧,长二桥连接线北侧。六、四川投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，四川工业用地成交面积位列全国第6位，排名上升，与广西、河北在同一梯队，成交面积占全国5.77%。全国土地成交均价总况四川工业用地成交均价位列全国第25，排名下降，与湖北、安徽在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡与天府新区深化工业协同 共建跨区域产业生态圈

  自贡市与四川天府新区签署工业产业协同发展合作协议，聚焦规划衔接、园区共建、招商资源共享等领域深化合作，推动两地产业链优势互补。此次合作以招商引资为纽带，旨在共建跨区域高质量协同发展典范，为成渝地区双城经济圈南翼跨越注入新动能。 一、合作背景与战略意义 自贡作为老工业城市，正加速推进产业转型升级，而天府新区在数字经济、高端制造等领域具有先发优势。两地协同发展是落实区域协调发展战略的具体实践，通过资源整合与功能互补，可有效提升成渝地区产业链韧性。此前，双方已在文旅、商贸等领域开展合作，此次工业领域深化协作标志着合作进入新阶段。 二、重点合作领域与实施路径 根据协议，双方将重点推进四方面工作：一是联合编制产业规划，统筹布局新能源、无人机等特色产业链；二是共建“飞地园区”，探索“研发在天府、转化在自贡”模式；三是建立联合招商机制，共同举办专题推介活动；四是搭建人才交流平台，互派干部挂职锻炼。考察期间，自贡市代表团实地调研天府新区重点企业，学习数字化转型经验。 三、产业协同的差异化布局 天府新区将发挥科技创新优势，支持自贡传统产业智能化改造；自贡则依托化工、机械制造基础，承接新区配套产业转移。例如，双方计划在节能环保装备领域联合攻关，推动天府新区研发机构与自贡企业共建实验室。这种“强链补链”模式有助于形成“头部企业+区域配套”的产业生态。 四、政策保障与长效推进机制 两地已建立联席会议制度，定期协商解决项目落地问题。经济部门将联合制定产业扶持政策，对跨区域投资企业给予土地、税收等支持。此外，双方约定每季度开展项目对接，确保合作事项落地见效。 五、区域协同发展的示范效应 此次合作不仅是两地产业资源的简单叠加，更探索了“核心区+腹地”的协同范式。通过打破行政壁垒，形成创新要素双向流动，为川南经济区与成都都市圈协同发展提供可复制经验。未来，双方还计划拓展至物流、金融等领域的配套协作，全面提升区域综合竞争力。

  2025-07-30

• 【宜宾招商】2015年宜宾市政府工作报告

  ——2015年1月20日在宜宾市第四届人民代表大会第五次会议上宜宾市人民政府市长徐进各位代表：我代表市人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。2014年工作回顾2014年，是我市近年来经济形势最为严峻复杂、经济社会发展倍受考验和挑战的一年，也是全市上下加快改革创新、各项工作取得显著成效的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的工作监督、法律监督以及市政协的民主监督下，我们全面贯彻中央、省上和市委的决策部署，紧扣“产业转型、创新发展”的总体取向和“稳位求效、创新求进”的工作要求，大力实施“2365”发展战略，在全省率先出台“稳增长”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了经济平稳较快发展。全市地区生产总值1443.81亿元，增长8%，总量保持全省第四位；规模以上工业增加值增长8.2%；地方公共财政收入105.6亿元，增长8.9%，总量保持全省第四位；社会消费品零售总额561.69亿元，增长13%，总量保持全省第四位；全社会固定资产投资1130.26亿元，增长20.8%，总量居全省第五位、比上年提升一位；城镇居民人均可支配收入24990元，增长10%；农民人均纯收入9831元，增长11.6%；民生持续改善，社会和谐稳定，较好地完成了市四届人大四次会议确定的年度目标任务。一、狠抓产业转型，经济增长质量稳步提高坚持稳增长、调结构、促转型有机结合，在千方百计稳住工业的同时加快发展现代服务业和现代农业，三次产业的协调性进一步增强。工业经济实现止滑回升。深入实施工业强市战略，着力打基础、抓重点、转观念，“三个中心、六大基地”规划全面编制完成，市（县、区）领导带队调研指导556户重点工业企业，扶持、减负等措施得到较好落实。着力引导五粮液集团等名优白酒企业调整产品结构、创新营销模式，五粮液品牌价值提升到735.8亿元，全市白酒行业发展止滑企稳。切实解决煤炭企业发展的市场、融资、税负等难题，深入推进整顿关闭和兼并重组，煤炭产业回升向好。积极推进综合能源深度开发、先进装备制造等产业发展，长宁区块页岩气产能达到2.77亿立方米，建成全国第一口自主经营高产井和第一条输气管线，率先实现工厂化生产并向居民供气。继续支持优势企业发展壮大，中核建中、惊雷科技、川茶集团经营效益持续提升。强化中小企业培育，全市新增规模以上工业企业66户。加快14个产业园区发展，实现规模以上工业总产值1422.4亿元，增长13.9%。四川长江工业园加快规划建设，五粮液产业园区国家新型工业化示范基地通过国家工信部复核。深入推进创新驱动战略，国家知识产权试点城市通过验收，国家创新型试点城市创建工作有序推进。创建国家级企业技术中心1户、省级6户、市级5户。新培育科技型中小企业21户，创建高新技术企业10户。现代农业加快发展。“米袋子”、“菜篮子”主要农产品供给充足，茶叶、蚕茧产量稳居全省第二位，粮油、林竹、畜禽、果蔬等特色优势农业稳步发展。国家农业科技园区规划建设加快实施。全市建成现代农业万亩示范区16个、农业科技试验示范基地39个、万亩林亿元钱示范区10个。服务业发展势头良好。服务业增加值完成368.01亿元，增长10%，占GDP的比重提高0.9个百分点。成功举办早茶节、川滇黔渝藏旅游产品交易会、中国白酒文化节等大型促销活动。东方时代广场、银龙广场、西南机械装备贸易城等97个服务业项目顺利实施。我市被确定进入全省7个“二级物流园区布局城市”和6个重点物流地区，宜宾港入围全国首批进境粮食指定口岸名单，集装箱吞吐量12.03万标箱，增长99%；保税物流中心（B型）基础设施基本建成。加快推进国际生态文化旅游目的地建设，旅游业总收入256.05亿元，增长22.7%。金融业健康稳定发展，全市农村信用社改制顺利完成，市商业银行第二轮增资扩股基本完成，成都银行宜宾分行、国泰君安宜宾营业部、五粮液财务公司开业运营，保险、咨询、中介、电子商务加快发展。二、狠抓项目投资，经济发展后劲持续增强坚持把稳投资作为稳增长的关键，深入实施项目推进战略，一大批打基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目加快实施。向家坝水电站全部8台机组并网发电，天竹公司竹纤维等项目竣工投运，天原集团20万吨塑胶管路等项目顺利推进，中核建中核燃料元件新厂址搬迁扩能等项目开工建设，武乐煤矿等项目前期工作进展顺利。宜宾港重大件泊位建成投运，S308线长宁县城过境公路、S309线珙县巡场过境公路建设全面完成。宜宾新机场试验段、成贵高速铁路宜宾段和宜宾至叙永高速公路、宜宾至彝良高速公路、绕城高速公路西段等项目加快实施，宜宾至屏山新县城快速通道、筠连至巡司公路、纳黔高速江门互通至兴文公路、大塔高速公路连接线等项目建设有序推进。川南城际铁路内自宜段、宜宾至威信高速公路、宜宾至攀枝花高速公路、南溪至内江高速公路以及南溪至泸州快速通道、珙县巡场至孝儿至上罗公路、宜宾县孔滩至柏溪公路前期工作进展顺利。王家沟、新坝、东山、龙滚滩、蟠龙湖、漂水岩水库等重点水利工程加快建设，向家坝灌区北总干渠一期工程前期工作顺利推进。124个省级新村基础设施建设项目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎实推进项目策划、包装，储备2015年拟实施的项目1500余个，总投资超过5000亿元。三、狠抓民生改善，社会大局保持和谐稳定坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，实实在在为群众谋福祉，城乡居民的幸福感进一步提升。全年投入重点民生工程专项资金99.7亿元，“九项民生工程”及18件民生实事的各项指标全面完成。统筹推进各类重点群体就业，城镇新增就业6.87万人，城镇登记失业率为3.8%。发放青年创业小额贷款2.4亿元。不断扩大社会保险覆盖面，各类社会保险参保人数达412万人次。全面实现养老、工伤、生育、失业等社会保险市级统筹，建立统一的城乡居民基本养老保险和大病保险制度，企业职工补充保险和养老、工伤、生育等社保待遇水平进一步提高。开工保障性住房和改造棚户区住房2.54万套（户），基本建成1.28万套（户）。成功争取国开行60亿元贷款用于棚户区改造，在全省排名第一。全面实施特殊困难群众专项帮扶制度，城乡社会救助体系进一步完善。建成106个城市和农村社区日间照料中心、114个农村互助养老设施。市儿童福利院、市康复医院建成投用，市社会福利院迁建顺利推进。第九届村（居）民委员会换届选举工作全面完成。大力实施精准扶贫，全年共减少贫困人口8.65万人，向家坝移民后扶发展规划完成评审。生态市建设成绩位列全省前茅，创建国家级生态乡镇5个，江安县、南溪区顺利通过省级生态县验收。全面启动国家环境保护模范城市创建工作。完成10户企业落后产能淘汰任务，预计全市单位生产总值能耗下降5.5%。福溪电厂、珙县电厂降氮脱硝工程全面完成，与华电集团达成黄桷庄电厂先停后关的共识。中心城区环境空气质量状况总体良好，三江流域宜宾段水质达到Ⅲ类标准，全市森林覆盖率提高到43.5%。支援甘孜州雅江县和新龙县经济社会发展项目17个，投入援建资金5000万元。“4.25”双河地震灾后重建基本完成。创新社会治理，网格化服务实现全覆盖。深化“平安宜宾”建设，“多破案、严防控、惠民生”等专项整治行动有效推进。安全生产管理和监督进一步加强，安全生产形势总体稳定。强化食品药品监管，未发生重大食品安全事故。创新信访工作机制，充分发挥“市长与网民”等民意诉求平台的重要作用，一大批群众反映强烈的问题得到有效解决。应急管理、气象和防震减灾全面加强，妥善处置了“5.12”公交车燃烧等事件。大力推进国防后备力量建设，积极支持驻宜部队建设，大学生征兵入伍工作位于全省前列，国防教育、人民防空、消防、优抚、安置、交通战备等工作成效明显，国家安全、保密工作取得新成绩。四、狠抓城乡统筹，区域发展格局更加优化深入实施城乡统筹发展战略，加快城乡一体化，发展的协调性进一步增强。城市总体规划首次通过省政府批复，历史文化名城保护规划和14项中心城区控规、城市设计、专项规划编制完成。全面推进城镇提升改造，城乡建设投资360亿元，新增建成区面积20平方公里，城镇化率提高1.4个百分点。南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区、金沙新区、李庄新区、三江口等区域开发建设加快实施，环长江旅游景观大道项目有序推进。中心城区旧城改造完成投资18.75亿元，南北线提升改造顺利推进，对131条城市道路实施黑化改造，三江口滨江景观带初现雏形。全市房地产开发投资171.86亿元，增长21.8%；建筑业总产值达188.35亿元。强力开展城市管理十大治理，中心城区拆除违法建筑12.3万平方米、大型户外广告97处，加快实施城市照明设施升级改造，地下管网、农贸市场、停车场进一步完善。中心城区新增公交线路1条、公交车80辆、出租车200辆，投放免费公共自行车3910辆。市、县（区）数字城管平台初步实现互联互通。省级园林城市创建工作通过考评验收，全国卫生城市、国家级园林城市、国家森林城市创建工作有序推进，珙县成功创建为国家卫生县城，长宁县通过国家卫生县城第二轮复审。沿江经济带和山区资源综合开发区发展协调推进，地区生产总值超过百亿的县（区）新增4个、达到8个，有8个县（区）GDP增速高于全市平均水平，8个县（区）公共财政收入超过5亿元。非公有制经济加快发展，实现增加值827.75亿元，占GDP的比重达57.3%。全市完成6个“乡改镇”，12个省级“百镇建设行动”试点镇加快建设，市级试点示范小城镇行动有序推进。切实改善农村面貌，初步建成418个新村、21个新农村综合体和67个幸福美丽新村示范村。五、狠抓改革开放，发展动力和活力不断迸发进一步明确了全面深化改革的任务书、时间表、路线图，制定169条先行先试的改革举措，重点领域和关键环节改革加快推进。行政管理体制改革和扩权强县、扩权强镇改革进一步深化，筠连县、珙县、屏山县成为全省扩权强县试点县。新一轮政府机构改革全面完成，政府职能转变持续推进。研究出台了《关于进一步深化改革加快临港开发区发展的意见》。公共资源交易电子化和政府信息公开标准化建设全面实施。工商登记制度改革成效明显，新增企业4976户，增长48.3%。户籍制度、农村产权制度、城乡社会保障制度、用地制度和农村金融创新“五项改革”加快实施。农村产权确权颁证工作顺利推进，土地经营权全面放活。有序推进国有企业改革，深化投融资体制改革，有效落实了企业和基层投资自主权。积极推进PPP试点，在全省率先出台《关于推进政府和社会资本合作试点工作的指导意见》，在全省首批28个PPP项目签约仪式上成功签约6个，总投资26.51亿元，数量居全省首位，工作成效得到财政部和省政府充分肯定。深化资源性产品价格改革，探索资源合理利用。财税体制改革深入推进，市本级政府性债务风险保持在可控范围内。扩大“营改增”试点工作有序实施。招商引资取得新突破，全年共履约市外项目889个，市外到位资金725.4亿元，增长14.7%。在第十五届西博会上签约项目238个，签约金额1096.5亿元。区域交流合作不断深入，与长三角、珠三角等区域的合作持续加强，推动川南经济区一体化取得较好成效。新增青岛、厦门航班，直航城市达14个。对外经贸合作继续拓展，外贸进出口总额8.9亿美元，茶叶出口占全省的60%以上。外事、外侨、台事、贸促、海关、检验检疫等工作成效明显。六、狠抓公共服务，各项社会事业全面进步农村义务教育“四大工程”累计完成投资17.3亿元，翠屏区、南溪区县域义务教育均衡发展顺利通过新一轮国家评估认定。高考本科上线人数连续9年增长、连续5年上线超过1万人，重点本科上线人数比上年增长40%。职业教育加快发展，成立了矿山、汽车职教集团。学前教育、高等教育、特殊教育稳步发展，宜宾学院新设立了川茶学院。民办教育发展取得新成效。体育设施不断完善，全民健身活动蓬勃开展。成功承办四川省第十四届少数民族传统体育运动会，组队参加第十二届省运会并创下历史最好成绩。严格执行国家基本药物制度，县级公立医院综合改革稳步推进，医疗保障体系进一步完善，新农合参合率达99.5%。法定传染病发病率连续6年保持全省最低水平。长江国际医养中心、市二医院临港医院等项目稳步推进。第一时间驰援云南鲁甸地震灾区，圆满完成33名地震伤员在宜宾的救治任务。计划生育绩效管理控制目标顺利完成，全面落实了单独二孩政策。文化事业加快发展，市广电中心即将投入使用，一批示范乡镇文化站、幸福美丽新村（社区）文化院坝、示范农家书屋和公共电子阅报屏相继建成。启动第四届省级文明城市创建工作，新增8个全国文明村镇、单位。中心城区和县城有线电视数字化整体转换基本完成。全国质量强市示范城市通过预验收，被评为全国“年度质量魅力城市”。筠连县、珙县、屏山县被批准为少数民族地区待遇县。新闻出版、统计、电子政务、地方志、档案、住房公积金、机关事务管理等工作成效明显，民族宗教、爱国卫生、红十字、科协、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成绩。各位代表，回顾一年来的工作，我们深切的感受到，只有坚持专注发展、主动作为，才能持续推进经济增长；只有坚持改革创新、先行先试，才能牢牢把握发展主动权；只有坚持综合施策、狠抓落实，才能推进各方面工作进步；只有坚持以人为本、民生优先，才能得到群众的赞成和拥护。我们将坚持这些行之有效的做法和举措，并在工作实践中不断优化提升，推动全市经济社会发展取得更大成效。过去一年各项成绩的取得，是全市上下在市委的坚强领导下，同心同德、团结拼搏的结果，也是各级各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。受宏观经济下行压力的影响，少数经济目标未能圆满完成；科学统筹资源配置的方法还不多，传统支柱产业发展仍然面临较大困难，新的经济增长点还不稳固，产业转型升级任重道远；土地、资金、环境容量等要素的硬约束进一步加剧，一些重大招商引资项目落地困难，部分在建项目推进缓慢，投资高位增长很难持续；保障和改善民生的任务依然繁重，城乡居民增收的难度加大，住房、教育、医疗、城市交通等群众关注的热点问题亟待进一步解决。这些问题在当前和今后一段时期内将长期存在，我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，坚持不懈地加以改进，决不辜负全市各族人民的期望！2015年工作安排2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的关键之年，改革发展的任务艰巨繁重。综合分析各方面的情况，我市结构调整的阵痛不断加剧，各类风险和矛盾将进一步显现，经济惯性下滑的压力仍然较大。但我们也要看到，我国进入经济发展新常态，国家推动“一带一路”发展、长江经济带建设以及省上深入实施“三大发展战略”、加快推进“两个跨越”，这些都为我市带来了新的发展机遇。我们务必要主动适应新常态，着力抢抓新机遇，更加坚强有力地推进各项工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届九次全会的工作部署，主动适应和把握经济发展新常态，围绕“产业转型、创新发展”的总体取向，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放到更加重要的位置，深入实施“2365”发展战略，着力内需拉动、产业带动、创新驱动，深化改革开放，强化民生保障，奋力开创经济社会发展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；服务业增加值增长10.5%左右；全社会固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；地方公共财政收入增长8.5%左右；城镇化率提高2个百分点左右；城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；农民人均纯收入增长11%左右；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。在全面完成“十二五”规划各项目标任务的同时，高标准编制完成“十三五”规划。面对经济新常态、发展新任务、群众新期盼，推动今年经济社会发展目标圆满完成，实现有质量、有效益、可持续的发展，我们必须切实把握好四个关键。一是要牢牢把握“产业转型、创新发展”的总体取向。坚持“2365”发展战略各项部署，加快改造提升传统优势产业，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，不断优化产业结构。深入实施创新驱动发展战略，加快推进经济增长由要素支撑向创新驱动、资源依赖向科技依托、宜宾制造向宜宾创造转变，不断提高经济核心竞争力。二是要牢牢把握“深化改革、扩大开放”的发展路径。坚持把改革开放作为推动经济社会发展的根本动力，切实抓好重点领域和关键环节改革，持续激发市场主体活力。坚定不移地扩大开放，以开放促改革、增活力，积极承接产业转移，为全市经济社会发展提供强大支撑。进一步加强对外合作交流，切实推进川南经济区一体化发展。三是要牢牢把握“依法治市、环境兴市”的基本要求。坚持用法治思维和法治方式推进政府各项工作，健全民主决策机制，依法履行政府职能，全面推进政务公开，广泛接受各方面监督，加快建设法治政府。进一步巩固提升环境兴市成果，持续转变作风，提高行政效能，全面优化经济社会发展环境。四是要牢牢把握“改善民生、服务群众”的宗旨意识。坚持发展依靠人民、发展为了人民，切实把改善和服务民生放在更加突出的位置，持续加大民生投入，促进社会公平正义。加快推进城乡一体化发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 围绕全年目标任务，我们将着力抓好十个方面的工作。 一、着力加快转型升级，推动工业提质增效 扎实推进传统产业转型发展。进一步完善和出台扶持六大基地发展的政策措施。支持白酒企业调整优化产业发展模式，探索建立区域性酒业创新设计示范基地，着力提高“宜宾酒”的整体竞争力和市场占有率。大力发展煤电、煤炭深加工和瓦斯综合利用，探索发展煤化工，做大、做强、做安煤炭产业。着力培育发展一批产业龙头企业，鼓励兼并重组和战略合作，积极推动化工、轻纺等传统产业特色发展、成链发展。继续实施大企业大集团倍增计划，促进一批中小企业扩大规模和转型发展。 加快发展战略性新兴产业。积极制定实施新材料、新能源、先进装备制造、信息技术、节能环保和生物产业发展路线图。加速页岩气勘探开发和就地转化利用，力争年产气17亿立方米。加快推进中核建中核燃料元件新厂址搬迁扩能项目建设，积极打造四川惊雷科技产业园、西部磁电产业园、天原新材料产业园等战略性新兴产业示范基地。推动工业化和信息化深度融合，加快发展研发设计、检验检测、现代物流、信息服务、商务服务等生产性服务业，力争新增省级生产性服务业示范企业3户。 进一步加大科技创新。鼓励企业形成具有自主知识产权的核心技术和专利技术，积极参与国家、行业标准的制定。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，实施一批重大产学研合作项目。加强科技成果推广与应用，推进园区生产力促进中心、企业技术中心、重点实验室和科技孵化园等研发平台建设，力争创建国家级企业技术中心1户、省级3户。大力实施质量强市和品牌带动战略，完成全国质量强市示范城市创建工作。 狠抓产业园区建设。围绕“园区有主业、一园一特色”，进一步优化园区产业规划与布局。切实推进园区道路、水电气、通讯等基础设施建设，健全园区配套服务体系。加快推进四川长江工业园规划建设，大力发展临港“飞地园区”，鼓励和支持有条件的县（区）跨省、市、县（区）联建园区。积极推进五粮液、惊雷科技等企业“以企建园”。 二、着力抓好项目建设，保持投资稳定增长 健全项目综合协调机制。进一步发挥好重大项目指挥部的作用，建立健全重点项目考核、进展情况月报、分级协调、督查督办、定期通报等机制。认真落实项目投资工作县（区）和市级部门行政首长负责制。积极探索建立政府投资项目公示制度。建成全市项目管理信息系统，提高项目精细化管理水平。 加快重点项目建设。深入实施“立体交通大会战”，加快推进成贵高速铁路宜宾段、宜宾机场迁建、宜宾至叙永高速公路、宜宾至彝良高速公路、绕城高速公路西段等项目建设，力争开工建设川南城际铁路内自宜段、宜宾至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜宾至仁寿高速公路、宜宾至庆符公路、宜宾港散货码头等项目，做好宜宾至攀枝花高速公路、长江航道宜宾段Ⅲ级升Ⅱ级改造提升等项目前期工作。突出抓好产业项目建设，开工建设嘉业机械整体搬迁等35个项目，竣工投产鸿源化工60万吨硫酸等46个项目，确保工业投资370亿元以上。切实完善现代水利设施，加快向家坝灌区南北首部取水隧洞和北总干渠一期工程及新坝、蟠龙湖、龙滚滩、王家沟、东山水库等项目建设。 加强项目包装与储备。认真研究国家政策和资金投向，做好规划、政策和项目对接，争取更多项目列入国家、省上的规划和投资计划。紧紧围绕“三个中心、六大基地”建设，进一步做深做细项目论证和储备，着力策划一批带动力强、影响面广、事关经济社会发展的重大项目，动态充实项目储备库。 三、着力增进民生福祉，全面发展社会事业 切实抓好就业和社会保障工作。认真实施“九项民生工程”。积极推进人社信息化建设，加快实现县乡村人社网点和信息系统全覆盖。切实加强劳动保障监察信息网络化、监管网格化建设。继续做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作。完善社会保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医保整合。切实加强社会保险基金监管。大力开展特殊困难群众救助帮扶工作。加快发展养老事业，鼓励支持社会力量发展养老服务业。实施好保障性安居工程建设，新开工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，发放公租房租赁补贴8409户。 优先发展教育事业。进一步深化教育综合改革，全面推进素质教育，持续提升教育教学质量。加强教师队伍建设，完善义务教育学校教师“县管校聘”机制。加快推进普通高中特色化和差异化改革。着力发展现代职业教育，加快推进宜宾职业技术学院国家级骨干高职院校建设。实施第二轮学前教育三年行动计划，进一步发展特殊教育、高等教育和继续教育，积极推动宜宾学院向应用型综合大学转型发展。规范有序发展民办教育。加大投入力度，全面完成农村义务教育“四大工程”建设任务，加快实施薄弱义务教育学校改造工程。不断优化学校校点布局，抓好校园安全和周边环境整治。 加快卫生事业发展。深化县级公立医院综合改革，巩固基本药物制度成果。巩固新农合覆盖水平，加快推进新农合信息化建设。积极建立基层首诊、双向转诊、分级医疗、上下联动的医疗服务新模式。切实加强乡村医生队伍建设。加快推进长江国际医养中心、市妇幼保健院迁建、市二医院临港医院等项目建设。继续加强重点传染病的防控。积极发展健康服务业。认真落实计划生育利益导向优惠政策和单独二孩政策。 扎实推动文化体育等事业发展。继续深化公益性和经营性事业单位改革。大力发展文化产业，积极组建宜宾日报报业集团、宜宾广电集团。完成市广电中心建设，开工建设市博物馆新馆。完成全市有线电视数字化整体转换工作。着力实施文化惠民工程，建设65个幸福美丽新村（社区）文化院坝、46个市级示范农家书屋和50个公共电子阅报屏。积极加强文化遗产保护工作。深入实施全民健身计划，启动奥运金牌十年计划，开工建设宜宾体育活动中心。扎实推进市社会福利院二期工程建设。开工建设市政务服务中心、市残疾人综合服务中心。积极稳妥做好行政区划调整工作。新建农村社区20个。继续抓好民族宗教、地方志、爱国卫生、红十字、电子政务、住房公积金、机关事务管理、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展。 四、着力发展现代服务业，积极扩大市场消费 全面提升商贸物流业水平。加快推进东方时代广场、重庆新世纪百货、西南机械装备贸易城等项目建设，积极培育创建美食城、美食街和特色商业街，鼓励和支持县（区）打造富有特色的次级商圈。支持唐人财富中心、莱茵春天等城市商业综合体提升商业业态，抓好叙府商城、燕君连锁、绿源食品、西南轻工博览城、临港汽车产业园等重点商贸流通企业培育和发展。切实加快临港国际物流园区和象鼻、金沙、五粮液等物流中心发展，加强农产品冷链、城市物流配送等物流基础设施建设。积极推动长江经济带海关通关一体化改革，力争保税物流中心（B型）获批投用。重点培育一批龙头物流企业，促进现代物流与制造业、商贸业、电子商务联动发展。 加快发展壮大旅游业。着力推进旅游基础设施建设，进一步完善“吃、住、行、游、购、娱”要素配套。做好旅游公共信息服务，加快智慧旅游建设。推动旅游与文化融合发展，大力发展文化生态旅游、工业旅游、城市旅游、乡村旅游，培育多层次旅游业态。全力承办好2015中国?四川国际文化旅游节。加快推进国家5A级、4A级景区创建提升工作，积极打造国家级和省级生态旅游示范区、旅游度假区、休闲农业与乡村旅游示范县，加快建设国际生态文化旅游目的地。推动组建川南旅游产业战略联盟，加强旅游跨区域合作。 培育壮大现代金融业。着力完善金融业发展的扶持政策，加快推进川南城市群金融中心建设。继续深化银政企交流合作。进一步做好企业上市工作，鼓励企业利用多层次资本市场加快发展。积极引进各类金融机构，重点推进光大银行、民生银行、乐山市商业银行入驻宜宾。继续抓好金融生态环境建设，切实防范和化解金融风险。 积极培育消费热点。深入开展“扩内需、促消费”系列活动，大力促进节假日消费。组织参加全国、全省重大展会，不断拓展产品销售渠道。努力搭建产销对接平台，认真举办好第二届采购商大会、第八届中国宜宾早茶节、2015中国白酒文化节、第三届宜宾特色农产品展示展销活动、第六届豆腐干博览会。推动电子商务等新兴先导型服务业发展，加快五粮液以及茶叶等农产品电子商务平台建设。大力发展信息消费、健康养老消费。 五、着力创新农业经营方式，促进农民持续增收 大力发展特色优势产业。进一步调整优化农业产业结构和农产品品种结构，大力发展茶叶、牛羊、水产等“741”特色优势产业。加快推进国家农业科技园区建设。扎实推进农业标准化示范基地建设，着力打造10个现代农业万亩示范区、45个农业科技试验示范基地和10个万亩林亿元钱示范区。积极推进省级现代农业、林业、畜牧业重点县建设。加快构建现代农业产业体系、新型农业经营体系和社会化服务体系。着力解决土地撂荒问题。提高农业机械化水平。大力引导、支持农村土地流转，加快发展农业适度规模经营。 加快建设绿色食品精深加工基地。发展壮大农产品加工园区，努力形成农业产业化、集群化发展格局。培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业15户、年营销额1000万元以上的农民合作社10个、家庭农场300个。切实抓好“三品一标”农产品认证登记保护工作。完成市、县级农产品质量安全追溯监管平台建设和全市50家农产品生产单位追溯信息管理平台建设。 千方百计增加农民收入。切实优化农民增收结构，多渠道促进农民增收。大力扶持发展农村持续稳定增收项目，鼓励农民通过创业增加家庭经营性收入。扎实开展就业技能培训，引导农民通过就地就近就业增加工资性收入。全面推进农村产权制度改革，支持农民通过拓展投资领域增加财产性收入。落实强农惠农政策，加大政府扶持力度增加农民转移性收入。 全面推进新农村建设。以人的新农村建设为核心，坚持产业先行、产村相融，统筹推进省级新农村示范县建设。全面完成3个省级新农村建设示范县、8个市级新农村示范片三年规划目标任务。加强农村公路、水利、农机、电力、广电等基础设施建设，实施宽带乡村惠民工程，加快建设“1+N”村级公共服务中心。加快幸福美丽新村建设，建成262个新村、12个新农村综合体和96个幸福美丽新村。加快农村廉租房建设，切实解决一批农村困难群众住房问题。 六、着力推进新型城镇化，建设现代宜居城市 全面加快新型城镇化进程。力争新增建成区面积17平方公里，城乡建设投资突破360亿元。以人的城镇化为核心，进一步深化户籍制度、土地管理制度改革，推动城乡一体化发展。完善“全域宜宾”规划体系，完成历史文化名城保护规划报批，积极推进各区域详细规划及相关专项规划编制工作。切实抓好小城镇建设，深入实施全省“百镇建设行动”，重点培育和发展中小城镇，实现省、市级重点镇投资4.3亿元。修订完善城市园林绿化相关制度及标准，切实抓好国家园林城市创建工作，开展好园林县城、城镇、单位、小区、新村创建工作。 继续抓好中心城区建设。加快推进临港新区、南部新区、岷江新区、金沙新区、三江口南岸区域、南溪新区、李庄新区等区域开发建设，确保中心城区新增建成区8平方公里，完成投资100亿元。继续推进环长江旅游景观大道、南北线提升改造及中心城区路面黑化工程，全力实施南部新区七星城公共设施和金沙城骨干道路工程建设。加快推进城市规划馆、市民中心、市工会“两中心”、南广高架和大溪口城市广场等重点项目开工建设，启动新机场连接线、天池滨江路、现代有轨电车示范线、国际会展中心等项目工作。积极推动蜀南大道和叙府路交通节点、戎州大桥南桥头交通节点改造工程等项目建设，加快构建市区立体交通体系，不断完善城市功能。合理引导住房消费，促进房地产市场健康发展。 切实提升城市管理水平。加快推进“智慧城市”建设。全面抓好数字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推动垃圾焚烧发电、垃圾处理厂渗滤液技改等项目建设。深化城市管理十大专项治理，着力解决车辆乱停、摊点乱摆、房屋乱建、广告乱象等问题。实施全域创卫工程，确保中心城区创建国家卫生城市通过省级考核，积极争创中国人居环境范例奖。 七、着力加强区域统筹，壮大县域经济实力 加快推动县域经济发展。县域经济是我市适应新常态，推动产业转型、创新发展和经济可持续发展的主战场。要继续实施交通、农田水利、生产生活环境三大提升工程，不断改善县域发展条件。优先发展沿江经济带，加快构建沿江产业群、城镇群和港口群，不断提升产业集中度和综合竞争力。启动全市长江经济带、岷江经济带产业转型发展规划编制，大力发展生态产业文明。加快发展山区资源综合开发区，促进资源综合开发利用、就地转化和直接富民。因地制宜发展壮大一批工业镇、商贸镇、旅游镇，努力形成县域经济次中心。全面落实好少数民族地区待遇县政策，推动少数民族地区、边远山区、革命老区加快发展。 大力发展非公有制经济。实行“负面清单管理”，进一步放宽社会资本进入基础设施、公用事业等行业和领域。切实帮助非公企业解决融资、用地等困难。鼓励组建和完善各种行业性商会（协会）。积极推动优质企业股份制改造，建立健全中小企业政策支持体系，实施中小微企业成长工程，培育一批创新能力强、成长速度快、市场竞争力强的“小巨人”企业。 扎实抓好精准扶贫和移民后扶工作。坚持区域发展与精准扶贫相结合，大力实施乌蒙山片区扶贫规划。积极统筹政府、市场、社会等资源，加大财政专项扶贫投入力度，整合行业扶贫、社会扶贫和移民后扶力量，切实抓好“六大扶贫工程”，减少贫困人口6.52万人。切实落实好向家坝移民后扶发展规划，不断提高移民生产生活水平，确保移民移得出、稳得住、逐步能致富。 健全区域协调发展机制。切实推进简政放权，从审批权限、项目安排、信贷投入、能源调度、人才管理等方面给予县（区）更多的自主权。加大以市带县力度，坚持因地制宜、分类指导，完善经济考核指标体系和办法。建立健全县（区）之间的沟通合作机制和协调发展机制，引导县（区）资源共享、园区共建、产业共融。 八、着力深化改革开放，增强发展动力活力 全面推进重点领域改革。深入推进统筹城乡综合配套改革，深化扩权强县、扩权强镇改革，建立统筹城乡发展机制。全面深化农村改革，加快推进农村产权制度改革。深化国有企业改革，大力推动产权多元化，鼓励社会资本积极参与国有企业改制重组。推进投融资体制改革，大力推进PPP试点，激发和释放民间投资活力。进一步推进财税体制改革。加强政府性债务管理，健全政府性债务风险预警机制。深化文化、医疗卫生体制改革。完善促进就业创业的体制机制，形成合理有序的收入分配格局。 加强对外开放和区域合作。积极推进与成渝经济区、攀西资源开发区等区域城市和友好城市的交流合作，加强与环渤海、长三角、泛珠三角的区域合作。积极加强与法国、德国、俄罗斯、东盟等国家和地区的交流合作。继续加大对重点外贸企业的扶持，支持白酒、茶叶、丝绸、竹制品等特色产品出口。支持企业到境外投资，加强外派劳务市场的监督管理。 努力提升招商引资实效。围绕“三个中心、六大基地”产业规划，加快制定投资促进产业指导目录。进一步完善招商项目科学规划方案和工作推动方案，不断创新招商形式，大力开展驻点招商、小分队招商和以商招商，尽快引进一批世界500强、国内500强、央企和省内知名大企业。强化项目跟踪服务与对接，推动签约项目尽快落地。 扎实推动临港开发区改革发展。进一步创新体制机制，完善配套政策，着力先行先试、创新发展。围绕打造产业港、创新港、开放港，重点抓好11个功能片区建设。切实加大开放合作力度，探索与沿海国家级开发区、先进地区合作共建产业园区。依托宜宾港大力推进长江起点航运中心建设，不断做大港口物流、交通、信息、产业平台，力争集装箱吞吐量达到15万标箱。 九、着力建设生态文明，加快打造美丽宜宾 切实抓好节能减排。大力实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程。严格控制“两高一资”和产能过剩行业新上项目。加快产业结构调整和落后产能淘汰步伐，积极推进黄桷庄电厂关闭相关工作。全面完成“十二五”污染减排目标，强化环境容量保障工作。健全减排约束机制，进一步落实减排责任，严格环境准入，严控排污总量。加快推进市、县（区）城市污水处理厂二期工程及配套管网建设，提升城市污水处理能力。 全面加强环境保护。积极推进国家环保模范城市创建工作。切实加强建设项目环评和“三同时”管理。强化环境监管执法，推进环境监察、监测、信息监控机构标准化建设。进一步提升工业集中区环境风险防控能力。强力推进大气污染防治行动计划，加强区域联防联控，狠抓工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟和机动车尾气治理，减少雾霾天气。强化向家坝库区生态环境保护。加强小流域污染综合整治，保护和改善“三江九河”水环境质量。深入推进农村面源污染、土壤环境保护和综合治理。 积极推进生态建设。制定和完善生态文明建设考核指标体系，守住生态红线，扩大生态绿线。完成高县、筠连县、珙县、兴文县省级生态县建设任务，加强生态乡镇、生态村等“生态细胞”建设。继续推进国家森林城市创建工作，确保成功创建为省级森林城市。巩固并扩大天然林保护、退耕还林成果，加强水土流失综合治理。 十、着力营造良好环境，保持社会和谐稳定 切实提升服务水平。最大限度地放宽工商注册登记条件，扩大市场主体总量。严厉打击商业贿赂和扰乱市场经济秩序、企业生产经营秩序等违法行为。规范执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权。实行执法检查预告、检查登记等制度，杜绝随意检查、重复检查和多头检查。严禁以任何名义对企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训。加强监督管理，推动与行政审批有关的中介机构规范运作。 强化生产要素保障。建立健全“要素资源跟着项目走”的要素保障机制，突出抓好资金、土地、环境、人才等要素保障。积极争取地方留存电、留存气等扶持政策，着力抓好煤电油气运等要素的综合协调。积极组织企业参加各类产销对接活动，帮助企业开拓市场。认真落实重点项目审批“绿色通道”制度，促进项目尽快落地。加强企业家队伍培育，积极帮助企业解决生产、技术、管理、品牌、信息等方面的困难。 提升社会治理能力。深化“平安宜宾”、“法治宜宾”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理。扎实开展法治示范创建活动，加强全民普法教育。引导群众依法反映诉求，大力开展信访案件清理化解，落实涉法涉诉信访依法终结制度。认真开展重大决策社会稳定风险评估。深化城乡社区治理体制创新，全面推进网格化服务管理。大力推进社会组织监管改革，支持和发展志愿服务组织。完善安全监管责任体系，突出抓好重点行业领域安全综合整治，促进全市安全生产形势持续稳定好转。强化食品药品安全监管。加强社会信用体系建设。完善防灾减灾和应急救援体系，做好地震、测绘、气象、水文工作。加强国家安全和保密工作。 加强国防建设。大力推进全国双拥模范城“四连冠”创建工作。积极做好国防教育、国防动员、人民防空、交通战备、优抚安置、消防等工作，进一步抓好征兵和民兵预备役建设。 加强法治政府建设 各位代表！过去的一年，我们大力推进政府自身建设，努力打造法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府，各项工作都取得了较好成绩。我们以整风精神开展党的群众路线教育实践活动，大力整改8个方面58个细项的问题，制定实施了精文简会、基层调研活动管理、提高议事决策执行效率等70余个制度。我们认真落实依法治市各项任务，坚持市政府常务会学法，加强行政决策风险评估和合法性审查，获得第三届“中国法治政府奖”提名奖。我们深入推进环境兴市战略，全面推行并联审批，行政审批项目从216项减少到91项，减少58%，成为全省保留行政审批项目最少的市州之一。办理行政复议案件375件。积极开展行政调解工作，市本级受理行政调解案件11068件，成功调解10533件，成功率达95%。建立基层法律援助工作站点195个，无偿办理法律援助案件3953件。认真办理人大代表建议意见383件，政协委员提案意见287件，办复率达100%。我们切实加强重大问题调研和政府目标绩效管理，政府系统全市性会议同比减少64.4%，大力整治“庸懒散浮拖”以及不作为、慢作为、乱作为，对34个单位、53名责任人进行了问责。我们进一步加大监察、审计力度，深化正风肃纪，坚决抵制各类不良作风，查处“四风”案件152件、通报曝光49起、处分110人，查处违反中央八项规定案件70起、处理80人，干部清正、政府清廉的形象进一步树立。 我们也清醒地认识到，与上级的要求和群众的期盼相比，政府自身建设还有一些差距。比如，部分决策部署和工作措施还没有完全落实到位，少数部门的行政效能和工作人员的办事效率还不够高，依法行政和反腐倡廉建设还需要加强。新的一年，我们将认真践行党的群众路线，切实解决存在的问题，着力提高推动科学发展的能力和水平，努力开创法治政府建设新局面。 切实加强依法行政。认真贯彻中央依法治国、省委依法治省和市委依法治市的要求，切实落实依法行政的主体责任，大力营造学法、用法、守法、护法、畏法的社会氛围。全面落实重大行政决策法定程序，建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全政府常务会议和部门办公会议学法制度。加强行政复议工作。坚决贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，加强与市政协的沟通联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见，推进办理结果公开。主动接受党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、司法监督、社会监督、舆论监督。 切实优化政务环境。继续深化环境兴市战略，强化政务公开和各领域办事公开，建立并公开政府部门权力清单，逐项梳理行政许可、行政审批、行政处罚等事项。加大“两集中、两到位”工作力度，简化办事程序。增强服务意识，建立市县乡三级并联审批服务，探索建立网上办理和电话办理机制。充分发挥12345市民服务平台作用，加强市县乡村一体化服务体系建设，“一站式”办理群众行政许可、信访诉求、民生投诉等便民事项。 切实提升行政效能。认真贯彻“三严三实”要求，进一步强化政府班子建设，加强对干部的教育管理，大力整治不作为、慢作为、乱作为以及“庸懒散浮拖”等机关病，努力建设一支高素质的干部队伍。全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，促进行政机关高效履职。按照权力和责任相适应的原则，盯住不落实的事，追究不落实的人，让权力行使者有职有责、任职负责、失职问责成为一种常态。 切实强化廉政建设。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。坚决贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”，稳妥推进公务用车制度改革，强化办公用房管理，继续严控“三公”经费和会议费。加强行政权力行使监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况实行审计全覆盖。加强行政监察，深化正风肃纪专项治理，纠正行业不正之风。严肃查处腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。 各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，进一步解放思想、改革创新，真抓实干、砥砺奋进，为加快实现率先崛起、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！（宜宾新闻网）

  2025-07-30

• 【茂县招商】2015年茂县政府工作报告

  茂县人民政府县长 唐远益 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。 “十二五”工作回顾  “十二五”时期，县人民政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督支持下，在县政协的民主监督支持下，克服经济下行压力和转型发展的困难，以全面建成小康社会为目标，统筹经济社会发展，较好地完成了既定的工作目标。 一、全面完成灾后恢复重建任务 深入贯彻落实中央和省委关于“5.12”汶川特大地震灾后恢复重建指导思想，严格遵循灾后恢复重建工作思路，紧紧围绕重建目标，深化对口支援工作机制，强化要素保障，强力推进项目建设，严格项目资金管理，狠抓项目审计和资料归档，全面完成了灾后恢复重建任务。 二、保持县域经济平稳运行 坚持稳中求进工作基调，积极主动适应经济发展新常态，推动县域经济持续平稳较快发展。全县“十二五”末（2015年末）预计（下同）实现地区生产总值351000万元，“十二五”时期（下同）年均增长19.5%。完成全部工业增加值227400万元，年均增长28.5%；完成规模以上工业增加值200000万元，年均增长28.6%。实现地方公共财政收入15415万元，年均增长5.7%。实现社会消费品零售总额66231万元，年均增长14.1%。农村居民人均可支配收入达到10128元;城镇居民人均可支配收入达到26830元，年均增长10.7%。接待游客180万人次，年均增长41.4%；实现旅游总收入150000万元，年均增长44%。截至2015年末，全县城乡居民储蓄存款余额255000万元，较“十一五”末增长91.7%。 坚持绿色生态理念，推进现代农业发展。以基地建设和产业结构调整为抓手，推进产业增量提质，全县优质特色水果、秋淡蔬菜种植面积达13.2万亩，花椒、核桃种植面积达8.3万亩，中药材种植面积达4.5万亩；建成优质生猪、肉牛、小家禽（畜）及特种养殖场28个，发展中蜂养殖户537户、总量达1.5万箱。以绿色、生态和标准化生产推进品牌建设，制定四川省区域性地方标准4个，“茂县花椒”获国家地理标志产品保护认证，“茂汶苹果”、“茂县李”获农产品地理标志认证，“枇杷”、“脆红李”等24个产品获绿色食品认证，“猕猴桃”“羌脆李”等6个产品获有机转换产品认证，被国家农业部认定为“四川省无公害农产品产地”。按照为都市人提供绿色、生态、放心的特色农产品理念，积极培育涉农生产经营企业及专合社促进农产品销售，在成都、重庆、贵阳等地设立农产品专销点和直销店，逐步实现了绿色农产品在大城市直销，提高了农产品知名度。现代特色农业产业化发展格局初步形成，获得了省政府“四川省现代农业（林业）基地强县”荣誉称号。 坚持低碳环保优先，推动工业转型升级。积极承接并完成“5.12”汶川特大地震灾后恢复重建“工业北移”战略任务。强化要素保障，为各类企业争取环境保护、技改升级等各类补助资金14744万元。优化协调服务，督促企业加强节能降耗和技改升级，形成了以余热发电、新兴能源（二甲醚）、尾气烧石灰、余热炭材烘干、蓝宝石煅烧为代表的绿色循环工业发展格局。 以拓景扩容为抓手，加快羌文化旅游目的地建设。认真落实州委、州政府全域、全时、多元旅游景区建设战略部署，设立文化旅游发展基金500万元，整合资源抓促销，强化旅游市场监管，维护和提升旅游形象。加快推进羌文化旅游目的地建设，以原生态羌族文化为代表的中国古羌城正式对外开放，以生态休闲为代表的叠溪松坪沟成功创建国家AAAA级旅游景区，以户外运动旅游为代表的九鼎山高山滑雪场成功填补阿坝州冬季旅游空白，以羌乡古寨为代表的乡村旅游成为群众增收的亮点。 强化要素保障，推进重点项目建设。加强协调服务，全力支持和保障重点项目――成兰铁路（茂县段）、茂(县)绵(竹)公路等重点工程顺利推进。强化农村交通基础设施建设，完成投资30719万元，建成通村通畅公路613公里、通达公路111公里、县乡村道路安保工程187公里，完成“7.10”山洪泥石流灾后恢复重建及水毁道路维修项目50个。狠抓农田水利建设，启动实施“百村千池万窖”微水灌溉工程，完成投资26000万元，建成池、窖14338口，拓展了高半山产业发展空间，改善了群众生产生活条件。狠抓生态项目建设，安排资金11175万元，在岷江及黑水河干旱河谷恢复植被8000亩，在64个高半山村实施产业结构调整，栽植生态林31350亩、经济林6895亩。 以人为本，加强旧城改造和城镇建设。积极探索创新旧城改造模式，坚持以人为本、政府主导、群众参与原则，整合落实资金5221万元，撬动民间投资11550多万元，启动了以城门洞为核心的青坡门片区旧城改造。加快重点乡镇建设，光明乡、雅都乡、富顺乡顺利撤乡设镇。狠抓城市绿化亮化美化工作，对县城滨河景观带和“半岛公园”等绿化进行提升改造，完成古羌城和县城主干道光彩工程打造，城市环境极大改善，群众综合素质不断提高，城市形象和品质进一步提升。 三、促进社会事业全面发展 认真落实各项惠民政策，聚焦“民生七难问题”，5年来统筹安排资金86000万元，教育助学、百姓安居、生态环境等系列民生工程和民生实事扎实推进并取得实效。优先发展教育事业，全面推行15年义务教育，“两基”成果进一步巩固，义务教育均衡发展顺利通过国家教育部认定。加强医疗卫生事业，大力引进医疗力量和民间资金，新建民营医院3家；狠抓人口计生工作，成功创建为国家级计划生育优质服务先进县；加强羌医药事业发展平台建设，中国民族医药学会羌医药分会在茂县挂牌成立，人民群众医疗保障和服务水平得到提升。 加强社会保障体系建设，开发公益性岗位2151个，城镇新增就业4498人、城镇失业人员再就业469人、就业困难人员再就业174人；建立健全城乡低保和医疗救助体系，发放低保资金17952万元、保障低保对象116万人次，发放医疗救助资金2678万元、救助困难群众7564人次。 大力实施“智慧茂县”和“宽带乡村工程”建设，在全省藏区第一个率先实现县城和50%的行政村光纤宽带全覆盖，实现95%的行政村无线通信全覆盖，人民群众享受到了与大城市同步的现代信息文明成果，幸福感和生活质量进一步提升。 四、推进社会治理法治化和规范化 牢固树立法治理念，以民主法治示范村、依法治校示范校、平安法治小区、诚信守法企业、法治文化景区等建设为载体， 五、推动政府自身建设上新台阶 始终把依法行政作为政府工作的准则，建立健全了政府议事规则，认真落实政府常务会议会前学法制度，以“六五”普法和省级法治县创建为契机，深入开展法律进机关活动，政府及其部门依法行政意识和能力不断提高。坚持以审计监督促进项目和资金管理规范化，对573个建设项目进行竣工结算审计,审计调查项目82个，核减资金80230万元、查处资金11352万元。强化“三公”经费控制和管理，自贯彻中央八项规定以来，全县“三公”经费年均下降2.2％。加强行政权力监督，建成并正式运行行政权力公开规范运行平台，清理行政权力5933项并向社会公布；完成电子监察系统建设和政务服务大厅改造提升，42个部门的289项审批服务事项全部进驻政务服务大厅集中办理；深化并联审批，实现“三证合一、一照一码”统一办理。加强和改进便民服务工作，在县政务服务大厅设立村（社区）集中代办点2个，规范化建设乡镇便民服务中心21个、村（社区）代办点184个。 深入开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒反对“四风”，密切了与群众的血肉联系。切实履行“主体责任”和“一岗双责”，全面推进惩治和预防腐败体系建设，建立并认真落实政府常务会议会前学习廉政规定的制度，以高度的政治责任感推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持有关机关依法查处违法违纪案件，维护了党纪国法的权威和尊严。   2015年工作总结   各位代表，刚刚过去的2015年，是实现“十二五”规划目标的决胜之年、收官之年。一年来，我们坚持“稳增长、调结构、惠民生、防风险”的工作思路，狠抓基础设施建设和产业发展，纵深推进精准扶贫，加强市场监管和社会治理，全县经济发展、社会进步。较好地完成了茂县第十四届人民代表大会第四次会议确定的地区生产总值、全部工业增加值、规模以上工业增加值、地方公共财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、游客接待量和旅游总收入等主要经济指标任务。 产业发展取得成效。现代特色农业产业进一步发展壮大，农村经济运行良好，被四川省农业厅表彰为2015年度全省农村经营管理工作突出单位。绿色循环工业提质增效成效显著，希望电盐蓝宝石一期项目建成并试生产，工业发展质量进一步提升。以旅游业为支柱的第三产业发展迅猛，九鼎山高山滑雪场、古羌城、叠溪松坪沟、羌乡古寨等景区景点游客量和旅游收入再创新高。 脱贫攻坚成效显著。认真落实精准扶贫新部署，按照“六个精准”、“五个一批”和“十大行动”的要求，精心编制《茂县坚决打赢新阶段扶贫开发攻坚战、确保同步全面建成小康社会的实施方案》和《四川省藏区片区茂县区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》等扶贫方案和规划，大力整合资金和社会帮扶资源，推进“滴灌式”扶贫攻坚，全面完成了省、州下达的脱贫任务。 重点项目加快推进。深入推进“百村千池万窖”微水灌溉工程并成功承办全省农田水利基本建设现场会，被四川省水利厅表彰为2015年度全省农田水利基本建设先进单位。强化要素保障，成兰铁路（茂县段）、茂（县）绵（竹）公路等重点项目进展顺利。狠抓地质灾害治理，安排资金3200万元，完成宗渠沟、阳午沟、回龙磨沟3处泥石流灾害治理。统筹安排国家生态转移支付资金4075万元，抓好生态治理和高半山产业结构调整。 社会事业发展良好。优先发展教育事业，教育质量稳步提升，硬上省本科线79人，较2014年增加14人，各类高考录取644人，录取率达94.2%。加强科技推广和实用技术培训，开展羊肚菌栽培试验并取得初步成效。启动并扎实开展羌文化进校园活动，羌文化保护传承和弘扬工作取得新进展；加快体育事业发展，成功举办阿坝州第十四届运动会暨第二届残运会并取得优异成绩。加强医疗卫生硬件建设，投资1650万元推进急救中心、卫生院职工周转房、卫生执法监督所等项目建设；加强医疗卫生人才培养培训，直选紧缺医疗卫生专业技术人才35名，提升了医疗卫生软实力。加强社会保障工作，新增各类就业1089人，开发公益性岗位448个。推进大众创业、万众创新，建立大学生创新创业孵化园1个，帮助53名高校毕业生实现自主创业。加快推进老龄事业发展，成功创建为省级敬老模范县。 社会治理更加规范。巩固深化省级法治示范县创建成果推进依法治县进程，加强法制宣传教育，“六五”普法圆满通过州级验收。扎实推进工商、质监、食品药品监管体制改革，行政执法和监管工作得到加强。深入开展食品药品、文化、旅游、客运、农资、价格等市场整治和规范，经济发展环境进一步优化。坚持依法治理，严厉打击违法犯罪行为，破获刑事案件48起、抓获犯罪嫌疑人60人，查处治安案件265起、违法人员388人，维护了社会和谐稳定。 政府廉政建设得到加强。认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会、省纪委四次全会和州纪委五次全会精神，认真开展领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育活动，促进“一岗双责”和“主体责任”的落实。强化正风肃纪，深化巩固党的群众路线教育实践活动和“慵懒散浮脱”专项整治成果，重点查处公车私用、私设“小金库”等违规行为，有效防止了“四风”问题反弹。 一直以来，大力支持驻县部队和国防后备力量建设，积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，凝聚档案、地方志、气象、邮政、通讯、能源、供销、粮食、烟草、外事台侨、红十字会、老龄、保险、应急管理以及社会各界的智慧和力量，共同为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。 “十二五”时期、特别是2015年，面对复杂严峻的经济形势，仍然保持了经济持续平稳较快发展和社会全面进步。这些成绩的取得，是在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，是在县人大和县政协的监督支持下，全县各族人民团结协作、超常奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县各族人民、驻县部队官兵、政法干警、工商联、各人民团体以及关心支持茂县经济社会发展的各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，客观分析“十二五”时期的工作，综合研判“十三五”时期经济社会发展形势，我们还面临较多的困难和问题： --经济增长缺乏新的动力来源和增长点。我县“十二五”经济增长主要靠投资和工业拉动，灾后恢复重建完成后，投资已逐年回落，水电等资源开发已基本结束，项目支撑来源不足，保持高位投入的压力很大。城镇化集聚水平不高，居民消费“外溢”现象突出，消费拉动经济增长的作用不明显。以高载能为主的工业受生态功能区的限制以及市场、技术、人才等要素的影响，发展新兴产业难度大。 --产业结构转型升级面临艰难阵痛。农业面临区域之间产品同质化竞争和部分农产品市场饱和的压力。工业比重高，企业经营效益差，工业转型升级压力大。现代服务业发展不足，层次单一，服务业的软、硬实力有待提升。 --政策支持力度减弱与产业政策限制。我县灾后恢复重建完成后，重大项目和资金争取难度大，存在政策被边缘化的趋势；作为重点生态功能区的限制开发区，引进项目受产业政策限制大。 --基础设施仍是制约经济发展的瓶颈。基础设施、特别是高半山区基础设施建设投入不足，路网、水网、电网还不能适应经济发展需要。已建基础设施管护不到位，存在“重建轻管”现象，效益发挥不明显。 --生态环境脆弱制约产业可持续发展。我县地处青藏高原向内地平原过渡地带，受“5.12”汶川特大地震影响，生态环境破坏严重，各种自然灾害和次生灾害多发易发，对工、农业生产尤其是农业生产的影响较为突出，制约了产业的可持续发展。 --民营经济不发达，缺乏积极有效的促进和创新机制。鼓励支持民营经济发展的氛围不浓、政策支持力度不够。民营经济总体规模小，行业分布不均衡，资本积累不够、融资能力差，缺乏强强联合、抱团发展的意识。 --财源增长点不足，财政收支矛盾大。支柱财源和新兴财源点不足，税收增长缺乏有力支撑，县本级财政增收难；财政收入总量少，刚性支出多，收支矛盾突出。 --政府提供的公共服务还不能满足群众日益增长的多元化需求。教育整体水平与内地发达地区相比差距大，名师名校培养力度不够，优质教育资源供给不足；中、高级医疗卫生人才缺乏与群众医疗卫生需求矛盾突出，对羌医药保护传承关注不够；公共文化服务产品和项目不多，积极健康的群众精神文化生活引导不足；实现公共服务均等化的任务艰巨而繁重，发展仍然是当前和今后一个时期的第一要务。 同时，少数政府部门依法履职的能力、水平不高，政府管理服务水平尚需改进，一些项目和资金管理薄弱，个别公职人员财经纪律意识淡薄、违法违纪的现象依然存在。 对这些矛盾和问题，我们将坚持实事求是的精神，遵循科学发展的规律，用法治的理念、创新的思路，逐步统筹解决。   “十三五”时期主要目标任务               “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，县人民政府按照“四个全面”战略布局和“五位一体”要求，深入分析国家、省、州经济社会发展形势，根据县委的总体工作思路，编制了《茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，在广泛征求意见、认真修改完善的基础上，已提交本次人民代表大会，请连同《政府工作报告》一并审查。县人民政府将根据大会审查通过的《纲要》，认真组织实施。 “十三五”的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，以羌文化旅游目的地、阿坝州生态农业高地、阿坝州交通枢纽地、阿坝州新型工业集中发展地、阿坝州商贸物流集散地及阿坝州区域经济中心城市为核心的“五地一中心”建设为目标，推进经济社会持续协调健康发展，确保与全国全省全州同步建成小康社会。 “十三五”的奋斗目标：到2020年末，地区生产总值达到492000万元，一、二、三产业结构比调整为18:48:34；完成工业增加值203000万元,完成规模以上工业增加值188000万元;5年累计完成固定资产投资1700000万元；实现社会消费品零售总额84600万元;完成地方公共财政收入20000万元；农村居民人均可支配收入达到1.5万元，城镇居民人均可支配收入达到3.6万元;接待海内外游客350万人次，实现旅游总收入300000万元；人口自然增长率年均控制在7‰以内，城镇登记失业率年均控制在3.4%以内。达到全面建成小康社会的指标要求。 “十三五”的主要任务： --建设羌文化旅游目的地。以独具特色的羌族历史文化为依托，以羌文化核心保护实验区和藏羌彝文化走廊建设为载体，完善旅游景区景点基础设施和服务设施建设。挖掘羌文化内涵，整合文化旅游资源，推进文化与旅游深度结合，打造羌文化旅游品牌，旅游市场更规范、旅游形象更良好。 --建设阿坝州生态农业高地。加快干旱河谷综合治理示范区建设，加强与科研机构的合作，探索创新干旱河谷综合治理的新模式、新机制，加快建成岷江上游干旱河谷绿色长廊。依托自然资源优势，以农业标准化、品牌化、产业化为主攻方向，优化空间布局和产业产品结构。加强“特色果、绿色菜、道地药”生产基地建设，大力培育新型经营主体，创新经营模式，强化科技支撑，打造生态特色品牌。 --建设阿坝州交通枢纽地。依托成兰铁路、国道213线和347线、茂绵公路，突出连接成都、绵阳、德阳和辐射州内的交通区位优势，强化通达能力建设，提升公路等级，构建以国省道为主线、县乡道为支线、通村公路为辐射的交通运输体系。 --建设阿坝州新型工业集中发展地。坚持生态环保优先，以科技创新为动力，整合产业优势，大力发展节能降耗的循环产业、高新技术产业和清洁能源产业，促进工业发展方式由资源消耗向科技进步转变，实现由价值链低端向中高端转变。 --建设阿坝州商贸物流集散地。以成兰铁路建设和茂县融入成都“一小时经济圈”为契机，充分发挥交通和产业优势，建立功能完善、布局合理的商业网络体系，完善集商流、物流、信息流、资金流为一体的供应链体系，建成功能完备、辐射力强、集中度高的商贸物流集散地。 --建设阿坝州区域经济中心城市。依托新型城镇化和旧城改造，强化城市基础设施建设，扩大城市规模，完善城市功能，提高城市承载力。推进以人为核心、以生态文化旅游为支撑、以绿色低碳宜居康养为特征的城镇化建设，繁荣城镇经济，提升城市形象。   2016年主要工作   2016年，是实施“十三五”的开局之年，更是脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键之年。我们的主要目标是：实现地区生产总值373000万元，增长6.3%；实现全部工业增加值210000万元；完成固定资产投资220000万元；地方公共财政收入达到16000万元，增长3.8%；实现社会消费品零售总额71000万元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入达到11200元，增长10.6%；城镇居民人均可支配收入达到27200元，增长1.4%；接待游客205万人次，增长14%，实现旅游总收入172500万元，增长15%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在7‰以内。 为实现上述目标，我们要抓好以下工作： 按照“六个精准”、“五个一批”的要求，推进脱贫攻坚“十大行动”。强化贫困村基础设施建设，实施贫困村道路升级改造工程；全面完成1000万元中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目；完成47个贫困村10千伏和0.4千伏线路改造；安排2000万元中央环境整治专项资金，抓好农村污水、垃圾处理及环保基础设施建设。强化贫困村产业发展，抓好浙江对口帮扶项目实施，投入资金540万元，完成5000亩魔芋种植；整合资金950万元，在12个村实施产业发展项目；争取500万元扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作巩固提升产业培育项目资金，加快病区产业发展；在贫困村建立2-3个农业科技试验示范基地，增强辐射带动能力。加强脱贫项目争取和资金管理，全面完成上级下达的脱贫攻坚项目建设任务。 坚持“特色、高端、生态”理念，充分发挥资源和产业优势，打造“生态农业经济示范区”。夯实农业产业发展基础，统筹安排资金1060万元，完成13个小流域现代农牧业增收和四小工程项目建设；落实资金240万元，完成7个少数民族发展资金项目建设。加强农业科技示范园区建设，抓好果蔬新品种、羊肚菌试种示范；突出抓好道地中药材种植和生产基地建设。加强农产品质量监管和诚信体系建设，做好有机农产品、绿色食品、地标产品培育工作，提升农业品牌效益。积极探索农村集体经济组织、专合组织、民营企业、金融业、保险业支持产业发展的新机制、新途径，为加快脱贫攻坚步伐提供更多、更坚实的保障。 二、推进节能降耗和转型升级，抓好工业经济 坚持绿色、环保、循环的工业发展理念，加快建设“循环工业经济示范区”。鼓励支持企业实施循环经济、技改升级和产业转型项目，争取四川晶蓝宝石公司投资1800万元，完成第二、三条生产线建设；协调鑫盐化工投资1500万元，完成年产2万吨的高氯酸钠改造项目；协调岷江电化投资1300万元，完成箱式干燥及炭材输送系统技改升级项目；引导鑫新能源完成每小时1万标准立方米的电石炉尾气变换节能技术改造。促进电子商务发展，力争投资500万元，启动实施阿坝州电子商务仓储物流中心项目建设。引导鼓励企业加强科技创新，大力培育以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的竞争优势，提升企业及产品市场竞争力。 三、做优文化产业，抓好旅游经济 以全域、全时、多元景区建设为指导，加快羌文化旅游目的地建设。推进文旅、农旅、产旅融合互动发展，加大羌文化特色旅游产品研发力度，将羌文化融入旅游的各个要素。持续抓好以古羌城为核心的羌文化产业园区配套建设和产业链延伸，强化经营管理，精心策划包装一批优质旅游项目，丰富旅游内容，打造原生态羌文化体验区。协调恩威集团完成九鼎山国际高山滑雪场青龙坪改线公路及停车场等基础设施建设，打造以滑雪为代表的户外运动旅游示范区。协调大陆希望集团完成叠溪松坪沟景区栈道、观景桥（平台）、自驾游营地等配套设施建设，打造生态休闲旅游示范区。做好吉鱼天然温泉及浓矿泉水综合开发项目的协调服务和跟踪落地工作，力争完成投资12000万元。大力发展乡村旅游和康养产业，多渠道增加群众收入。加大旅游宣传营销，巩固扩大客源市场，打造“阳光福地·风情茂县”旅游品牌。狠抓旅游市场监管，切实提升旅游服务质量，营造良好的旅游环境。 四、推进社会事业，抓好民生实事 大力实施民生工程，推进基本公共服务均等化，提升人民的幸福指数。优先发展教育事业，进一步加大投入，完善基础设施建设；争取资金1800万元，实施中小学校安全防护及食品安全工程建设；争取资金300万元，建立羌文化艺体班，培养羌文化传承人，打造全省艺术特色学校；争取资金200万元，实施示范性普通高中建设项目；投资280万元，完成教育信息化平台建设。加强教师队伍建设，强化教育教学管理，切实提高教育质量。引导和动员社会各方面力量参与教育事业发展,努力营造全社会关心教育、支持教育、发展教育的良好氛围。 加强医疗卫生服务体系建设，争取资金1000万元，完成县级和乡镇医疗单位职工周转房建设，争取完成22个卫生院达标建设工作，力争为50%的乡镇卫生院配备中医诊疗设备，稳步推进中医药适宜技术和县级医院达标创建工作。加强医疗卫生“软实力”建设，强化医疗技术人员规范化培训，配齐配全村级医疗卫生人员。 以实施文化惠民工程为抓手，不断加强基层文化体育设施建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。大力弘扬羌文化，加大非遗传承人培养力度，切实抓好羌族语言文字和传统习俗的保护传承工作，积极争取文化产业项目和资金，打造全省民族文化示范县。加强羌文化产品研发，确保国家科研项目--《羌族刺绣图像学研究与数字化保护》如期完成。 强化社会保障，深入开展创业促就业、弱势群体就业援助、职业培训、农村劳动力转移就业等工作，做好参保扩面和“五险统征”工作，深入开展医疗保险付费方式改革，加强异地就医结算管理，切实提升社会保障能力。 五、统筹要素保障，抓好重点项目建设 加强项目库建设，精心策划、包装一批重点项目，积极争取旧城改造、市政建设、农村道路、水利、地质灾害治理、产业发展、生态保护等方面的项目，储备一批好项目、大项目。狠抓重点项目建设，全力支持成兰铁路建设，力争完成投资180000万元；做好绵（竹）茂（县）公路协调服务工作，力争完成投资8000万元。协调投入资金10800万元，完成无电村通电工程建设。加快小农水重点县项目建设，力争开工建设“凤南土”水利工程并完成投资7600万元；整合财政和群众投资1700万元，继续实施“百村千池万窖”微水灌溉工程，全面完成项目规划任务；积极争取中小河流域治理工程资金4130万元，对洼底、白溪、回龙境内的黑水河段及土门、东兴境内的土门河段实施工程治理，新建河堤6.8公里，疏浚河道11.3公里。抓好项目谋划，积极推进凤仪镇至九鼎山公路前期工作。加强机制创新，积极引导民间资金参与和支持重大项目建设，助推经济社会发展。 六、强化环境保护，抓好生态建设 加快川西北生态经济示范区建设，积极创建省级生态示范县。加强国土资源管理，守好红线不动摇,确保13万亩耕地保有量和10.5万亩基本农田保护面积不减少、质量有提高。大力实施生态项目建设，认真落实各项惠民政策，及时兑现集体公益林生态效益补偿、退耕还林、高半山植被恢复资金，积极争取林业产业发展项目和资金。加强地质灾害防治，投资5200万元，完成富顺镇槽木沟、凤仪镇甘青大沟、永和乡热玉沟、光明镇刀溪沟等10处重大地质灾害治理；积极争取地质灾害治理资金，将凤仪镇静州大沟、三龙乡刁花沟泥石流和南新攀川安置点崩塌等地质灾害点纳入省级重大地质灾害治理工程，有效改善地质灾害区域生态环境。以强化源头治理推进环境保护，全面完成污染总量减排任务。强化资源环境领域行政执法，严厉打击非法毁林开荒等破坏资源和生态环境的违法犯罪行为，坚决维护生态安全，守住青山绿水、造福子孙后代！ 七、推进新型城镇化，抓好城镇建设 加强规划管理，启动并完成《县城控制性详细规划》修编工作；做好光明镇、富顺镇镇域规划，推进重点城镇建设；抓好吉鱼旅游新村规划，为打造新的旅游经济增长点提供支撑；投资600万元，完成雅都镇四瓦村、黑虎乡小河坝村传统村落保护规划编制和建设任务。抓好安居工程建设，全面完成215套棚户区改造和藏区新居建设任务。加快城镇重点项目建设，完成投资7000万元，推进茂州时代广场项目建设；完成投资500万元，建成县城饮用水智能化多参数综合集成水质在线监测预警系统；积极争取资金，完成光明镇雨污管网建设；引进民间资金5000万元，建成生活垃圾资源化综合利用项目并投入运行；争取资金 积极探索并稳妥推进旧城和棚户区改造，整合资金660万元，持续深入推进青坡门片区旧城改造，加快建成生态宜居的滨江山地园林城市。 八、推进依法治县，抓好社会治理 坚持依法行政，强化行政权力监督，规范行政权力运行，保障公正文明执法，推进依法治县进程。巩固省级法治县创建成果，以“法律七进”为抓手，以“网格化”管理为途径，持续加强法治宣传和社会治理工作，不断增强全民法治观念。创新法治方式，坚持一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律法规的规范约束作用，又重视发挥道德力量的教化感召作用，使守法重德成为人们的生活方式。 增强依法治理能力，切实加强文化、旅游、食品药品等市场监管，维护市场经济秩序；牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，防止重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全；深化全民国防教育，完善国防动员机制，加强人民防空、民兵预备役和民兵应急队伍建设；完善应急管理体制，构建快捷高效的应急救援体系；加强矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定；依法严厉打击各种违法犯罪行为，为经济持续健康发展和社会长治久安保驾护航。 九、加强法制监督和廉政管理，抓好政府自身建设 加强民主法制建设，依法接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，倾听工会、共青团、妇联、工商联和社会各界的意见建议，汇聚民智谋发展，凝聚民心促发展。 加强政府信息公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，使行政权力和政府行为在阳光下运行。 以习近平总书记“三严三实”要求和“五好”干部标准从严治政，加强政府工作人员教育和监督管理，强化政府及其部门勤政文化建设，督促政府工作人员依法行政、恪尽职守，形成“干正事”、“干实事”、“干成事”的良好工作作风。切实履行“主体责任”，推进党风廉政建设责任制和各项廉政规定的贯彻落实，坚决查处不作为、慢作为、乱作为和各种违法违纪行为。 各位代表：2016年是我县实施“十三五”规划的起步之年，改革、发展、稳定任务艰巨而繁重。让我们在县委的坚强领导下，团结奋进，攻坚克难，为全面建成小康社会而奋斗！

  2025-07-30

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